Рішення від 06 квітня 2026 р. у справі №636/2488/24 — Чугуївський міський суд Харківської області

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

__________________________________________________________________________

Справа № 636/2488/24 Провадження 2/636/349/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.04.2026 місто Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючої судді Золотоверхої О.О.,

за участі секретаря судового засідання Караулової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чугуєві цивільну справу за позовом Чугуївської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Харківської обласної військової адміністрації до ОСОБА_1 , товариству з обмеженою відповідальністю «Агро Терра 2020», треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), про усунення перешкод державі у користуванні та розпорядженні землями оборони,

ВСТАНОВИВ:

11.04.2024 Керівник Чугуївської окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Харківської обласної військової адміністрації до ОСОБА_1 та ТОВ «Агро Терра 2020» про усунення перешкод державі у користуванні та розпорядженні землями оборони, в якому просить:

- визнати недійсним договір про право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (договір емфітевзису) земельної ділянки з кадастровим номером 6321685200:02:001:0417, № б/н від 12.04.2021, укладений між ОСОБА_1 та ТОВ «Агро Терра 2020»;

- скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6321685200:02:001:0417, загальною площею 22,0000 га, розташованої за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Чугуївського (колишнього Вовчанського (нині Чугуївського)) району Харківської області, з одночасним припиненням всіх речових прав щодо неї, в тому числі речових прав ОСОБА_1 та ТОВ «Агро Терра 2020»;

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_1 , на земельну ділянку з кадастровим номером 6321685200:02:001:0417 загальною площею 22,0000 га, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Чугуївського (колишнього Вовчанського (нині Чугуївського)) району Харківської області, (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2326573163216; запис про право власності 41280565 від 29.03.2021, внесений державним реєстратором Старосалтівської селищної ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області Ющенко В.Г. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 57408072 від 01.04.2021) з припиненням речових прав ОСОБА_1 , та закриттям розділу 2326604763216 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

- зобов`язати ОСОБА_1 та ТОВ «Агро Терра 2020» повернути у державну власність в особі Харківської обласної військової адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером 6321685200:02:001:0417, загальною площею 22,0000 га;

- стягнути судові витрати з відповідачів.

11.04.2024 справу розподілено в провадження судді Гуменного З.І.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Чугуївською окружною прокуратурою Харківської області при виконанні повноважень, визначених статтею 131-1 Конституції України та статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», встановлено порушення інтересів держави під час відчуження у приватну власність і передачу в оренду земельної ділянки, яка належить до земель оборони державної власності.

Головним управлінням Держеокадастру у Харківській області 30.04.2020 видано наказ № 8867-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області; передано ОСОБА_3 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер 6321685200:02:001:0345) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області. На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11.06.2020 ОСОБА_3 продав, а ОСОБА_13 купив цілу земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 6321685200:02:001:0345, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області.

Наказом Головного управління Держеокадастру у Харківській області від 30.04.2020 № 8865-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області; передано . ОСОБА_4 у власність земельну ділянку площею 2.0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер 6321685200:02:001:0348) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області. Між ОСОБА_4 та ОСОБА_13 11.06.2020 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, у відповідності до якого ОСОБА_4 продала, а ОСОБА_13 купив цілу земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 6321685200:02:001:0348, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області.

Згідно з наказом Головного управління Держеокадастру у Харківській області від 30.04.2020 № 8850-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області; передано ОСОБА_5 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер 6321685200:02:001:0351) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області. На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11.06.2020 ОСОБА_5 продала, а ОСОБА_13 купив цілу земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 6321685200:02:001:0351, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області.

У відповідності до наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.04.2020 № 8854-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області; передано ОСОБА_6 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер 6321685200:02:001:0344) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області. На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11.06.2020 ОСОБА_6 продала, а ОСОБА_13 купив цілу земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 6321685200:02:001:0344, розташовану за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області.

Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області 03.06.2020 видано наказ № 10524-УБД «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність», згідно з яким вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області; передано ОСОБА_7 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2.0000 га (кадастровий номер 6321685200:02:001:0341) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області. На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11.06.2020 ОСОБА_7 продала, а ОСОБА_13 купив цілу земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 6321685200:02:001:0341, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області.

За змістом наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.04.2020 № 8873-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області; передано ОСОБА_8 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер 6321685200:02:001:0347) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області. Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 10.06.2020 ОСОБА_8 продав, а ОСОБА_13 купив цілу земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 6321685200:02:001:0347, розташовану за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області.

Наказом Головного управління Держеокадастру у Харківській області від 10.06.2020 № 8871-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області; передано ОСОБА_9 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер 6321685200:02:001:0349) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області. Між ОСОБА_9 та ОСОБА_13 10.06.2020 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, у відповідності до якого ОСОБА_14 продав, а ОСОБА_13 купив цілу земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 6321685200:02:001:0349, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області.

Згідно з наказом Головного управління Держеокадастру у Харківській області від 30.04.2020 № 8855-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області; передано ОСОБА_10 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер 6321685200:02:001:0340) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області. За умовами договору купівлі-продажу земельної ділянки від 10.06.2020 ОСОБА_10 продала, а ОСОБА_13 купив цілу земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 6321685200:02:001:0340, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області.

Наказом Головного управління Держеокадастру у Харківській області від 30.04.2020 № 8852-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області; передано ОСОБА_11 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер 6321685200:02:001:0350) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області. На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 10.06.2020 ОСОБА_11 продала, а ОСОБА_13 купив цілу земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 6321685200:02:001:0350, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області.

У відповідності до наказу Головного управління Держеокадастру у Харківській області від 30.04.2020 № 8859-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області; передано ОСОБА_12 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер 6321685200:02:001:0343) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області. За умовами договору купівлі-продажу земельної ділянки від 10.06.2020 ОСОБА_12 продала, а ОСОБА_13 купив цілу земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 6321685200:02:001:0343, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області.

На підставі заяви ОСОБА_13 земельні ділянки з кадастровими номерами: 6321685200:02:001:0345, 6321685200:02:001:0348, 6321685200:02:001:0351, 6321685200:02:001:0344, 6321685200:02:001:0341, 6321685200:02:001:0347, 6321685200:02:001:0349, 6321685200:02:001:0340, 6321685200:02:001:0350, 6321685200:02:001:0343 об`єднано в одну окрему земельну ділянку з кадастровим номером 6321685200:02:001:0375 загальною площею 20,0000 га, про що у Державному земельному кадастрі містяться відповідні відомості.

За договором дарування земельної ділянки від 07.09.2020 № 847 ОСОБА_13 передав, а ОСОБА_1 прийняв у власність земельну ділянку площею 20,0000 га, кадастровий номер 6321685200:02:001:0375.

Наказом Головного управління Держеокадастру у Харківській області від 29.12.2020 № 3003-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області; передано гр. ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 2.0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер 6321685200:02:001:0412) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області.

На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 04.02.2021 ОСОБА_2 продав, а ОСОБА_13 купив цілу земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 6321685200:02:001:0412, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області.

В подальшому, на підставі заяви ОСОБА_1 земельні ділянки з кадастровими номерами: 6321685200:02:001:0375, 6321685200:02:001:0412 об`єднано в одну окрему земельну ділянку з кадастровим номером 6321685200:02:001:0417 загальною площею 22,0000 га, про що у Державному земельному кадастрі містяться відповідні відомості. Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 19.12.2023 за № 358999708 за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер 6321685200:02:001:0417, площею 22 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. На підставі договору про встановлення права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзису) від 12.04.2021 вказана земельна ділянка передана ОСОБА_1 в користування ТОВ «Агро Терра 2020» строком на 49 років.

Проте, земельна ділянка за кадастровим номером 6321685200:02:001:0417, загальною площею 22 га відноситься до земель оборони та входить до складу прикордонної смуги, що перебуває під охороною НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України. Остання розташована уздовж державного кордону України на території Охримівської сільської ради Чугуївського (колишнього Вовчанського) району Харківської області, тобто перебуває в зоні облаштування і утримання інженерно-технічних споруд та огорож державного кордону.

Вибуття спірної земельної ділянки з державної власності до приватної власності відбулось незаконно, оскільки вона в повному обсязі знаходиться в межах прикордонної смуги та відноситься до земель оборони.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 № 1147 «Про прикордонний режим» установлено вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм прикордонну смугу завширшки 5 кілометрів від лінії державного кордону, де встановлюється прикордонний режим, але не менше від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруд. Розпорядженням Харківської обласної адміністрації від 20.04.2016 № 138 «Про додаткові заходи щодо забезпечення дотримання прикордонного режиму в межах території Харківської області» Вовчанській районній державні адміністрації доручено привести у відповідність до постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 №1147 «Про прикордонний режим» та цього розпорядження раніше видані розпорядження з питань прикордонного режиму.

Розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації від 20.04.2016 № 522 «Про визначення ширини прикордонної смуги в межах території Харківської області» визначено ширину прикордонної смуги вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм прикордонну смугу завширшки 5 кілометрів від лінії державного кордону, де встановлюється прикордонний режим, але не менше від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруд. Надалі, розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації від 01.11.2021 № 539 «Про визначення ширини прикордонної смуги в межах території Харківської області» визначено ширину прикордонної смуги вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм прикордонну смугу завширшки 5 кілометрів від лінії державного кордону, де встановлюється прикордонний режим, але не менше від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруд.

Із врахуванням вищезазначених нормативно-правових актів спірна земельна ділянка кадастровий номер 6321685200:02:001:0417, площею 22 га в повному обсязі знаходиться в межах прикордонної смуги, а відтак належить до земель оборони та може перебувати виключно у державній власності.

З викопіювання з кадастрової карти України вбачається, що спірна земельна ділянка розташована у північно-східній частині Чугуївського району Харківської області. За допомогою функції «лінійка» встановлено, що відстань до Державного кордону України, якщо вимірювати з півночі, у найвіддаленішій точці становить приблизно 2,757 км, найближча точка спірної земельної ділянки розташована на відстані приблизно 2,175 км до Державного кордону України. Зі Схеми розташування земельних ділянок у прикордонній смузі вбачається, що спірна земельна ділянка перебуває у межах орієнтовної тилової межі прикордонної смуги (5 км від державного кордону). Знаходження спірної земельної ділянки в межах прикордонної смуги візуально підтверджується матеріалами, що додаються, а саме: схемою розташування земельних ділянок в прикордонній смузі; додатком 1 до Договору між Україною і Російською Федерацією про українсько-російський державний кордон - Описом проходження державного кордону між Україною та Російською Федерацією; викопіюванням з Публічної кадастрової карти України.

Таким чином, у порушення вимог ст. 19 Конституції України, ст. ст. 77, 84, 117, 122 Земельного кодексу України земельну ділянку, яка в силу Закону відноситься до земель оборони безпідставно вилучено з державної власності. Спірна земельна ділянка, яка знаходиться в межах прикордонної смуги, відноситься до земель оборони, може перебувати виключно у державній власності, а її використання для ведення сільськогосподарської діяльності можливе лише з дозволу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ). Враховуючи, що ГУ Держгеокадастру не мало повноважень щодо передачі спірної земельної ділянки із земель державної власності до земель комунальної власності, а відповідач не мав права набувати право власності на таку земельну ділянку в подальшому передавати її суб`єкту господарювання в оренду, то фактично така передача не відбулась, статус цієї земельної ділянки не змінився до теперішнього часу.

