Рішення від 15 квітня 2026 р. у справі №520/32183/25 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 квітня 2026 року № 520/32183/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 , Адреса: АДРЕСА_3 ), які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_4 ).

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 , Адреса: АДРЕСА_3 ), виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_4 ), правил військового обліку.

-судові витрати покласти на Відповідача.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку за місцем своєї реєстрації у ІНФОРМАЦІЯ_4 (надалі - Відповідач), що підтверджується тимчасовим посвідченням №599 від 06.07.2023 р.

Відповідно до виданого посвідчення №599 Позивач пройшов ВЛК та зарахований у запас 07.06.2023 р. відповідно до ст. 18 ч. 1 абз. 2 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу».

10.08.2025 р. у додатку Резерв + у Позивача з`явилось повідомлення, що ТЦК та СП 10.08.2025 р. звернулось до Нацполіції, щоб доставити для складання протоколу. Причина: не став на військовий облік за місцем оформлення ВПО».

У зв`язку з чим Позивач звернувся за правовою допомогою та адвокатом направлено адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_5 де Позивач тимчасово перебував як ВПО.

05.09.2025 р. ІНФОРМАЦІЯ_6 надіслало Адвокату ОСОБА_2 лист-відповідь №2598, в якому повідомило, що Позивачу необхідно звертатися до ІНФОРМАЦІЯ_7 у м. Харкові для скасування розшуку, де він перебуває на обліку.

Позивач через Адвоката Шеремет М.О. направив Заяву про скасування розшуку з документами за переліком вказаним у заяві.

Листом - відповіддю від вересня 2025 р. Відповідач на адвокатський запит від 17.10.2025 р., повідомив Адвокату Шеремет М.О., що «відповідно до даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, гр. ОСОБА_1 задекларував своє фактичне місце проживання згідно довідки ВПО від 08.10.2022 р. (на момент розгляду звернення довідка ВПО активна) та порушує правила військового обліку...».

У вказаному листі зазначено, що «Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів є автоматизованою інформаційно комунікаційною системою, яка автоматично відображає порушення та без особистої явки громадянина видалити запис не можливо».

29.10.2025 р. Адвоката Шеремет М.О. в інтересах ОСОБА_1 звернулась з адвокатським запитом до Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради з метою отримати відповідну довідку/витяг з якої буде чітко вбачатися дату отримання довідки тимчасово переміщеної особи та дату зняття з обліку як внутрішньо переміщена особа на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Листом-відповіддю від 04.11.2025 р. Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради повідомило Адвокату Шеремет М.О.:

«Згідно Єдиної інформаційної бази даних внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_4 перебував на обліку з 18.10.2022 по 14.08.2025 року; про що була сформована довідка N° 1239-7501363696 від 18.10.2022 з використанням мобільного додатку Єдиного державного веб-порталу електронних послуг Портал Дія (далі- Дія), в якій заявник зазначив адресу фактичного проживання: АДРЕСА_5 .

Довідка внутрішньо- перемішеної особи була скасована самостійно ОСОБА_1 15.08.2025р. з використанням Дії.

Згідно Єдиної інформаційної бази даних внутрішньо перемішених осіб станом на 03.11.2025 ОСОБА_1 на обліку, як внутрішньо переміщена особа не перебуває».

Щодо видалення запису у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення, то листом від 02.12.2025 року відповідач повідомив про відсутність технічної можливості, оскільки за визначеним системою порушенням має бути внесено до автоматичної інформаційної телекомунікаційної системи відповідне рішення прийняте за результатом розгляду виявленого правопорушення.

Позивач не згоден зі вказаними діями, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України" на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введений воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який Указами Президента України неодноразово продовжувався та триває на момент розгляду даної адміністративної справи.

Згідно із статтею 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 №389-VIII воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Згідно пункту 4 Указу №69/2022 призов військовозобов`язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.

За змістом пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з пунктом 9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють заходи щодо призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Згідно пункту 11 Положення № 154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Отже, обов`язки щодо обліку військовозобов`язаних покладені на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, загальні засади проходження в Україні військової служби, врегульовано положеннями Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII.

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" №2232-XII у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань.

На підставі ч.ч. 1, 2, 4 ст. 28 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" №2232-XII запас військовозобов`язаних поділяється на два розряди, що встановлюються залежно від віку військовозобов`язаних.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" №2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та розвідувальних органів України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами (підрозділами) Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, розвідувальними органами України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 №1487, визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном.

Відповідно до п.п. 2, 3, 4, 5 Порядку №1487, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Завданнями військового обліку є:

-утворення військового резерву людських ресурсів, накопичення військово-навчених людських ресурсів, необхідних для укомплектування Збройних Сил, інших військових формувань у мирний час та в особливий період;

-проведення аналізу кількісного складу та якісного стану призовників, військовозобов`язаних та резервістів для їх ефективного використання в інтересах оборони та національної безпеки держави;

своєчасне оформлення військово-облікових документів призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

-організація своєчасного бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час;

-забезпечення контролю за станом військового обліку в державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях;

-забезпечення контролю за дотриманням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами правил військового обліку;

-забезпечення громадян України інформацією щодо виконання ними військового обов`язку.

