Рішення від 15 квітня 2026 р. у справі №520/402/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2026 р. №520/402/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасечнік О.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2,,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ 14099344), Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) про зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка, ОСОБА_1 , звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області (ЄДРПОУ 14099344, адреса: 61022, м. Харків, м-н Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2) поверх здійснити перерахунок призначеного судці у відставці ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання з 15 серпня 2025 року в розмірі 66 % грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді, зарахувавши до стажу роботи, що дає судді право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання, у повній сукупності час роботи на посадах: Харківське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, головний спеціаліст з правових питань; начальник контрольно-правового відділу; заступник начальника управління - начальник контрольно-правового відділу з 06.12.1996-06.12.2001; Господарський суд Харківського області, суддя з 07.12.2001-07.04.2008; Харківський апеляційний господарський суд, суддя з 08.04.2008-01.10.2018; Східний апеляційний господарський суд, суддя з 02.10.2018-14.08.2025.

В обґрунтування позову позивачем вказано, що відповідачем протиправно не зараховано до стажу роботи, що дає право на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у повному розмірі. Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у адміністративній справі за вищевказаним позовом.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Ухвалою суду від 17.03.2026 залучено в якості другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) по даній справі.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, суд встановив наступне.

05.08.2025 року рішенням Вищої ради правосуддя № 1612/0/15-25 було звільнено ОСОБА_1 з посади судді Східного апеляційного господарського суду у зв?язку з поданням заяви про відставку.

14.08.2025 року Східний апеляційний господарський суд видав довідку № 08-36/006205, згідно з якою суддівська винагорода ОСОБА_1 , яка вираховується при призначенні щомісячного довічного грошового утримання судом у відставці, складає 210 200,00 грн, що складається з:

посадового окладу - 131 375,00 грн;

доплати за вислугу років 60% - 78 825,00 грн.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області було отримано відповідь на адвокатський запит, а саме: «Відповідно до заяви від 15.08.2025 та на підставі наданих документів ОСОБА_1 з 15.08.2025 року переведено з пенсії за віком на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до Закону України «Про судоустрій і статує суддів». Розмір довічного грошового утримання судді у відставці з 15.08.2025 склав 117 712,00 грн. (210 200,00 грн*56%).

Страховий стаж ОСОБА_1 складає 45 років 10 місяців 13 днів, в тому числі стаж на посалі судді - 23 роки 6 місяців 26 днів.».

Разом із заявою ОСОБА_2 15.08.2025 року було надано рішення Вищої ради правосуддя № 1602/0/15-25 від 05.08.2025 року, в якому чітко вказано, що станом на дату ухвалення цього рішення загальний стаж роботи судді ОСОБА_1 , який дає їй право на відставку, становить 28 років 8 місяців 8 днів.

Представник позивача зазначає, що у рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 ПС № 203040012839 пенсійний фонд повністю проігнорував положення ч. 2 ст. 137 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів».

Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 4 частини шостої статті 126 Конституції України передбачено, що підставами для звільнення судді є, зокрема, подання заяви про відставку або про звільнення з посади за власним бажанням.

Відповідно до статті 112 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII суддя може бути звільнений з посади виключно з підстав, визначених частиною шостою статті 126 Конституції України.

Рішення про звільнення судді з посади ухвалює ВРП у порядку, встановленому Законом України «Про Вищу раду правосуддя».

Як передбачено у частині першій статті 116 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати у відставку.

До стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу. До стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18 листопада 2021 року у справі №9901/15/21 було сформульовано такий правовий висновок: «...при обчисленні стажу роботи на посаді судді підлягають застосуванню норми законодавства, які були чинними на день призначення (обрання) відповідного судді. До стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж роботи судді в галузі права, який вимагався законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення (постанова Великої Палати Верховного Суду від 17 вересня 2020 року у справі № 9901/302/19).

Виражене й закріплене в частині 2 статті 137 Закону № 1402-VIII положення (припис) про те, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, означає, що до стажу роботи на посаді судді і прирівняних до нього стажів роботи (абзац четвертий пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону N9 1402-У111) додається (може додаватися) ще один вид (чи види) роботи (професійної діяльності), який раніше не охоплювався поняттям стажу роботи на посаді судді.

Під цим стажем у вимірі чинного законодавчого визначення поняття «стале (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді», треба розуміти за якісними властивостями вид (види) певної роботи (професійної діяльності) в галузі права, який відрізняється від суддівської і прирівняної до неї роботи та має часові (кількісні) межі (строк роботи) (постанова Великої Палати Верховного Суду від 8 жовтня 2020 року у справі № 9901/537/19).