Спірна земельна ділянка на цей час в перебуває у приватній власності ОСОБА_15 та надана в оренду ТОВ «Агро Терра 2020», може використовувались як земля сільськогосподарського призначення та бути переданою фізичним чи юридичним особам у власність та користування, проте в силу наведених вище вимог законодавства вона не може перебувати у приватній чи комунальній власності.

З огляду на викладене, порушені права та законні інтереси держави підлягають захисту шляхом зобов`язання ОСОБА_15 та ТОВ «Агро Терра 2020» усунути перешкоди у здійсненні права володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером 6321685200:02:001:0417 площею 22,0000 га.

04.06.2024 через систему «Електронний суд» представник Харківської обласної державної адміністрації надала додаткові пояснення у справі, згідно яких ознайомившись з матеріалами позовної заяви, ХОД(В)А підтримує позовні вимоги прокурора у повному обсязі, вважає їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з підстав викладених у позові та додатково, в межах наданих законом повноважень та визначених процесуальним законодавством прав та обов`язків, вважає за необхідне надати наступні пояснення.

Так, з матеріалів справи вбачається, що на підставі відомостей, що містяться в Державному земельному кадастрі, земельні ділянки з кадастровими номерами: 6321685200:02:001:0345, 6321685200:02:001:0348, 6321685200:02:001:0344, 6321685200:02:001:0349, 6321685200:02:001:0341, 6321685200:02:001:0340, 6321685200:02:001:0351, 6321685200:02:001:0347, 6321685200:02:001:0350, 6321685200:02:001:0343 об`єднано в одну окрему земельну ділянку з кадастровим номером 6321685200:02:001:0375 загальною площею 20,0000 га, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського району Харківської області. Також вбачається, що за договором дарування земельної ділянки від 07.09.2020 № 847 ОСОБА_13 передав, а ОСОБА_1 прийняв у власність земельну ділянку площею 20,0000 га, кадастровий номер 6321685200:02:001:0375. Надалі, Наказом Головного управління Держеокадастру у Харківській області від 29.12.2020 № 3003-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради Вовчанського району Харківської області; передано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер 6321685200:02:001:0412) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського району Харківської області. На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 04.02.2021 ОСОБА_2 продав, а ОСОБА_1 купив цілу земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 6321685200:02:001:0412, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського району Харківської області. В подальшому, на підставі заяви ОСОБА_1 земельні ділянки з кадастровими номерами: 6321685200:02:001:0375, 6321685200:02:001:0412 об`єднано в одну окрему земельну ділянку з кадастровим номером 6321685200:02:001:0417 загальною площею 22,0000 га, про що у Державному земельному кадастрі містяться відповідні відомості та щодо якої і виник спір. Крім того, згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 19.12.2023 за № 358999708 право власності на спірну земельну ділянку кадастровий номер 6321685200:02:001:0417, площею 22,0000 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, зареєстровано за ОСОБА_1 . Натомість, проаналізувавши матеріали справи та з урахуванням доказів, що містяться у справі, ХОД(В)А зазначає, що вищезазначена спірна земельна ділянка з кадастровим номером 6321685200:02:001:0417, площею 22,0000 га відноситься до земель оборони та входить до складу прикордонної смуги, яка перебуває під охороною НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України. На підставі договору про встановлення права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзису) від 12.04.2021 вказана земельна ділянка передана ОСОБА_1 в користування ТОВ «Агро Терра 2020» строком на 49 років.

Разом з тим, проаналізувавши матеріали справи та з урахуванням доказів, що містяться у справі, ХОД(В)А зазначає, що так як вказана земельна ділянка з кадастровим номером 6321685200:02:001:0417, площею 22,0000 га розташована уздовж державного кордону України на території Охримівської сільської ради Чугуївського (колишнього Вовчанського) району Харківської області, тобто перебуває в зоні облаштування і утримання інженерно-технічних споруд та огорож державного кордону, а тому остання вибула зі складу земель державної власності всупереч земельного законодавства, виходячи з наступного. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 № 1147 «Про прикордонний режим» установлено вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм прикордонну смугу завширшки 5 кілометрів від лінії державного кордону, де встановлюється прикордонний режим, але не менше від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних Інженерних споруд. Розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації від 20.04.2016 № 138 «Про додаткові заходи щодо забезпечення дотримання прикордонного режиму в межах території Харківської області» Вовчанській районній державній адміністрації доручено привести у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 № 1147 «Про прикордонний режим» та цього розпорядження раніше видані розпорядження з питань прикордонного режиму. В подальшому, розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації від 14.09.2018 № 522 «Про визначення ширини прикордонної смуги в межах території Харківської області» визначено ширину прикордонної смуги вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм прикордонну смугу завширшки 5 кілометрів від лінії державного кордону, де встановлюється прикордонний режим, але не менше від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруд. Розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації від 01.11.2021 № 539 «Про визначення ширини прикордонної смуги в межах території Харківської області» визначено ширину прикордонної смуги вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм прикордонну смугу завширшки 5 кілометрів від лінії державного кордону, де встановлюється прикордонний режим, але не менше від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруд.

Разом з тим відповідно до ст. 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання власних і делегованих повноважень, голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники структурних підрозділів - накази. Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов`язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами. Отже, за наслідком прийняття вищезазначених рішень та згідно з доказами, доданими прокурором до матеріалів справи вбачається, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером 6321685200:02:001:0417, площею 22,0000 га повністю знаходяться в межах прикордонної смуги, належать до земель оборони та може перебувати виключно у державній власності в силу положень ст.ст. 77, 84, 117, 122 Земельного кодексу України.

Земельні ділянки державної власності, що відносяться до категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення можуть надаватися у користування лише за рішенням відповідного органу влади, який наділений достатнім обсягом таких повноважень передбачених ч. 5 ст. 122 Земельного кодексу України та з урахуванням Закону України «Про використання земель оборони». ХОД(В)А не приймалось рішення щодо зміни категорії спірних земель.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про використання земель оборони» військові частини за погодженням з органами місцевого самоврядування або місцевими органами виконавчої влади і в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, можуть дозволяти фізичним і юридичним особам вирощувати сільськогосподарські культури, випасати худобу та заготовляти сіно на землях, наданих їм у постійне користування. Землі оборони можуть використовуватися для будівництва об`єктів соціально культурного призначення, житла для військовослужбовців та членів їхніх сімей, а також соціального та доступного житла без зміни їх цільового призначення. Крім того, статтею 22 Закону України «Про державний кордон України» визначено, що з метою забезпечення на державному кордоні України належного порядку Кабінетом Міністрів України встановлюється прикордонна смуга, а також можуть установлюватися контрольовані прикордонні райони. Прикордонна смуга встановлюється безпосередньо вздовж державного кордону України на його сухопутних ділянках або вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм з урахуванням особливостей місцевості та умов, що визначаються Кабінетом Міністрів України. До прикордонної смуги не включаються населені пункти і місця масового відпочинку населення. Разом з тим, у прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, встановлюється прикордонний режим, який регламентує відповідно до цього Закону та інших актів законодавства України правила в`їзду, перебування, проживання, пересування громадян України та інших осіб, провадження робіт, обліку та тримання на пристанях, причалах і в пунктах базування самохідних та несамохідних суден, їх плавання та пересування у внутрішніх водах України.

З урахуванням вищезазначеного, ХОД(В)А підтримує позицію прокурора та усталену практику Верховного Суду, що не створення окремого проекту землеустрою щодо встановлення прикордонної смуги не свідчить про її відсутність, оскільки розміри прикордонної смуги встановлені законом та фактичним розташуванням прикордонних інженерних споруд. Таким чином, розташування спірної земельної ділянки в межах прикордонної смуги свідчить про її приналежність до земель оборони в силу законодавчого визначення цільового призначення земель, розташованих в межах прикордонної смуги. При цьому, відсутність встановленої Земельним кодексом України документації з оформлення права користування вказаними земельними ділянками не позбавляє її статусу земель оборони. Тобто, факт приналежності спірної земельної ділянки до категорії земель оборони визначений, в першу чергу, місцем її розташування (в межах прикордонної смуги), що узгоджується з положеннями вищенаведених норм законодавства. З цього слідує, що вибуття спірної земельної ділянки з кадастровим номером 6321685200:02:001:0417, площею 22,0000 га з державної власності відбулося всупереч вимогам земельного законодавства.

26.06.2024 від НОМЕР_1 прикордонного загону ДПСУ поштовим зв`язком надійшли письмові пояснення, в яких зазначено, що НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України, підтримує повні вимоги Чугуївської окружної прокуратури Харківської області в повному обсязі.

Земельна ділянка за кадастровим номером 6321685200:02:001:0417, загальною площею 22 га відноситься до земель оборони та входить до складу прикордонної смуги, що перебуває під охороною НОМЕР_1 прикордонного загону державної прикордонної служби України. Остання розташована уздовж державного кордону України на території Охримівської сільської ради Чугуївського (колишнього Вовчанського) району Харківської області, тобто перебуває в зоні облаштування і утримання інженерно-технічних споруд та огорож державного кордону. Вибуття спірної земельної ділянки з державної власності до приватної власності відбулось незаконно, оскільки вона в повному обсязі знаходиться межах прикордонної смуги та відноситься до земель оборони. Оскільки землі в межах прикордонної смуги належать до земель оборони та можуть перебувати лише у державній власності, то земельна ділянка з кадастровим номером 6321685200:02:001:0417 незаконно передано у приватну власність. Про те, що землі оборони, зокрема землі у межах прикордонної смуги, не можуть передаватись у комунальну та приватну власність, свідчить установлена судова практика Верховного Суду. Зокрема, постановою Великої Палати Верховного Суду від 11.09.2019 у справі № 924/174/18 залишено без змін рішення судів попередніх інстанцій про визнання незаконними і скасування рішень органу місцевого самоврядування, якими надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, що належали ) земель оборони та знаходились у межах прикордонної смуги.

Постановою Касаційного цивільного суд у складі Верховного Суду від М 1.2018 у справі № 297/1395/15-ц залишено без змін судові рішення про задоволення позовних вимог прокурора про скасування наказів Головного правління Держземагенства у Закарпатській області та повернення в державну власність земельної ділянки з чужого незаконного володіння з огляду на те, що відповідно до вимог ст. 77, ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України землі оборони Лежать виключно до державної власності та не можуть передаватись у приватну власність. Спірна земельна ділянка, яка знаходиться в межах прикордонної смуги, відноситься до земель оборони, може гребувати виключно у державній власності, а її використання для ведення сільськогосподарської діяльності можливе лише з дозволу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ).

Враховуючи, що ГУ Держгеокадастру не мало повноважень щодо передачі спірної земельної ділянки із земель державної власності до земель комунальної власності, а відповідач не мав права набувати право власності на таку земельну ділянку в подальшому передавати її суб`єкту господарювання в оренду, то фактично така передача не відбулась, статус цієї земельної ділянки не змінився до теперішнього часу.

Спірна земельна ділянка на цей час в перебуває у приватній власності ОСОБА_1 на надана в оренду ТОВ «Агро Терра 1020», може використовувались як земля сільськогосподарського призначення а бути переданою фізичним чи юридичним особам у власність та користування, проте в силу наведених вище вимог законодавства вона не може перебувати у приватній чи комунальній власності.

З огляду на викладене, порушені права та законні інтереси держави підлягають захисту шляхом зобов`язання ОСОБА_1 та ТОВ «Агро Терра 2020» усунути перешкоди у здійсненні права володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером 321685200:02:001:0417 площею 22,0000 га.