З метою ведення військового обліку в державі створюється система військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - система військового обліку).

Системою військового обліку є сукупність узгоджених за завданнями державних органів, підприємств, установ та організацій, які ведуть військовий облік та забезпечують її функціонування із застосуванням засобів автоматизації процесів та використанням необхідних баз даних (реєстрів), визначених законодавством.

Головною вимогою до системи військового обліку є забезпечення повноти та достовірності даних, що визначають кількісний склад та якісний стан призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з п. 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема:

-організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

-здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

-виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку;

-організовують оповіщення та у разі потреби можуть здійснювати безпосередньо через військових посадових осіб, військовослужбовців, державних службовців, працівників, визначених рішенням керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання тощо) шляхом вручення повісток під їх особистий підпис (додаток 11) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям;

-проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;

-виконують архівно -довідкову роботу з питань військового обліку.

Суд також зазначає, що пп.2 п.1 Додатка 2 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 року, встановлено обов`язок призовникам, військовозобов`язаним та резервістам прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово- облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п.34 Постанови Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 року “Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період”, повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання. У разі коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним під час уточнення облікових даних.

Пунктом 41 Постанови КМУ №560, визначено, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

-у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

-у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

-день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

-день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

-день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Згідно з п.З Додатка 2 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України 1421487 від 30.12.2022 року, призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, притягаються до адміністративної відповідальності згідно з кодексом України про адміністративні правопорушення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - Положення №154).

Відповідно до пункту 9 Положення №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема: звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили, адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210'1 Кодексу України про адміністративні правопорушення: - розглядають справи (цілодобово під час проведення мобілізації та/або у період воєнного стану) про адміністративні правопорушення та накладають адміністративні стягнення відповідно та з дотриманням Кодексу України про адміністративні правопорушення; - виконують інші функції відповідно до законодавства.

Судом встановлено, що за наявними обліками ІНФОРМАЦІЯ_9 та відомостями Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - АІКС «Оберіг»), громадянин України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , як військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Та відповідно до відомостей АІКС «Оберіг» ОСОБА_1 залишив своє місце проживання та 18.10.2022 року став на облік як внутрішньо переміщена особа (Довідка ВПО №1239-7501363696 видана УСЗН ІНФОРМАЦІЯ_11 (Індустріальний р-н).

Але, ОСОБА_1 на військовий облік у районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на обліку внутрішньо перемішеної особи - не став.

Тому, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 не виконав вимоги пп. 1 пп.7 п. 1 Правил військового призовників, військовозобов`язаних та резервістів, вимоги ч.4 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», чим в особливий період, який настав в Україні після оприлюднення Указу Президента України «Про загальну мобілізацію», порушив ч.З ч.10 ст. 1, ч.4 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст.17 Закону України «Про оборону України».

Також, ОСОБА_1 ,, в особливий період (який відповідно до правової позиції Верховного Суду настав в Україні після оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 "Про часткову мобілізацію", та діє теперішній час), не виконав вимоги пп. 1 пп.7 п.1 Правил військового призовників, військовозобов`язаних та резервістів, вимоги ч.4 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», чим в особливий період порушив ч.З, ч.10 ст. 1, ч.4 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст.17 Закону України «Про оборону України».

Тому, ІНФОРМАЦІЯ_12 , відповідно до покладених завдань, в установленому законом порядку, у зв`язку з не перебуванням позивача ( ОСОБА_1 ) на військовому обліку за місцем перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи, ІНФОРМАЦІЯ_13 , маючи наявні підстави для направлення відповідного звернення до Національної поліції, звернувся до Дніпровського районного управління поліції №1 ГУНП в Дніпропетровській області (звернення №ЕЗ 169227), для доставлення позивача до ТЦК та СП з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Суд вважає за необхідним вказати, що причини не перебування ОСОБА_1 на військовому обліку за місцем перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи з`ясовуються саме при розгляді справи про адміністративне правопорушення.

Суд також зазначає, що Закон України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон №1951 -VIII) визначає правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти).

Статтею 1 даного Закону визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Статтею 2 даного Закону визначені основні завдання Реєстру, зокрема: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Статтею 3 даного Закону визначено, що основними засадами ведення Реєстру є, зокрема: - обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; - повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; - оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.

Статтею 5 даного Закону визначені суб`єкти Реєстру:

Держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Даною статтею закріплено, що Держатель Реєстру, зокрема:

забезпечує технологічне функціонування Реєстру, для чого утворює уповноважений орган адміністрування Держателя Реєстру;

вносить на розгляд Кабінету Міністрів України пропозиції щодо Порядку ведення Реєстру, в яких визначає процедури збирання, зберігання, обробки та використання відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

організовує взаємодію Реєстру з іншими реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних щодо отримання (обміну) інформації, визначеної статтями 6-9 цього Закону, відповідно до Закону України "Про публічні електронні реєстри";

забезпечує розвиток та модернізацію програмних та апаратних засобів Реєстру;

надає органам адміністрування та ведення Реєстру право доступу до бази даних Реєстру;

здійснює інші повноваження, передбачені законом.

