Постанова від 15 квітня 2026 р. у справі №340/7545/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 340/7545/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 січня 2026 року (суддя 1-ї інстанції Притула К.М.) в адміністративній справі №340/7545/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

05.11.2025 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 в якому просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення в Довідці № 11983/1 від 03.10.2025 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 в заниженому розмірі надбавки за особливості проходження служби та премії, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.05.2025 у справі № 340/1718/25 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, в якій вказати розмір: надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних в Довідці № 11983/1 від 03.10.2025, що розраховані виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 - у розмірі 9 837,75 гривня (дев`ять тисяч вісімсот тридцять сім гривень сімдесят п`ять копійок); премії в розмірі 140% посадового окладу, вказаного в Довідці № 11983/1 від 03.10.2025, що визначений шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 - у розмірі 11 116,00 гривень (одинадцять тисяч сто шістнадцять гривень нуль копійок).

Ухвалою суду від 07 листопада 2025 року відкрито провадження по справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного провадження без виклику сторін.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 січня 2026 року у справі №340/7545/25 закрито провадження у справі з посиланням на приписи п. 4 ч. 1 ст. 238 та ч. 2 ст. 239 КАС України.

Не погодившись із ухвалою суду першої інстанції, позивач оскаржив її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі скаржник посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати її, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. Так позивач вказав, що суд помилково дійшов висновку про закриття провадження у справі, оскільки спір полягає у протиправності дій відповідача щодо визначення певних складових довідки грошового забезпечення.

Учасники справи не скористалися правом подання відзиву на апеляційну скаргу.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог п.1 ч.1 ст. 311 КАС України.

Суд першої інстанції враховуючи приписи п. 4 ч. 1 ст. 238 та ч. 2 ст. 239 КАС України, закриваючи провадження у справі зазначив, що Кіровоградським окружним адміністративним судом прийнято рішення у справі № 340/1718/25, між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав. Також суд вказав, що зі змісту даної позовної заяви вбачається, що предметом цього адміністративного позову є незгода позивача з невиконанням відповідачем рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду 340/1718/25 щодо не підготування нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 із зазначенням розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, вказаних в довідці №11983/1 від 03.10.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року. Таким чином позивач у цій справі - №304/7545/25 оскаржує бездіяльність відповідача щодо неналежного виконання рішення, а саме – Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі № 340/1718/25, зокрема в частині не включення додаткових видів грошового забезпечення у певному розмірі, і також в обґрунтування своїх вимог позивач теж посилається на неналежне виконання відповідачем рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 травня 2025 року у справі № 340/1718/25.

Апеляційний суд, переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, на підставі встановлених обставин справи, погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

За приписами пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет, з тих самих підстав.

Як свідчать матеріали справи, 17.03.2025 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (справа №340/1718/25) в якому просив:

1) визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не включення у Довідку №2408/1 від 27.02.2025 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії).

2) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на ОСОБА_3 нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, в якій, з урахуванням рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 у справі №340/6783/24, вказати розмір:

- надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 - у розмірі 9 837,75 гривень (дев`ять тисяч вісімсот тридцять сім гривень сімдесят п`ять копійок);

- надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 10% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 - у розмірі 794,00 гривень (сімсот дев`яносто чотири гривні);

- премії в розмірі 140% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 - у розмірі 11 116,00 гривень (одинадцять тисяч сто шістнадцять гривень).

Рішенням Кіровоградського адміністративного суду від 23 травня 2025 року по справі № 340/1718/25, залишеного без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.09.2025, позов задоволений частково.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо включення у довідку від 27.02.2025 р. за №2408/1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 р. недостовірних відомостей про розміри складових грошового забезпечення.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 року у справі № 340/6783/24, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) станом 01.01.2023 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” вказати надбавку за службу в умовах режимних обмежень – 794,00 грн; розміри надбавки за особливості проходження служби та премії - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії (січень 2023 року) за відповідною посадою, з якої позивача було звільнено на пенсію, з урахуванням правових висновків суду. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Блакитний не погодившись з належним виконанням відповідачем, за його позицією, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №340/1718/25, звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 в якому просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення в Довідці № 11983/1 від 03.10.2025 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 в заниженому розмірі надбавки за особливості проходження служби та премії, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.05.2025 у справі № 340/1718/25 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, в якій вказати розмір: надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних в Довідці № 11983/1 від 03.10.2025, що розраховані виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 - у розмірі 9 837,75 гривня (дев`ять тисяч вісімсот тридцять сім гривень сімдесят п`ять копійок); премії в розмірі 140% посадового окладу, вказаного в Довідці № 11983/1 від 03.10.2025, що визначений шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 - у розмірі 11 116,00 гривень (одинадцять тисяч сто шістнадцять гривень нуль копійок).

Проте фактично позивач як у справі №340/1718/25 та і у цій справі №340/7545/25 заявляв про необхідність виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, в якій вказати розмір: надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних в Довідці № 11983/1 від 03.10.2025, що розраховані виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 - у розмірі 9 837,75 гривня (дев`ять тисяч вісімсот тридцять сім гривень сімдесят п`ять копійок); премії в розмірі 140% посадового окладу, вказаного в Довідці № 11983/1 від 03.10.2025, що визначений шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 - у розмірі 11 116,00 гривень (одинадцять тисяч сто шістнадцять гривень нуль копійок).

Проте предметом у позову щодо певних відсоткових та гривневих (у певній сумі) розмірів додаткових видів грошового забезпечення за період станом на 01.01.2023 вже було предметом розгляду у справі №340/1718/25. А суд апеляційної інстанції переглядав судове рішення у вказаній справі саме за апеляційною скаргою ОСОБА_1 . У своєму рішення суд апеляційної інстанції вказав, що доводи скаржника щодо необхідності визначення конкретних розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відхиляє, адже висновок суду першої інстанції стосовно зобов`язання відповідача визначити розмір цих складових грошового забезпечення узгоджується із наведеними вище висновками Верховного Суду.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що Кіровоградським окружним адміністративним судом прийнято рішення у справі № 340/1718/25, між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, а отже колегія суддів доходить висновку, що оскаржена ухвала суду першої інстанції є обґрунтованою, та не підлягає скасуванню.

Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують, а отже підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Згідно статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 січня 2026 року в адміністративній справі №340/7545/25 – залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст 328, 329 КАС України.

Повний текст судового рішення складений 16 квітня 2026 року.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя Н.П. Баранник

суддя А.А. Щербак