01.07.2024 від ТОВ «Агро Терра 2020» надійшов відзив на позов, в якому зазначено наступне. Відповідач вважає за необхідне надати відзив про повне заперечення проти позову, виходячи з такого.

Прокурором не обґрунтовано підстав для представництва інтересів держави: прокурор може представляти інтереси держави у виключних випадках, які прямо передбачені законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Прокурором не доведено, що уповноважений у спірних правовідновинах суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження щодо здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, не здійснює або неналежним чином здійснює захист інтересів держави. В матеріалах справи відсутні будь-які відомості про те, що позивач, маючи повну процесуальну дієздатність, має бажання ініціювати такий спір на захист власних прав чи інтересів, чи висловлював свою неспорможність захистити свої права самостійно, у зв`язку з чим є потреба захисту його інтересів органами прокуратури.

Прокурором не доведено, що спірна земельна ділянка відноситься до земель оборони: зі змісту позову вбачається, що спірна земельна ділянка відноситься до земель оборони та входить до складу прикордонної смуги. Такі доводи є безпідставними, оскільки прокурором не доведено, що спірна земельна ділянка передавалася для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, ВНЗ, підприємств та організацій ЗСУ, інших збройних формувань, утворених відповідно до законодавства України; спірна земельна ділянка відповідними наказами віднесена саме до земель сільськогосподарського призначення.

Щодо помилковості твердження прокурора про незаконність вибуття земельної ділянки з державної власності до приватної, оскільки вона в повному обсязі знаходиться в межах прикордонної смуги: відповідно до чинного законодавства не зазначено, що прикордонна смуга автоматично отримує статус «землі оборони», для таких земель встановлено особливий режим використання та можливість передачі у постійне користування військовим частинам ДПСУ. При цьому особливий режим використання не передбачає заборону перебування таких земель у приватній власності; за відсутності у законодавстві чіткого визначення земель прикордонної смуги як земель оборони, вочевидь, такого статусу земельна ділянка може набути лише після передачі у визначений законом спосіб у постійне користування. Матеріали справи не містять доказів, що ДПСУ зверталося із заявою про отримання спірної земельної ділянки у користування. При цьому відповідач не створює перешкод військовій частині у користування спірною земельною ділянкою.

Щодо добросовісного володіння та законних очікувань: Відповідач правомірно, у спосіб, визначений законодавством, набув право користування на спірну земельну ділянку і прокурором вказаний факт не спростований ніяким чином. Чинним законодавством не передбачено можливості вилучати земельні ділянки із приватної власності у разі зокрема, якщо земельна ділянка знаходиться у межах прикордонної смуги.

Щодо вимог про визнання недійсним договору емфітевзису, укладеного між відповідачами 12.04.2021: прокурором не надано жодних доказів на підтвердження обставин, які є підставами для визнання вказаного договору недійсним; прокурором не вказано яким чином зміст договору суперечить вимогам ЦК України, інтересам держави і суспільства; відповідачі як сторони договору мали волю та необхідний обсяг дієздатності для укладення правочину, від оспорюваного договору настали реальні наслідки у вигляді переходу права користування.

Повернення земельної ділянки є необґрунтованим втручанням в мирне володіння (користування): відповідач, будучи очевидно добросовісним користувачем, вважає, що прокурор використовує суд для безоплатного позбавлення власності, що є грубим порушенням ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Вимога про повернення землі покладає на власника надмірний індивідуальний тягар з огляду на наслідки фактичного вилучення в односторонньому порядку земельної ділянки із користування без жодної компенсації, без згоди відповідача, за відсутності правових підстав, що не є «пропорційним втручанням».

У зв`язку з викладеним просить відмовити у задоволення позову.

01.07.2024 від відповідача ОСОБА_1 поштовим зв`язком надійшов відзив на позов, який за своїм змістом тотожній відзиву ТОВ «Агро Терра 2020».

05.07.2024 від Чугуївської окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив, згідно якої на думку прокуратури, викладена у відзивах позиція не є обґрунтованою та не може бути прийнята до уваги виходячи з наступного.

З приводу представництва інтересів держави зазначено, що прокурор представляє інтереси уповноваженого органу в т.ч. у разі якщо відповідний орган не здійснює або здійснює неналежним чином захист інтересів, що в т.ч. виражається у пасивній поведінці щодо звернення за захистом прав держави. З наданого на запит прокурора листа Юридичного департаменту ХОВА від 18.01.2024 вбачається бездіяльність органу , оскільки останнім надано формальну відповідь та не ініційовано жодної перевірки наведених прокуратурою фактів. В подальшому прокурором направлено лист до ХОВА з пропозицією захистити інтереси держави шляхом пред`явлення відповідного позову, на що листом від 11.04.2024 повідомлено про можливість здійснення представництва прокурором.

Щодо належності спірної земельної ділянки до земель оборони та незаконності її вибуття з державної власності зазначено, що спірна земельна ділянка повністю розташована в межах прикордонної смуги, що підтверджується наданими матеріалами. Згідно законодавства в межах прикордонної смуги встановлюється особливий режим використання земель. З аналізу ст.ст.3, 4 ЗУ «Про використання земель оборони», ст.ст.22, 23 ЗУ «Про державний кордон України» наявні підстави дійти висновку, що земельні ділянки у межах прикордонної смуги, яка встановлена вздовж державного кордону відносяться до земель оборони, які можуть перебувати лише у державній власності та не підлягають передачі до комунальної чи приватної власності. Постановою КМУ від 27.07.1998 №1147 установлено вздовж державного кордону прикордонну смугу завширшки 5 км від лінії державного кордону. На момент вибуття спірної земельної ділянки з державної власності чинним законодавством було визначено ширину прикордонної смуги (вказана ширина може бути змінена обласними державними адміністраціями за поданням Адміністрації ДПСУ).

Щодо добросовісного володіння відповідачем земельною ділянкою та необґрунтування втручання в мирне володіння земельною ділянкою: відповідачів у даному випадку не можна вважати добросовісними набувачами з огляду на те, що ними не вчинено жодних дій для перевірки факту приналежності ділянки до земель оборони та розташування в межах прикордонної смуги.

Враховуючи викладене позов підлягає задоволенню.

На виконання розпорядження в.о. керівника апарату Чугуївського міського суду Харківської області від 26.03.2025 №01-08/47, 27.03.2025 проведено повторний автоматизований розподіл вказаної судової справи між суддями, справу розподілено судді Золотоверхій О.О.

09.10.2025 (зареєстровано 10.10.2025) через систему «Електронний суд» до Чугуївського міського суду Харківської області з Чугуївської окружної прокуратури надійшла заява про зміну предмета позову, в якій прокурор просить позовні вимоги у справі вважати наступними:

- визнати недійсним договір про право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (договір емфітевзису) щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6321685200:02:001:0417 № б/н від 12.04.2021, укладеним між ОСОБА_1 та ТОВ «Агро Терра 2020»;

- витребувати в ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) та ТОВ «Агро Терра 2020» (ЄДРПОУ 43995707) у державну власність в особі Харківської обласної військової адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером 6321685200:02:001:0417, загальною площею 22,0000 га.

- судові витрати стягнути з відповідачів.

В обґрунтування зазначено наступне.

Вибуття спірної земельної ділянки з державної власності до приватної власності відбулось незаконно, оскільки вона в повному обсязі знаходиться в межах прикордонної смуги та відноситься до земель оборони. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 № 1147 «Про прикордонний режим» установлено вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм прикордонну смугу завширшки 5 кілометрів від лінії державного кордону, де встановлюється прикордонний режим, але не менше від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруд. Розпорядженням Харківської обласної адміністрації від 20.04.2016 № 138 «Про додаткові заходи щодо забезпечення дотримання прикордонного режиму в межах території Харківської області» Вовчанській районній державні адміністрації доручено привести у відповідність до постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 №1147 «Про прикордонний режим» та цього розпорядження раніше видані розпорядження з питань прикордонного режиму. Розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації від 14.09.2018 № 522 «Про визначення ширини прикордонної смуги в межах території Харківської області» визначено ширину прикордонної смуги вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм прикордонну смугу завширшки 5 кілометрів від лінії державного кордону, де встановлюється прикордонний режим, але не менше від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруд. Надалі, розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації від 01.11.2021 № 539 «Про визначення ширини прикордонної смуги в межах території Харківської області» визначено ширину прикордонної смуги вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм прикордонну смугу завширшки 5 кілометрів від лінії державного кордону, де встановлюється прикордонний режим, але не менше від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруд. Із врахуванням вищезазначених нормативно-правових актів спірна земельна ділянка кадастровий номер 6321685200:02:001:0418, площею 28 га в повному обсязі знаходиться в межах прикордонної смуги, а відтак належить до земель оборони та може перебувати виключно у державній власності. З викопіювання з кадастрової карти України вбачається, що спірна земельна ділянка розташована у північно-східній частині Чугуївського району Харківської області. За допомогою функції «лінійка» встановлено, що відстань до Державного кордону України, якщо вимірювати з півночі, у найвіддаленішій точці становить приблизно 2,757 км, найближча точка спірної земельної ділянки розташована на відстані приблизно 2,175 км до Державного кордону України. Зі Схеми розташування земельних ділянок у прикордонній смузі вбачається, що спірна земельна ділянка перебуває у межах орієнтовної тилової межі прикордонної смуги (5 км від державного кордону).

Таким чином, у порушення вимог ст. 19 Конституції України, ст. ст. 77, 84, 117, 122 Земельного кодексу України земельну ділянку, яка в силу Закону відноситься до земель оборони безпідставно вилучено з державної власності. Цивільним кодексом України передбачені засади захисту права власності. Законом України «Про внесення змін до Цивільного кодексу України щодо посилення захисту прав добросовісного набувача» від 12.03.2025 № 4292-IX положення ст.ст. 387, 388, 391 ЦК України викладено в новій редакції.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 391 ЦК України якщо органом державної влади або органом місцевого самоврядування, незалежно від того, чи мав такий орган відповідні повноваження, вчинялися будь-які дії, спрямовані на відчуження майна, в результаті яких набувачем такого майна став суб`єкт права приватної власності, спори щодо володіння та/або розпоряджання, та/або користування таким майном відповідним органом державної влади або органом місцевого самоврядування вирішуються на підставі статей 387 і 388 цього Кодексу. Зокрема стаття 387 Цивільного кодексу України надає власнику право витребувати майно із чужого незаконного володіння. Відповідно до закріпленого в статті 387 ЦК України загального правила власник має необмежене право витребувати майно із чужого незаконного володіння. Метою позову про витребування майна (незалежно від того, на підставі приписів яких статей ЦК України цю вимогу заявив позивач) є забезпечення введення власника позивача у володіння майном, якого він був незаконно позбавлений. Так, у випадку нерухомого майна означене введення полягає у внесенні запису (відомостей) про державну реєстрацію за позивачем права власності на відповідне майно.