Також частиною 3 статті 5 даного Закону визначено, що адміністратор Реєстру обробляє відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів від імені держателя Реєстру. Для цього із складу підпорядкованих йому органів визначаються органи адміністрування Реєстру та органи ведення Реєстру.

Частиною 4 статті 5 даного Закону встановлено, що Розпорядник Реєстру відповідно до закону:

організовує функціонування Реєстру;

у межах своїх повноважень має доступ до відповідної інформації, що міститься в Реєстрі;

організовує підготовку підпорядкованих йому органів адміністрування та ведення Реєстру;

забезпечує контроль за повнотою, актуальністю, своєчасністю та достовірністю внесених до Реєстру відомостей.

Частиною 5 статті 5 даного Закону 5 визначено, що органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є, зокрема: - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Частиною 6 статті 5 даного Закону 5 закріплено, що органи адміністрування Реєстру:

здійснюють аналітичну обробку даних;

забезпечують взаємодію щодо ведення Реєстру, контролюють повноту, відповідність та своєчасність внесення інформації, наданої державними органами, контролюють виконання рішень Держателя та розпорядника Реєстру. Орган адміністрування Реєстру має доступ до статистичних відомостей Реєстру;

забезпечують зберігання та резервування бази даних Реєстру, контроль за її цілісністю, дотриманням вимог законодавства та Порядку ведення Реєстру, затвердженого Кабінетом Міністрів України;

організовують підготовку та підвищення кваліфікації персоналу підпорядкованого органу адміністрування.

Частиною 8 статті 5 даного Закону визначено, що органами ведення Реєстру є, зокрема, - районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Частиною 9 статті 5 даного Закону 5 встановлено, що органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів є автоматизованою інформаційною комунікаційною системою, яка автоматично за сукупністю наявної інформації, у разі виявлення не виконання військовозобов`язаним встановлених обов`язків, правил військового обліку, мобілізаційної підготовки та мобілізації, формує і зберігає відповідну інформацію у Реєстрі.

В свою чергу мобільний застосунок «Резерв+» військовозобов`язаного не потребує втручання працівників ТЦК та СП щодо внесення військовозобов`язаному запису - «розшукує ТЦК та СП, порушення правил військового обліку, тощо», як і видалення даного запису.

Оскільки Реєстр є автоматизованою інформаційною телекомунікаційною системою, а розвиток та модернізацію програмних та апаратних засобів Реєстру забезпечує Держатель Реєстру (Міністерство оборони України), то при внесенні достовірної інформації, яка усуває підстави вважати особу, яка порушила правила військового обліку, які визначені та передбачені безпосередньо програмним забезпеченням, протягом певного часу відбувається видалення запису «розшукує ТЦК та СП, порушення правил військового обліку, тощо».

Суд вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_12 не наділений повноваженнями та не має технічної можливості визначати у якому вигляді, послідовності та яка саме інформація відображається в особистому кабінеті військовозобов`язаного додатку «Резерв +».

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_12 , вносити інформацію яка не відповідає дійсності стосовно військовозобов`язаних до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до покладених завдань та функцій - не має законних підстав та технічної можливості,оскільки діє в рамках правового поля, в межах повноважень, на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією України, Законами України та нормативно-правовими актами.

Щодо доводів про те, що позивач не притягався до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку, а тому відомості до Реєстру відносно нього внесені безпідставно.

Суд вказує, що в межах даних позовних вимог не вирішується питання винуватості позивача у скоєнні ним адміністративного правопорушення та предметом цього спору є внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а не відносини між військовозобов`язаним (позивачем) і ТЦК та СП з приводу дотримання правил військового обліку, що становить окремий спір.

Аргументація позивача та його представника будується на помилковому ототожненні понять «вчинення правопорушення» та «притягнення до юридичної відповідальності». Вчинення правопорушення - це об`єктивний факт, діяння особи, що порушує норми права. Натомість притягнення до відповідальності - це процесуальна діяльність уповноважених органів, що завершується винесенням відповідного акта (постанови, вироку, тощо).

Закон чітко пов`язує притягнення до адміністративної відповідальності за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію з фактом, зокрема, неприбуття без поважних причин до ТЦК відповідно до виклику (повістки), а не з наявністю постанови про притягнення до відповідальності.

При дослідженні наданих матеріалів судом також встановлено, що позивач до адміністративної відповідальності не притягався, постанова про накладення штрафу не виносилась.

Таким чином, урахуванням викладеного вище, суд приходить до висновку, що протиправні дії по відношенню до позивача з боку ІНФОРМАЦІЯ_7 у спірних правовідносинах судом відсутні, а тому заявлені позовні вимоги є не обгрунтованими та безпідставними.

Суд вказує, що відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії– відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.