Тобто зміст такого позову полягає у внесенні до відповідного державного реєстру запису (відомостей) про право власності держави на цю ділянку. Такий запис засвідчуватиме, що держава як власник спірної земельної ділянки відновила володіння останньою. Однією з підстав державної реєстрації права власності на нерухоме майно є, зокрема, судове рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно (пункт 9 частини першої статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»). Рішення суду про витребування нерухомого майна з чужого незаконного володіння є таким рішенням. У разі задоволення позовної вимоги про витребування нерухомого майна з чужого володіння суд витребує це майно від відповідача, який незаконно ним володіє, на користь позбавленого володіння позивача-власника. Таке рішення суду є підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису (відомостей) про державну реєстрацію за позивачем (у спірних правовідносинах - за державою) права власності на нерухоме майно, зареєстроване у цьому реєстрі за відповідачем (у спірних правовідносинах - за кінцевою набувачкою) незалежно від того, чи таке витребування відбувається у порядку віндикації (статті 387-388 ЦК України), чи у порядку, визначеному для повернення майна від особи, яка набула його за рахунок іншої особи без достатньої правової підстави (статті 1212-1215 ЦК України), чи у порядку примусового виконання обов`язку в натурі (пункт 5 частини другої статті 16 ЦК України). Власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном (стаття 391 ЦК України).

За змістом цієї статті негаторний позов застосовується для захисту від порушень, не пов`язаних із позбавленням володіння, а не для захисту права володіння, яке належить власнику незалежно від вчинених щодо нього порушень. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав (пункт «б» частини третьої статті 152 ЗК України). Фізичне зайняття особою, за якою не зареєстроване право власності на нерухоме майно, не позбавляє власника фактичного володіння, але створює перешкоди у здійсненні ним права користування своїм майном. Інакше кажучи, зайняття земельної ділянки, зокрема фактичним користувачем, треба розглядати як таке, що не є пов`язаним із позбавленням власника його володіння цією ділянкою. У таких випадках її власник має право вимагати усунення цих перешкод, зокрема заявити негаторний позов про демонтаж спорудженого на земельній ділянці об`єкта нерухомого майна.

З урахуванням наведеного, визначальним критерієм для розмежування віндикаційного та негаторного позовів є відсутність або наявність у позивача володіння майном; відсутність або наявність в особи володіння нерухомим майном визначається, виходячи з принципу реєстраційного підтвердження володіння; особа, до якої перейшло право власності на об`єкт нерухомості, набуває щодо нього всі правоможності власника, включаючи право володіння. Таким чином, належним способом захисту у даному випадку є витребування земельної ділянки. Отже, належним способом захисту права особи, яка позбавлена володіння земельною ділянкою, є віндикаційний позов. Можливість витребування майна з володіння іншої особи законодавець ставить у залежність насамперед від змісту правового зв`язку між позивачем та спірним майном, його волевиявлення щодо вибуття майна, а також від того, чи є володілець майна добросовісним чи недобросовісним набувачем та від характеру набуття майна (оплатно чи безоплатно).

Добросовісним набувачем є особа, яка не знала і не могла знати про те, що майно придбане в особи, яка не мала права його відчужувати. Недобросовісний набувач, навпаки, на момент здійснення угоди про відчуження спірного майна знав або міг знати, що річ відчужується особою, якій вона не належить і яка на її відчуження не має права. Від недобросовісного набувача майно може бути витребувано в будь-якому випадку. Від добросовісного - лише в передбачених законом випадках. Наявність у діях власника волі на передачу майна іншій особі унеможливлює витребування майна від добросовісного набувача.

Частиною 5 статті 390 Цивільного кодексу України передбачено обов`язок суду вирішити питання про здійснення органом державної влади, або органом місцевого самоврядування компенсації вартості майна саме добросовісному набувачеві. Статтею 388 Цивільного кодексу України передбачено право власника на витребування майна від добросовісного набувача, якщо майно за відплатним договором придбане в особи , яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати. В даному випадку право власності на спірну земельну ділянку набуто ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_2 на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру у Харківській області в порядку, визначеному для безоплатної приватизації.

Частина 5 статті 390 Цивільного кодексу України передбачає можливість постановлення рішення про витребування нерухомого майна від добросовісного набувача на користь держави чи територіальної громади, за умови попереднього внесення органом державної влади, органом місцевого самоврядування або прокурором вартості такого майна на депозитний рахунок суду. Тобто невнесення прокурором вартості такого майна на депозитний рахунок суду виключає можливість постановлення рішення про витребування нерухомого майна від добросовісного набувача, але не виключає можливість розгляду справи за позовом прокурора та ухвалення судом рішення про витребування майна у недобросовісного набувача. Таким чином, ч. 5 ст. 390 ЦК України не поширюються на випадки подання та розгляду судом позову про витребування майна у недобросовісного набувача. Питання добросовісності чи недобросовісності набувача судом може бути вирішене лише після дослідження доказів на стадії ухвалення судового рішення.

При цьому прокурором не подавався позов про витребування нерухомого майна від добросовісного набувача на підставі ст. 388 ЦК України. Будь-яких процесуальних дій щодо зміни підстав та предмета позову із застосуванням ст. 388 ЦК України прокурором не здійснювалося, хоча виходячи з принципу диспозитивності такі дії може здійснити виключно прокурор, як позивач за цим позовом. У юридичній науці існує презумпція знання, яка закріплена у ст. 68 Конституції України та полягає в обов`язку кожного неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Презумпція знання законодавства поширюється не лише на закони, а й інші нормативно-правові акти, які доведені до відома населення в порядку встановленому законом, та є неспростовною. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.06.2021 у справі № 200/606/18 вказала, що не може вважатися добросовісною особа, яка знала чи мала знати про набуття нею майна всупереч закону. Таким чином, недобросовісне заволодіння чужим майном не відповідає критерію мирного володіння майном.

При цьому, матеріалами справи повністю підтверджується, що спірна земельна ділянка належить до земель оборони, які можуть перебувати виключно у власності держави, а отже, відповідач не мав законних прав на набуття права власності на вказану земельну ділянку, оскільки дійсним їх власником є держава в особі уповноваженого органу. Відповідач не мав перешкод у доступі до законодавства й у силу зовнішніх, об`єктивних, явних і видимих природних ознак спірної земельної ділянки, будучи місцевим мешканцем Вовчанської територіальної громади, та потенційно знаючи про існування вказаних державних земель, що перебували у користуванні НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, проявивши розумну обачність, міг і повинен був знати про те, що вони відносяться до земель оборони, а тому вибули з володіння держави з порушенням вимог закону, що ставить під обґрунтований сумнів добросовісність відповідачів під час розпорядження спірною земельною ділянкою та набуття права власності на неї. Так, маючи доступ до публічної кадастрової мапи, відповідач мав змогу встановити, що набуті ним земельні ділянки знаходились в межах прикордонної смуги, ближче ніж 5 кілометрів до лінії державного кордону. Слід зазначити, що постанова Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 № 1147 «Про прикордонний режим», розпорядження Харківської обласної державної адміністрації від 01.11.2021 № 539 «Про визначення ширини прикордонної смуги в межах території Харківської області» перебувають у публічному доступі, тому відповідач, як і первісні набувачі земельних ділянок, мали знати про те, що вони відносяться до земель оборони.

ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_7 , в стислий термін з 31.01.2020 по 06.02.2020 оформили довіреності на ім`я ОСОБА_1 та ОСОБА_13 , окрім ОСОБА_2 , який зробив це 05.08.2020. Слід зазначити, що саме ОСОБА_1 , діючим за довіреністями, подано заяви про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_2 . Отримавши дозволи Головного управління Держгеокадастру у Харківській області на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, ОСОБА_1 звернувся до ТОВ «АГ РІЕЛТІ» для розробки відповідних проектів землеустрою, на підставі яких в подальшому ГУ Держгеокадастру у Харківській області видало відповідні накази про надання у власність в рамках безоплатної приватизації земельні ділянки ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_2 . Місце проживання майже усіх первинних набувачів земельних ділянок зареєстровані в Вовчанській територіальній громаді. Крім того, місце проживання ОСОБА_13 також зареєстроване у м. Вовчанськ.

Після отримання земельних ділянок у приватну власність вищевказані громадяни не використовували їх за цільовим призначенням, оскільки їх в стислі терміни продано ОСОБА_13 в період з 10.06.2020 по 17.07.2020, окрім земельної ділянки з кадастровим номером 6321685200:02:001:0412, яку отримав ОСОБА_2 лише 29.12.2020 та відчужив на користь ОСОБА_1 04.02.2021. Слід також зазначити, що ОСОБА_13 теж звертався до ТОВ «АГ РІЕЛТІ» для розробки технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 6321685200:02:001:0345, 6321685200:02:001:0348, 6321685200:02:001:0351, 6321685200:02:001:0344, 6321685200:02:001:0347, 6321685200:02:001:0349, 6321685200:02:001:0341, 6321685200:02:001:0340, 6321685200:02:001:0350, 6321685200:02:001:0343 в одну окрему земельну ділянку з кадастровим номером 6321685200:02:001:0375. Таким чином, уся технічна документація щодо спірної земельної ділянки фактично виготовлена одним суб`єктом - ТОВ «АГ РІЕЛТІ» за заявами ОСОБА_1 та ОСОБА_13 . При цьому, варто зазначити, що ОСОБА_1 був представником ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , при укладенні договорів купівлі-продажу земельних ділянок, які набув ОСОБА_13 . Крім того, при укладанні договору купівлі-продажу від 04.02.2021 інтереси ОСОБА_2 представляв ОСОБА_13 , діючи за довіреністю.

Отримавши спірну земельну ділянку, ОСОБА_1 уклав договір про право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб з ТОВ «Агро Терра 2020», засновником якої і є сам ОСОБА_1 . Наведені обставини у своїй сукупності свідчать про недобросовісність набуття ОСОБА_13 та ОСОБА_1 спірної земельної ділянки, спрямованої на набуття права власності кінцевим набувачем. Неправомірне отримання земельних ділянок державної форми власності у приватну власність громадян, реалізоване через обмежене коло «довірених» осіб в інтересах одного набувача, має ознаки схеми з виведення землі з державної власності та може слугувати підставою для визнання недійсним відповідного акт органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Таким чином, процедура отримання спірних земельних ділянок у приватну власність 11 громадян проведена Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області з метою надання формальних ознак законності протиправній схемі виведення землі з державної власності та фактично здійснена в інтересах ОСОБА_1 , який фактично користується спірною земельною ділянкою, що явно не відповідає критеріям добросовісності.

Водночас, спірна земельна ділянка на цей час надана в оренду ТОВ «Агро Терра 2020», може використовувались як земля сільськогосподарського призначення та бути переданою фізичним чи юридичним особам у власність та користування, проте в силу наведених вище вимог законодавства вона не може перебувати у приватній чи комунальній власності. Одним з загальних принципів права є nemo plus juris ad alium transferre potest quam ipse habet (ніхто не може передати іншому більше прав, аніж має сам). Оскільки держава не могла і не уповноважувала ГУ Держегокадастру у Харківській області на прийняття незаконних рішень всупереч вимог закону, то ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_7 , ОСОБА_2 на підставі таких рішень у встановленому законом порядку права власності на земельні ділянки не набули, а отже, і не могли у подальшому відчужити їх ОСОБА_13 , який в свою чергу не міг відчужити їх на користь ОСОБА_1 , а останній не мав права передавати об`єднану земельну ділянку в користування ТОВ «Агро Терра 2020». Враховуючи, що державну реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку за ОСОБА_1 фактично проведено на підставі незаконних рішень ГУ Держгеокадастру у Харківській області, договір користування земельною ділянкою (договір емфітевзису) є недійсним з моменту його укладення. Таким чином, оскільки земельна ділянка вибула з власності держави незаконно, з допущенням порушень вимог чинного законодавства, укладений договір користування земельною ділянкою (договір емфітевзису) підлягає визнанню недійсним в судовому порядку, в зв`язку з чим спірна земельна ділянка підлягає витребуванню у державну власність. Отже, витребування спірної земельної ділянки ще й у користувача земельної ділянки відповідатиме меті віндикаційного позову, спрямованого на захист прав власника майна. Відповідно до приписів ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають як право власності на нерухоме майно, так і речові права на нерухоме майно, похідні від права власності, у тому числі право оренди (суборенди) земельної ділянки. З наведеного випливає, що державній реєстрації підлягає як право власності, так і похідні від права власності речові права на нерухоме майно. Разом із тим, внесення змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі рішення суду про задоволення віндикаційного позову лише щодо останнього власника ніяким чином не може призвести до зміни чи скасування запису про похідні від права власності речові права на вказане майно, яким розпорядилася особа, яка не мала права цього робити, оскільки є володіючим невласником.

Таким чином, повернення земельної ділянки у володіння власника (титульного володільця) в повній мірі не відбувається, якщо існують зареєстровані обмеження щодо володіння таким майном у вигляді запису про похідне від права власності право користування земельною ділянкою, й земельна ділянка не повертається у фактичне володіння з можливістю власника нею як користуватися, так і розпоряджатися. На теперішній час, тимчасовим володільцем спірної земельної ділянки виступає ТОВ «Агро Терра 2020». Таким чином, витребування спірної ділянки тільки від її нинішнього власника ( ОСОБА_1 ) не призведе до поновлення прав держави, оскільки перехід права власності за рішенням суду автоматично не припиняє договору оренди та, тим більше, не зобов`язує орендаря повернути об`єкт оренди його законному власнику. Отже, врахувавши те, що на теперішній час спірна земельна ділянка перебуває в користуванні договору емфітемзису, остання має бути витребувана ще й від теперішнього володільця (ТОВ «Агро Терра 2020) з підстав, передбачених ч. 1 ст. 388 ЦК України, оскільки вибула з володіння поза волею держави, як її власника.

За такого, ефективним способом захисту порушених інтересів держави у даному випадку є витребування спірної земельної ділянки як у ОСОБА_1 , так і у фактичного володільця – ТОВ «Агро Терра 2020» на підставі ст. 388 ЦК України.

Як вже було вказано вище, спірна земельна ділянка належить до земель оборони, а її безоплатна передача у приватну власність відбулась із порушеннями вимог чинного законодавства, а отже її може бути витребувано навіть від добросовісного набувача у всіх випадках на підставі ч. 3 ст. 388 ЦК України. У разі ж заволодіння майном без відповідної правової підстави воно підлягає витребуванню на підставі ст. 387 ЦК України. Саме цей спосіб захисту спроможний призвести до потрібних результатів та забезпечити поновлення порушеного права й виключає необхідність пред`явлення інших позовів для захисту (відновлення) порушеного права (законного інтересу). Зокрема, рішення суду про витребування з незаконного володіння відповідачів нерухомого майна саме по собі є підставою як для фізичного витребування земельної ділянки в натурі на користь позивача, так і для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію за позивачем права власності на нерухоме майно – незаконно вилучену земельну ділянку державної власності, а також припинення незаконно набутих прав власності та речових прав на неї, зареєстрованих за відповідачами. Таким чином, враховуючи, що земельна ділянка, яка в силу приписів чинного законодавства належить до земель державної власності, вибула з володіння власника поза його волею, за відсутності законного рішення про передачу в приватну власність, тому витребування земельної ділянки з незаконного володіння відповідача та визнання договору користування земельною ділянкою (договору емфітевзису) недійсним дозволить відновити права та інтереси єдиного правомочного власника спірної земельної ділянки територіальної громади. Так, п. 9 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», зокрема, передбачено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі: судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості.

Водночас, згідно з положеннями ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому п. 1 ч. 7 ст. 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються. У разі якщо в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, наявні відомості про речові права, обтяження речових прав, припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації, або якщо відповідним судовим рішенням також визнаються речові права, обтяження речових прав, одночасно з державною реєстрацією припинення речових прав чи обтяжень речових прав проводиться державна реєстрація набуття відповідних прав чи обтяжень. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними. Таким чином, рішенням суду про визнання недійсним договору оренди землі є підставою для проведення у Державному реєстрі речових прав реєстраційних дій щодо припинення іншого речового права – права оренди. З огляду на вказані обставини, слід дійти висновку, що належним та ефективним способом захисту є:- визнання недійсним договору про право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (договір емфітевзису) щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6321685200:02:001:0417 № б/н від 12.04.2021, укладеним між ОСОБА_1 та ТОВ «Агро Терра 2020»; витребування в ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) та ТОВ «Агро Терра 2020» (ЄДРПОУ 43995707) у державну власність в особі Харківської обласної військової адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером 6321685200:02:001:0417, загальною площею 22,0000 га.

11.11.2025 поштовим зв`язком від відповідача ОСОБА_1 надійшли заперечення щодо заяви прокурора від 09.10.2025, в яких зазначено, що:

- позовна заява не відповідає вимогам ст. 49 ЦПК України, оскільки заява про зміну предмету позову, надано прокурором, містить не тільки змінені вимоги, а і підстави позову, зокрема стосовно зазначення та обґрунтування позову процедурними питаннями оформлення земельної ділянки, що, на думку прокурора, свідчить про ознаки «протиправної схуми з виведення землі з державної власності» та нібито недобросовісності набувача. Таким чином виникла нова матеріально-правова вимога, яка обґрунтовується іншими обставинами, ніж ті, що заявлені у позові, така заява не підлягає прийняттю до розгляду;

- щодо помилковості віднесення спірної земельної ділянки до земель оборони: викладено аналогічну позицію, яка викладена у відзиві на позов за підписом ОСОБА_1 , який надійшов до суду 01.07.2024;

- щодо неврахування прокурором правових висновків Великої палати Верховного суду, викладених у постанові від 02.07.2025 у справі №902/122/24, якою (виходячи зі змісту) надано оцінку правовій природі земель оборони, значення особливого режиму використання земель усіх форм власності та зокрема виснувала, що законодавство України виокремлює із прикордонної смуги (в її межах) землі шириною 30-50 м уздовж державного кордону України для облаштування та утримання лінії прикордонної інженерної інфраструктури, в якій в т.ч. зазначено, що інші земельні ділянки в межах прикордонної смуги, які не використовуються для розташування прикордонної інженерної інфраструктури та не підлягають обов`язковому відведенню в постійне користування військовим частинам ДПС України, тобто мають інший правовий режим та не належать до земель оборони, можуть перебувати у комунальній та приватній власності;

- щодо добросовісності набуття земельної ділянки у власність та суперечливої поведінки прокурора в цій частині: Відповідач правомірно, у спосіб, визначений законодавством, набув право користування на спірну земельну ділянку і прокурором вказаний факт не спростований ніяким чином. Чинним законодавством не передбачено можливості вилучати земельні ділянки із приватної власності у разі зокрема, якщо земельна ділянка знаходиться у межах прикордонної смуги; посилання прокурора на обставини, що передували набуттю відповідачем права власності на ділянки не може свідчити про недобросовісність;

- щодо необхідності застосування до спірних правовідносин положень ч.5 ст. 390 ЦК України: відповідач будучи очевидно добросовісним власником, вважає, що прокурор використовує суд для безплатного позбавлення власності, що є надмірним тягарем для власника.

05.01.2026 від прокурора надійшла через систему «Електронний суд» заява про виправлення технічної помилки, в якій просить вважати посилання на норми ст. 388 ЦК України помилковими, вважати вірними посилання на положення ст. 387 ЦК України.

Прокурор Чугуївської окружної прокуратури позовні вимоги підтримав, просив проводити розгляд без фіксації судового провадження технічними засобами.

Представник Харківської обласної державної адміністрації Баранчук О.Б. у додаткових поясненнях просила провести розгляд без їх участі.

ОСОБА_1 (який є керівником ТОВ «Агро Терра 2020) у запереченнях від 11.11.2025 просить розглядати справу без його участі.

Від ГУ Держгеокадастру в Харківській області надійшла заява про розгляд справи без їх участі.

Треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 в судове засідання не з`явилися, пояснення щодо позовних вимог не надавали, заяв про розгляд справи без їх участі до суду не надходило.

Представник НОМЕР_1 прикордонного загону ДПСУ (військова частина НОМЕР_2 ) до суду не з`явиввся, заяв про розгляд справи без їх участі не надходило.

Суд, розглянувши позов, повно та всебічно дослідивши надані докази, встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Головним управлінням Держеокадастру у Харківській області 30.04.2020 видано наказ № 8867-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» (копія т.1 а.с.31-32), яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області; передано ОСОБА_3 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер 6321685200:02:001:0345) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області. На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11.06.2020 (копія т.1 а.с.33-35) ОСОБА_3 продав, а ОСОБА_13 купив цілу земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 6321685200:02:001:0345, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області.

Наказом Головного управління Держеокадастру у Харківській області від 30.04.2020 № 8865-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» (копія т.1 а.с.37-38), затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області; передано ОСОБА_4 у власність земельну ділянку площею 2.0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер 6321685200:02:001:0348) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області. Між ОСОБА_4 та ОСОБА_13 11.06.2020 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки (копія т.1 а.с.39-42), у відповідності до якого ОСОБА_4 продала, а ОСОБА_13 купив цілу земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 6321685200:02:001:0348, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області.

Згідно з наказом Головного управління Держеокадастру у Харківській області від 30.04.2020 № 8850-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області; передано ОСОБА_5 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер 6321685200:02:001:0351) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області. На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11.06.2020 ОСОБА_5 продала, а ОСОБА_13 купив цілу земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 6321685200:02:001:0351, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області т.1 а.с.43-47).

У відповідності до наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.04.2020 № 8854-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» (копія т.1 а.с.48-49) затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області; передано ОСОБА_6 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер 6321685200:02:001:0344) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області. На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11.06.2020 (а.с.50-53) ОСОБА_6 продала, а ОСОБА_13 купив цілу земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 6321685200:02:001:0344, розташовану за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області.

Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області 03.06.2020 видано наказ № 8862-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» (копія т.1 а.с.54-55), згідно з яким вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області; передано ОСОБА_7 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2.0000 га (кадастровий номер 6321685200:02:001:0341) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області. На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11.06.2020 (копія т.1 а.с.56-59) ОСОБА_7 продала, а ОСОБА_13 купив цілу земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 6321685200:02:001:0341, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області.

За змістом наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.04.2020 № 8873-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» (копія т.1 а.с.61) затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області; передано ОСОБА_8 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер 6321685200:02:001:0347) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області. Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 10.06.2020 (копія т.1 а.с.81-64) ОСОБА_8 продав, а ОСОБА_13 купив цілу земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 6321685200:02:001:0347, розташовану за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області.

Наказом Головного управління Держеокадастру у Харківській області від 10.06.2020 № 8871-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» (копія т. 1 а.с.65-66), затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області; передано ОСОБА_9 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер 6321685200:02:001:0349) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області. Між ОСОБА_9 та ОСОБА_13 10.06.2020 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки (т.1 а.с.67-70), у відповідності до якого ОСОБА_14 продав, а ОСОБА_13 купив цілу земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 6321685200:02:001:0349, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області.

Згідно з наказом Головного управління Держеокадастру у Харківській області від 30.04.2020 № 8855-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» (т.1 а.с.71-72), затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області; передано ОСОБА_10 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер 6321685200:02:001:0340) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області. За умовами договору купівлі-продажу земельної ділянки від 10.06.2020 (копія т.1 а.с.73-76) ОСОБА_10 продала, а ОСОБА_13 купив цілу земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 6321685200:02:001:0340, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області.

Наказом Головного управління Держеокадастру у Харківській області від 30.04.2020 № 8852-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» (копія т.1 а.с.77-78), затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області; передано ОСОБА_11 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер 6321685200:02:001:0350) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області. На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 10.06.2020 (копія т.1 а.с.79-82) ОСОБА_11 продала, а ОСОБА_13 купив цілу земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 6321685200:02:001:0350, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області.

У відповідності до наказу Головного управління Держеокадастру у Харківській області від 30.04.2020 № 8859-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» (копія т.1 а.с.83-84), затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області; передано ОСОБА_12 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер 6321685200:02:001:0343) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області. За умовами договору купівлі-продажу земельної ділянки від 10.06.2020 (копія т.1 а.с.85-88) ОСОБА_12 продала, а ОСОБА_13 купив цілу земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 6321685200:02:001:0343, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області.

Суд зазначає, що вказані накази ГУ Держагеокадастру у Харківській області містять ознаки підпису начальника Корсун-Цуркан О.; вказані договори купівлі-продажу від імені продавців підписані відповідачем ОСОБА_1 та посвідчені приватним нотаріусом Вовчанського РНО Корнєвою І.Ю.

На підставі заяви ОСОБА_13 від 10.07.2020, посвідченої приватним нотаріусом Вовчанського РНО Корнєвою І.Ю., зареєстровано в реєстрі за №699 (копія т.1 а.с.89) земельні ділянки з кадастровими номерами: 6321685200:02:001:0345, 6321685200:02:001:0348, 6321685200:02:001:0351, 6321685200:02:001:0344, 6321685200:02:001:0341, 6321685200:02:001:0347, 6321685200:02:001:0349, 6321685200:02:001:0340, 6321685200:02:001:0350, 6321685200:02:001:0343 об`єднано в одну окрему земельну ділянку з кадастровим номером 6321685200:02:001:0375 загальною площею 20,0000 га.

За договором дарування земельної ділянки від 07.09.2020, посвідченого приватним нотаріусом Вовчанського РНО Корнєвою І.Ю., зареєстровано в реєстрі за № 847 (копія т.1 а.с.90-93) ОСОБА_13 передав, а ОСОБА_1 прийняв у власність земельну ділянку площею 20,0000 га, кадастровий номер 6321685200:02:001:0375.

Наказом Головного управління Держеокадастру у Харківській області від 29.12.2020 № 3003-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» (копія т.1 а.с.94-95), затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області; передано гр. ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 2.0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер 6321685200:02:001:0412) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області.

На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 04.02.2021 (копія т.1 а.с.96-99) ОСОБА_2 продав, а ОСОБА_1 купив цілу земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 6321685200:02:001:0412, розташовану за межами населених пунктів на території Охримівської сільської ради Вовчанського (нині Чугуївського) району Харківської області.

В подальшому, на підставі заяви ОСОБА_1 від 04.02.2021, посвідченої приватним нотаріусом Вовчанського РНО Корнєвою І.Ю., зареєстровано в реєстрі за №68 (копія т.1 а.с.100) земельні ділянки з кадастровими номерами: 6321685200:02:001:0375, 6321685200:02:001:0412 об`єднано в одну окрему земельну ділянку з кадастровим номером 6321685200:02:001:0417 загальною площею 22,0000 га, про що у Державному земельному кадастрі містяться відповідні відомості. Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 19.12.2023 за № 358999708 за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер 6321685200:02:001:0417, площею 22 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. На підставі договору про встановлення права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзису) від 12.04.2021 (копія т.1 а.с.101-104) земельна ділянка (кадастровий номер 6321685200:02:001:0417, площею 22 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства) передана ОСОБА_1 в користування ТОВ «Агро Терра 2020» строком на 49 років. Вказане підтверджується копією Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №358999708 від 19.12.0223 (т.1 а.с.105-106).

Надано до суду і викопіювання з кадастрової карти України (т.1 а.с.107-108).

На запит Чугуївської окружної прокуратури до Кабінету Міністрів України за вих.№83-91ВИХ-24 від 04.01.2024 в т.ч. щодо земельної ділянки з кадастровим №6321685200:02:001:0417 (копія т.1 а.с.109-110) отримано відповідь за №524-24 від 15.01.2024, відповідно до якої КМУ не приймалося рішення про погодження зміни цільового призначення земельних ділянок із зазначеними у запиті кадастровими номерами (копія т.1 а.с.111).

На запит Чугуївської окружної прокуратури до ГУ Держегокадастру у Харківській області за вих.№63-93ВИХ-24 від 04.01.2024 в т.ч. щодо земельної ділянки з кадастровим №6321685200:02:001:0417 (копія т.1 а.с.112-114) отримано відповідь за №10-20-14-485/0/19-24 від 17.01.2024, відповідно до якої в т.ч. земельна ділянка з кадастровим №6321685200:02:001:0417 перебуває у приватній власності громадян та віднесені до земель сільськогосподарського призначення, надані для ведення особистого селянського господарства; документації з землеустрою не передані до державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель; відсутня інформація щодо проведення заходів державного нагляду (контролю) за дотримання земельного законодавства.

На запит Чугуївської окружної прокуратури до Східного регіонального управління ДПСУ за вих.№83-94ВИХ-24 від 04.01.2024 в т.ч. щодо земельної ділянки з кадастровим №6321685200:02:001:0417 (копія т.1 а.с.117-118) отримано відповідь за №06.2/688-25-Вих від 19.01.2024, відповідно до якої поставлене питання належить до компетенції НОМЕР_1 прикордонного загону ДПСУ. Згідно відповіді НОМЕР_1 прикордонного загону ДПСУ за №06.2/377-24-Вих від 11.01.2024 в т.ч. земельна ділянка №6321685200:02:001:0417 повністю знаходиться в межах прикордонної смуги; станом на 11.01.2024 ніяких заходів стосовно земельної ділянки не проводилися, позови до суду не направлялися (до відповіді надано картографічні матеріали, т.1 а.с.120-122).

На запит Чугуївської окружної прокуратури до Харківської обласної військової адміністрації за вих.№63-95ВИХ-24 від 04.01.2024 в т.ч. щодо земельної ділянки з кадастровим №6321685200:02:001:0417 (копія т.1 а.с.123-124) отримано відповідь за №05-54/52 від 11.01.2024, відповідно до якої запитувана інформація у Юридичному відділі ХОВА відсутня та не належить до компетенції юридичного відділу (т.1 а.с.125).

04.04.2024 за вих. №63-2110ВИХ-24 Чугуївської окружною прокуратурою направлено до Харківської обласної військової адміністрації повідомлення в порядку ч.4 ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру» щодо земельної ділянки №6321685200:02:001:0417, яка може перебувати виключно у державній власності та незаконно вибула у приватну власність з проханням повідомити свою правову позицію щодо вказаного питання (т.1 а.с.126-129 з доказами направлення т.1 а.с.130-131).

Надано до суду також копії:

- Розпорядження ХОВА №138 від 20.04.2016 «про додаткові заходи щодо забезпечення дотримання прикордонного режиму в межах території Харківської області» (т.1 а.с.132-133);

- Розпорядженням ХОВА від 20.04.2016 № 522 «Про визначення ширини прикордонної смуги в межах території Харківської області», якою визначено ширину прикордонної смуги вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм прикордонну смугу завширшки 5 кілометрів від лінії державного кордону, де встановлюється прикордонний режим, але не менше від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруд (т.1 а.с.134-135);

- Розпорядження ХОВА від 01.11.2021 № 539 «Про визначення ширини прикордонної смуги в межах території Харківської області», якою визначено ширину прикордонної смуги вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм прикордонну смугу завширшки 5 кілометрів від лінії державного кордону, де встановлюється прикордонний режим, але не менше від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруд (т.1 а.с.136-137);

- опису проходження державного кордону між Україною та рф – Додаток №1 до Договору про українсько-російський кордон – інв.№1691 (т.1 а.с.138-142);

- відповіді на безкоштовний запит щодо ТОВ «АГРО ТЕРРА 2020» (код ЄДРПОУ 43995707, запис від 22.12.2020), згідно якої засновником, кінцевим бенефіціаром та керівником якого є ОСОБА_1 (т.1 а.с.143);

- листа ХОВА від 11.04.2024 за №01-61/2958, згідно якого у разі наявності у Чугуївській окружній прокуратурі документально підтвердженої інформації щодо підстави вирішення питання в судовому порядку, вважають за можливе здійснювати прокурором представництва в суді законних інтересів держави (т.2 а.с.166);

- копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянам за рахунок земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення кадастровий №6321685200:02:001:0216 розташованої за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради від 2020 року, розробленого ТОВ «ГА Ріелті» на замовлення ОСОБА_1 (т.3 а.с.158-175)

- копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради від 2020 року, розробленої ТОВ «АГ «Ріелті» за замовленням ОСОБА_1 (т.3 ст. 175/2-180);

- копію технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок (кадастровий №6321685200:02:001:0375, кадастровий №6321685200:02:001:0412) ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, що розташовані за межами населених пунктів на території Охрімівської сільської ради від 2021 року, розробленої ФО-П ОСОБА_16 (т.3 а.с.181-186)

Згідно зі ст. 3 ЗК України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Статтями 13, 14 Конституції України визначено, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 19 ЗК України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Згідно з ч. ч. 1, 5 ст. 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.

Земельні ділянки, що належать до земель оборони, використовуються виключно згідно із Законом України "Про використання земель оборони".

Відповідно до ст. 65 ЗК України землями промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення визнаються земельні ділянки, надані в установленому порядку підприємствам, установам та організаціям для здійснення відповідної діяльності.

Порядок використання земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення встановлюється законом.

Відповідно до ч. ч. 1-4 ст. 77 ЗК України землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Землі оборони можуть перебувати лише в державній власності. Навколо військових та інших оборонних об`єктів у разі необхідності створюються захисні, охоронні та інші зони з особливими умовами користування. Порядок використання земель оборони встановлюється законом.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 84 ЗК України, у редакції чинній на момент видання наказів ГУ Держгеокадастру у Харківській області, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відповідно до закону.

Відповідно до п. в ч. 3 ст. 84 ЗК України, у редакції чинній на момент видання наказів ГУ Держгеокадастру у Харківській області, до земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну власність, належать землі оборони.

Частинами 2, 3 ст. 115 ЗК України та ч. ч. 1, 4 ст. 3 Закону України "Про використання земель оборони" уздовж державного кордону України відповідно до закону встановлюється прикордонна смуга, в межах якої діє особливий режим використання земель. Розмір та правовий режим зон з особливим режимом використання земель встановлюється відповідно до закону.

Згідно з ч. 2 ст. 3 Закону України "Про використання земель оборони" землі в межах прикордонної смуги та інші землі, необхідні для облаштування та утримання інженерно-технічних споруд і огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій та інших об`єктів, надаються в постійне користування військовим частинам Державної прикордонної служби України.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про використання земель оборони" військові частини за погодженням з органами місцевого самоврядування або місцевими органами виконавчої влади і в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, можуть дозволяти фізичним і юридичним особам вирощувати сільськогосподарські культури, випасати худобу та заготовляти сіно на землях, наданих їм у постійне користування. Землі оборони можуть використовуватися для будівництва об`єктів соціально-культурного призначення, житла для військовослужбовців та членів їхніх сімей, а також соціального та доступного житла без зміни їх цільового призначення.

Відповідно до п.6 розділу II "Положення про орган охорони державного кордону Державної прикордонної служби України" № 1468/32920 від 26.12.2018 оформлення та набуття в постійне користування земельних ділянок в межах визначеної ділянки відповідальності віднесено до компетенції органів охорони державного кордону.

Згідно з п.5 вищезазначеного Положення органами охорони державного кордону є прикордонний загін, окремий контрольно-пропускний пункт та авіаційна частина.

Питання оформлення та набуття в постійне користування земельних ділянок, які перебувають у межах прикордонної смуги на ділянці кордону на території Чугуївського (колишнього Вовчанського) району Харківської області віднесено до компетенції НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України.

Статтею 22 Закону України "Про державний кордон України" передбачено, що з метою забезпечення на державному кордоні України належного порядку Кабінетом Міністрів України встановлюється прикордонна смуга, а також можуть установлюватися контрольовані прикордонні райони. Прикордонна смуга встановлюється безпосередньо вздовж державного кордону України на його сухопутних ділянках або вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм з урахуванням особливостей місцевості та умов, що визначаються Кабінетом Міністрів України. До прикордонної смуги не включаються населені пункти і місця масового відпочинку населення.

Згідно зі ст. 23 Закону України "Про державний кордон України" у прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, встановлюється прикордонний режим, який регламентує відповідно до цього Закону та інших актів законодавства України правила в`їзду, перебування, проживання, пересування громадян України та інших осіб, провадження робіт, обліку та тримання на пристанях, причалах і в пунктах базування самохідних та несамохідних суден, їх плавання та пересування у внутрішніх водах України.

Сукупний аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку про те, що земельні ділянки у межах прикордонної смуги, яка встановлена вздовж державного кордону України, відносяться до земель оборони, які можуть перебувати лише у державній власності та не підлягають передачі до комунальної чи приватної власності, а також щодо яких встановлений спеціальний режим їх використання.

Отже, встановлення факту розташування спірної земельної ділянки в межах прикордонної смуги свідчить про належність вказаної ділянки до земель оборони в силу законодавчого визначення цільового призначення земель, розташованих у межах прикордонної смуги.

Так, відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1147 від 27.07.1998 "Про прикордонний режим" (в редакції від 24.12.2019, чинній на момент видання наказів ГУ Держгеокадастру у Харківській області) установлено вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм прикордонну смугу у межах прилеглих до кордону територій селищних і сільських рад, де запроваджується прикордонний режим. З урахуванням особливостей місцевості та інших умов ширина прикордонної смуги може бути змінена обласними державними адміністраціями за поданням Адміністрації Державної прикордонної служби, але вона не може бути меншою від ширини смуги місцевості, що знаходиться в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруджень.

Відповідно до затвердженого цією постановою Кабінету Міністрів України "Положення про прикордонний режим" прикордонна смуга - це ділянка місцевості, яка встановлюється безпосередньо уздовж державного кордону на його сухопутних ділянках або уздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм у межах територій селищних і сільських рад, прилеглих до державного кордону, але не може бути меншою від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруджень.

Лінія прикордонних інженерних споруд - спеціальна смуга місцевості в межах прикордонної смуги та інші земельні ділянки, які відповідно до законодавства надаються в постійне користування органам Державної прикордонної служби для облаштування та утримання інженерно-технічних споруд і огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій та інших об`єктів.

Розпорядженням Харківської обласної адміністрації від 20.04.2016 № 138 "Про додаткові заходи щодо забезпечення дотримання прикордонного режиму в межах території Харківської області" Вовчанській районній державні адміністрації доручено привести у відповідність до постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 №1147 "Про прикордонний режим" та цього розпорядження раніше видані розпорядження з питань прикордонного режиму.

Розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації від 14.09.2018 № 522 "Про визначення ширини прикордонної смуги в межах території Харківської області" визначено ширину прикордонної смуги вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм прикордонну смугу завширшки 5 кілометрів від лінії державного кордону, де встановлюється прикордонний режим, але не менше від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруд.

Надалі, розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації від 01.11.2021 № 539 "Про визначення ширини прикордонної смуги в межах території Харківської області" визначено ширину прикордонної смуги вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм - 5 кілометрів від лінії державного кордону, де встановлюється прикордонний режим, але не менше від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруд.

Знаходження спірної земельної ділянки у прикордонній смузі знайшло своє підтвердження в ході дослідження матеріалів справи.

При наданні земельної ділянки за відсутності проекту землеустрою зі встановлення прикордонної смуги необхідно виходити із її нормативних розмірів, встановлених ст. 22 Закону України "Про державний кордон України" та п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1147 від 27.07.1998 "Про прикордонний режим".

Нерозроблення та незатвердження окремого проекту землеустрою щодо встановлення прикордонної смуги не свідчить про її відсутність, оскільки розміри (ширина) прикордонної смуги встановлені законом - від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруджень.

Такі висновки викладено у постановах Верховного Суду від 14.11.2018 у справі № 297/1395/15-ц та від 26.10.2020 у справі № 297/1408/15-ц.

При цьому, відповідні розміри та ширина прикордонної смуги на території Чугуївського (колишнього Вовчанського) району Харківської області визначено також вказаним вище розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації від 01.11.2021 № 539 "Про визначення ширини прикордонної смуги в межах території Харківської області".

З огляду на викладене, ураховуючи, що землі в межах прикордонної смуги належать до земель оборони та можуть перебувати лише у державній власності, суд дійшов висновку, що спірна земельна ділянка незаконно передана у приватну власність.

Про те, що землі оборони, зокрема землі у межах прикордонної смуги, не можуть передаватись у комунальну та приватну власність, свідчить судова практика Верховного Суду.

Зокрема, постановою Великої Палати Верховного Суду від 11.09.2019 у справі № 924/174/18 залишено без змін рішення судів попередніх інстанцій про визнання незаконними і скасування рішень органу місцевого самоврядування, якими надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, що належали до земель оборони та знаходились у межах прикордонної смуги.

Постановою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 14.11.2018 у справі № 297/1395/15-ц залишено без змін судові рішення про задоволення позовних вимог прокурора про скасування наказів Головного управління Держземагенства у Закарпатській області та повернення в державну власність земельної ділянки з чужого незаконного володіння з огляду на те, що відповідно до вимог ст. 77, ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України землі оборони належать виключно до державної власності та не можуть передаватись у приватну власність.

Постановою Верховного Суду від 06.11.2019 у справі № 163/2369/16-ц підтверджено доводи позовних вимог прокурора про те, що землі у межах прикордонної смуги належать виключно до державної власності та не можуть передаватись у приватну власність.

При цьому, суд касаційної інстанції визнав обґрунтованим посилання прокурора на рішення органів державної влади (місцевого самоврядування) про встановлення ширини прикордонної смуги, зокрема постанови обласної Рада депутатів Трудящих Волинської області № 39/599 від 15.09.1946, якою в межах Волинської області встановлено 2 - кілометрову та 800-метрову прикордонні смуги.

Аналогічними чином постановою Верховного Суду від 26.10.2020 у справі № 297/1408/15-ц також визнано обґрунтованим посилання на рішення органів державної влади про встановлення ширини прикордонної смуги, зокрема, постанову Закарпатського обласного виконавчого комітету від 28.09.1946 "Про введення 800 метрової прикордонної смуги в межах Закарпатської області". У постанові Верховного Суду від 23.07.2020 у справі № 910/19932/17 зазначено, що "Колегія суддів Касаційного господарського суду погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що розташування спірної земельної ділянки в межах прикордонної смуги свідчить про її належність до земель оборони."

Згідно з частинами 1, 2, 6, 7 статті 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Відповідно до інформації Кабінету Міністрів України від 09.01.2024 № 631/0/2-24, Кабінетом Міністрів рішень про погодження зміни цільового призначення спірної земельної ділянки не приймалось.

Відповідно до ст. 188 ЗК України державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснюється відповідно до закону.

Частиною 5 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" встановлено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Так, постановою Верховного Суду від 06.11.2019 у справі № 163/2369/16-ц підтверджено, що землі у межах прикордонної смуги належать виключно до державної власності.

Відповідно до п.6 розділу II Положення про орган охорони державного кордону прикордонної служби України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.12.2018 за №1468/32920, оформлення та набуття у постійне користування земельних ділянок в межах земель прикордонної смуги віднесено до компетенції органів охорони державного кордону.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 6 Закону України "Про розмежування земель державної та комунальної власності", у редакції чинній на момент винесення розпорядження від 31.07.2007, при розмежуванні земель державної та комунальної власності не можуть передаватися до земель комунальної власності землі оборони крім земельних ділянок під об`єктами соціально-культурного, виробничого та житлового призначення.

Відповідно до п. в ч. 3 ст. 84 ЗК України, у редакції чинній на момент видання наказів ГУ Держгеокадастру у Харківській області, до земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну власність, належать землі оборони.

Ураховуючи вищенаведене, спірна земельна ділянка, яка знаходяться в межах прикордонної смуги, відносяться до земель оборони, може перебувати виключно у державній власності, а її використання для ведення сільськогосподарської діяльності можливе лише з дозволу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ), а тому передача в приватну власність спірних земельних ділянок відбулась всупереч закону, оскільки право надання дозволу на їх використання належить до компетенції Харківської обласної державної (військової) адміністрації та НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ).

Ураховуючи те, що ГУ Держгеокадастру у Харківській області не мало повноважень щодо передачі спірних земель із земель державної власності до земель приватної власності, то фактично така передача не відбулась, статус цих земельних ділянок не змінився до теперішнього часу.

Відповідачами у встановленому законом порядку позовні вимоги прокурора не спростовано.

Відповідно до ч. 2 ст. 391 ЦК України якщо органом державної влади або органом місцевого самоврядування, незалежно від того, чи мав такий орган відповідні повноваження, вчинялися будь-які дії, спрямовані на відчуження майна, в результаті яких набувачем такого майна став суб`єкт права приватної власності, спори щодо володіння та/або розпоряджання, та/або користування таким майном відповідним органом державної влади або органом місцевого самоврядування вирішуються на підставі статей 387 і 388 цього Кодексу.

Власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним, що передбачено ст.387 ЦК України

Судом встановлено, що відповідач є недобросовісним набувачем.

Добросовісним набувачем є особа, яка не знала і не могла знати про те, що майно придбане в особи, яка не мала права його відчужувати. Недобросовісний набувач, навпаки, на момент здійснення угоди про відчуження спірного майна знав або міг знати, що річ відчужується особою, якій вона не належить і яка на її відчуження не має права. Від недобросовісного набувача майно може бути витребувано в будь-якому випадку. Від добросовісного - лише в передбачених законом випадках. Наявність у діях власника волі на передачу майна іншій особі унеможливлює витребування майна від добросовісного набувача.

Не може вважатися добросовісною особа, яка знала чи могла знати про порушення порядку реалізації майна або знала чи могла знати про набуття нею майна всупереч закону (див., зокрема, постанови від 22.06.2021 у справі №200/606/18 (пункт 61), від 23.11.2021 у справі № 359/3373/16-ц (пункт 211), від 06.07.2022 у справі № 914/2618/16 (пункт 55), від 21.09.2022 у справі №908/976/19 (пункт 5.66)).

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.06.2021 у справі № 200/606/18 вказала, що не може вважатися добросовісною особа, яка знала чи мала знати про набуття нею майна всупереч закону.

Таким чином, недобросовісне заволодіння чужим майном не відповідає критерію мирного володіння майном.

Право власності на спірну земельну ділянку ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 набули на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру у Харківській області в порядку, визначеному для безоплатної приватизації.

При цьому, матеріалами справи повністю підтверджується, що спірна земельна ділянка належить до земель оборони, які можуть перебувати виключно у власності держави, а отже, відповідач не мав законних прав на набуття права власності на вказану земельну ділянку, оскільки дійсним їх власником є держава в особі уповноваженого органу.

Відповідач не мав перешкод у доступі до законодавства й у силу зовнішніх, об`єктивних, явних і видимих природних ознак спірної земельної ділянки, будучи місцевим мешканцем Вовчанської територіальної громади, та потенційно знаючи про існування вказаних державних земель, що перебували у користуванні НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, проявивши розумну обачність, міг і повинен був знати про те, що вони відносяться до земель оборони, а тому вибули з володіння держави з порушенням вимог закону, що ставить під обґрунтований сумнів добросовісність відповідачів під час розпорядження спірною земельною ділянкою та набуття права власності на неї.

Згідно доступу до публічної кадастрової карти, а також інших електронних сервісів, які є у відкритому доступі, такі як «Google Earth Pro», які містять супутникові знімки Земної поверхні, відповідач мав змогу встановити, що набуті ним земельні ділянки знаходились в межах прикордонної смуги, ближче ніж 5 кілометрів до лінії державного кордону.

ГУ Держгеокадастру у Харківській області видало відповідні накази про затвердження документації та передачу земельних ділянок у власність власність ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , які отримали їх одночасно 30.04.2020, окрім ОСОБА_2 який отримав її 29.12.2020. В стислий термін з 31.01.2020 по 06.02.2020 оформили довіреності на ім`я ОСОБА_1 , окрім ОСОБА_2 який оформив довіреність – 05.08.2020.

Після отримання земельних ділянок у приватну власність вищевказані громадяни не використовували їх за цільовим призначенням, оскільки їх в стислі терміни продано ОСОБА_17 в період з 10.06.2020 по 17.07.2020, окрім земельної ділянки, отриманої ОСОБА_2 який відчужив земельну ділянку на користь ОСОБА_1 04.02.2021.

На підставі заяви ОСОБА_13 від 10.07.2020, посвідченої приватним нотаріусом Вовчанського РНО Корнєвою І.Ю., зареєстровано в реєстрі за №699 (копія т.1 а.с.89) земельні ділянки з кадастровими номерами: 6321685200:02:001:0345, 6321685200:02:001:0348, 6321685200:02:001:0351, 6321685200:02:001:0344, 6321685200:02:001:0341, 6321685200:02:001:0347, 6321685200:02:001:0349, 6321685200:02:001:0340, 6321685200:02:001:0350, 6321685200:02:001:0343 об`єднано в одну окрему земельну ділянку з кадастровим номером 6321685200:02:001:0375 загальною площею 20,0000 га.

В подальшому, на підставі заяви ОСОБА_1 від 04.02.2021, посвідченого приватним нотаріусом Вовчанського РНО Корнєвою І.Ю., зареєстровано в реєстрі за №68 земельні ділянки з кадастровими номерами: 6321685200:02:001:0375, 6321685200:02:001:0412 об`єднано в одну окрему земельну ділянку з кадастровим номером 6321685200:02:001:0417 загальною площею 22,0000 га, про що у Державному земельному кадастрі містяться відповідні відомості.

На підставі договору про встановлення права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзису) від 12.04.2021 земельна ділянка (кадастровий номер 6321685200:02:001:0417, площею 22 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства) передана ОСОБА_1 в користування ТОВ «Агро Терра 2020» строком на 49 років, керівником якого є сам ОСОБА_1 .

Наведені обставини у своїй сукупності свідчать про недобросовісність набуття ОСОБА_1 спірної земельної ділянки, спрямованої на набуття права власності кінцевим набувачем.

Неправомірне отримання земельних ділянок державної форми власності у приватну власність громадян, реалізоване через обмежене коло «довірених» осіб в інтересах одного набувача, має ознаки схеми з виведення землі з державної власності та може слугувати підставою для визнання недійсним відповідного акт органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування (постанова Судової палати у цивільних та господарських справах Верховного Суду України від 18.11.2015 у справі № 6-836цс-15).

Таким чином, процедура отримання спірних земельних ділянок у приватну власність 11 громадян проведена Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області з метою надання формальних ознак законності схемі виведення землі з державної власності та фактично здійснена в інтересах ОСОБА_1 , який фактично користується спірною земельною ділянкою, що явно не відповідає критеріям добросовісності.

Водночас, спірна земельна ділянка на цей час надана в оренду ТОВ «Агро Терра 2020», може використовувались як земля сільськогосподарського призначення та бути переданою фізичним чи юридичним особам у власність та користування, проте в силу наведених вище вимог законодавства вона не може перебувати у приватній чи комунальній власності.

Оскільки держава не могла і не уповноважувала ГУ Держегокадастру у Харківській області на прийняття рішень всупереч вимог закону, то ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 на підставі таких рішень у встановленому законом порядку права власності на земельні ділянки не набули, а отже, і не могли у подальшому відчужити їх ОСОБА_13 , який в свою чергу подарував їх ОСОБА_1 , а також ОСОБА_18 право власності не набув та неміг відчужити ділянку ОСОБА_1 , а останній не мав права передавати об`єднану земельну ділянку в користування ТОВ «Агро Терра 2020».

Враховуючи, що державну реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку за ОСОБА_1 фактично проведено на підставі незаконних рішень ГУ Держгеокадастру у Харківській області, договір користування земельною ділянкою (договір емфітевзису) є недійсним з моменту його укладення.

Таким чином, оскільки земельна ділянка вибула з власності держави незаконно, з допущенням порушень вимог чинного законодавства, укладений договір користування земельною ділянкою (договір емфітевзису) підлягає визнанню недійсним в судовому порядку, в зв`язку з чим спірна земельна ділянка підлягає витребуванню з володіння ОСОБА_1 та ТОВ «Агро Терра 2020» у державну власність в особі Харківської обласної військової адміністрації на підставі ст. 387 ЦК України.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають як право власності на нерухоме майно, так і речові права на нерухоме майно, похідні від права власності, у тому числі право оренди (суборенди) земельної ділянки.

З наведеного випливає, що державній реєстрації підлягає як право власності, так і похідні від права власності речові права на нерухоме майно. Разом із тим, внесення змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі рішення суду про задоволення віндикаційного позову лише щодо останнього власника ніяким чином не може призвести до зміни чи скасування запису про похідні від права власності речові права на вказане майно, яким розпорядилася особа, яка не мала права цього робити, оскільки є володіючим невласником.

Таким чином, повернення земельної ділянки у володіння власника (титульного володільця) в повній мірі не відбувається, якщо існують зареєстровані обмеження щодо володіння таким майном у вигляді запису про похідне від права власності право користування земельною ділянкою, й земельна ділянка не повертається у фактичне володіння з можливістю власника нею як користуватися, так і розпоряджатися.

Ефективним способом захисту порушених інтересів держави у даному випадку є витребування спірної земельної ділянки як у ОСОБА_1 , так і у фактичного володільця ТОВ «Агро Терра 2020» на підставі ст. 387 ЦК України.

Таким чином, враховуючи, що земельна ділянка, яка в силу приписів чинного законодавства належить до земель державної власності, вибула з володіння власника поза його волею, за відсутності законного рішення про передачу в приватну власність, тому витребування земельної ділянки з незаконного володіння відповідачів та визнання договору користування земельною ділянкою (договору емфітевзису) недійсним дозволить відновити права та інтереси єдиного правомочного власника спірної земельної ділянки - держави.

Питання щодо судових витрат суд вирішує в порядку ст. 141 ЦПК України.

Згідно ч.7 ст. 158 ЦПК України у разі ухвалення судом рішення про задоволення позову заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 4, 12, 13, 76-81, 89, 141, 259, 263-265, 273, 279, 280-282, 284, 289, 352, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Чугуївської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Харківської обласної військової адміністрації до ОСОБА_1 , товариству з обмеженою відповідальністю «Агро Терра 2020», треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), про усунення перешкод державі у користуванні та розпорядженні землями оборони - задовольнити.

Визнати недійсним договір про право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (договір емфітевзису) щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6321685200:02:001:0417 № б/н від 12.04.2021, укладеним між ОСОБА_1 та ТОВ «Агро Терра 2020».

Витребувати в ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) та ТОВ «Агро Терра 2020» (ЄДРПОУ 43995707) у державну власність в особі Харківської обласної військової адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером 6321685200:02:001:0417, загальною площею 22,0000 га.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь Харківської обласної прокуратури (61001, місто Харків, вул. Богдана Хмельницького, буд. 4, код ЄДРПОУ 02910108, банк отримувача: Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, рахунок 35212041007171, код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір у розмірі 6813.00 грн. (шість тисяч вісімсот тринадцять гривень).

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Терра 2020» (вул. Центральна, буд. 216, с. Бударки, Вовчанський р-н, Харківська обл., 62505; код ЄДРПОУ 43995707) на користь Харківської обласної прокуратури (61001, місто Харків, вул. Богдана Хмельницького, буд. 4, код ЄДРПОУ 02910108, банк отримувача: Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, рахунок 35212041007171, код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір у розмірі 6813.00 грн. (шість тисяч вісімсот тринадцять гривень).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Представник позивача: Чугуївська окружна прокуратура (код ЄДРПОУ: 08910108, адреса Харківська область, м.Чугуїв, вул.Харківська, 98)

Позивач: Харківська обласна військова адміністрація (код ЄДРПОУ 23912956, адреса Харківська обл., м. Харків, вул. Сумська, 64)

Відповідач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса АДРЕСА_2 )

Відповідач: ТОВ «Агро Терра 2020» (код ЄДРПОУ 43995707, адреса Харківська обл., Чугуївський р-н, с. Бударки, вул. Центральна, 216

Третя особа: ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_4 , адреса АДРЕСА_3 )

Третя особа: ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_5 , адреса: АДРЕСА_4 )

Третя особа: ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_6 , адреса АДРЕСА_4 )

Третя особа: ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_7 , адреса АДРЕСА_5 )

Третя особа: ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_8 , адреса АДРЕСА_6 )

Третя особа: ОСОБА_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 , РНОКПП НОМЕР_9 , адреса АДРЕСА_7 )

Третя особа: ОСОБА_8 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 , РНОКПП НОМЕР_10 , адреса АДРЕСА_8 )

Третя особа: ОСОБА_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_9 , РНОКПП НОМЕР_11 , адреса АДРЕСА_8 )

Третя особа: ОСОБА_10 ( ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_12 , адреса АДРЕСА_9 )

Третя особа: ОСОБА_11 ( ІНФОРМАЦІЯ_11 , РНОКПП НОМЕР_13 , адреса АДРЕСА_10 )

Третя особа: ОСОБА_12 ( ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_14 , адреса АДРЕСА_10 )

Третя особа: ОСОБА_13 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_15 , адреса АДРЕСА_11 )

Третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (код ЄДРПОУ 39792822, адреса Харківська обл., м. Харків, вул. Космічна, 21)

Третя особа: НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_16 , адреса АДРЕСА_12 )

Повний текст рішення суду виготовлено 16.04.2026.

Суддя О.О. Золотоверха