Також Велика Палата Верховного Суду констатує, що вимоги до кандидатів на посаду судді були по-різному визначені законодавством України, що діяло на день їх призначення (обрання) на посаду судді, а тому такі вимоги можуть вважатися виправданою, обґрунтованою та справедливою підставою різниці при вирішенні питання щодо обчислення стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, залежно від змісту цих вимог, визначених законодавством, яке було чинним на час призначення (обрання) на посаду судді».

Аналогічну правову позицію висловлено Великою Палатою Верховного Суду також в постановах від 24 жовтня 2019 року у справі № 9901/2/19, від 17 вересня 2020 року у справі № 9901/302/19.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду

Особливі вимоги, необхідні для зайняття на посади судді Конституційного Суду України, арбітражних та військових судів, визначаються законами України «Про Конституційний Суд України», «Про арбітражний суд» та іншими законами України (частина п`ята статті 7 Закону України «Про статус суддів» у редакції, чинній на час призначення позивачки.

Відповідно до статті 22 Закону України від 4 червня 1991 року № 1142-ХІІ «Про господарські суди» (у редакції чинній на час призначення позивачки), право на зайняття посади судді Вищого господарського суду України має громадянин України, який досяг на день призначення 30 років, має вищу юридичну освіту і стаж роботи за спеціальністю не менше десяти років. Право на зайняття посади судді апеляційного господарського суду, а також господарського суду Автономної Республіки Крим, господарських судів областей, міст Києва та Севастополя має громадянин України, який досяг на день призначення 25 років, має вищу юридичну освіту і стаж роботи за спеціальністю не менше п`яти років.

Зазначене свідчить про безумовну наявність права на зарахування до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, додатково п`яти років роботи за юридичною спеціальністю.

Стаж роботи на посаді судді, який дає право на відставку та призначення щомісячного довічного грошового утримання є єдиним, обраховується та встановлюється (з`ясовується) Вищою радою правосуддя при розгляді заяви про відставку (прийнятті рішення про звільнення) і застосовується, як для прийняття рішення про відставку, так і для встановлення щомісячного довічного грошового утримання та визначення його розміру.

Аналогічна позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 06.03.2018 у справі №308/6953/17, від 19.06.2018 у справі №243/4448/17, від 11.09.2018 у справі №428/4671/17, від 01.10.2018 у справі №541/503/17, від 17.10.2018 у справі №140/263/17, від 23.10.2018 у справі №686/10100/15-а. від 30.01.2020 у справі №592/3694/17, від 23.06.2022 у справі №420/1987/21, від 08.09.2022 у справі №380/10696/21.

Таким чином, Вища рада правосуддя є єдиним, конституційним органом, який при прийнятті рішення про звільнення судді у відставку обчислює необхідний стаж роботи на посаді судді, з якого і має розраховуватись та виплачуватись відповідне грошове утримання.

Відповідно до рішення Вищої ради правосуддя № 1602/0/15-25 від 05.08.2025 року вбачається, що за результатами вивчення доданих до заяви документів щодо визначення наявності у судді Пуль. О.А. відповідного стажу для звільнення у відставку, а саме копій актів про призначення, обрання та переведення на посаду судді, копій трудової книжки, диплома про вищу освіту та додатка до нього, довідки від 1 липня 2025 року, наданої керівником апарату Східного апеляційного господарського суду встановлено, що до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді, що дас їй право на відставку, підлягають зарахуванню: час роботи безпосередньо на посаді судді із дня призначення на посаду судді (3 27 листопада 2001 року) до дати ухвалення Вищою радою правосуддя цього рішення - 23 роки 8 місяців 8 днів; стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, - 5 років. Станом на дату ухвалення цього рішення загальний стаж роботи судді ОСОБА_1 , який дає їй право на відставку, становить 28 років 8 місяців 8 днів.

На підставі викладеного, до стажу роботи на посаді судді позивачки, що дає їй право на відставку, та одержання щомісячного грошового утримання підлягає зарахуванню період роботи на посаді судді - 23 роки 8 місяців 8 днів, та стаж роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, - 5 років.

Відповідно до ч. 3 ст. 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Відносно позовних вимог щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок призначеного судді у відставці ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання з 15 серпня 2025 року в розмірі 66 % грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді, суд зазначає наступне.

Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Суд зауважує, що наразі відсутні підстави вважати, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання без врахування належного відсоткового розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, оскільки такий перерахунок ще не проводився.

Так, позовні вимоги у вказаній частині звернені на майбутнє, в даній частині позовних вимог права позивача не є порушеними.

Отже, виходячи за межі позовних вимог, суд дійшов висновку, що належним та достатнім способом захисту прав позивача є визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 НОМЕР_2 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , визначеного у довідці Східного апеляційного господарського суду № 08-36/006205 від 14.08.2025 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із загального стажу роботи судді, що має право на відставку, 28 років 8 місяців 8 днів (стажу роботи на посаді судді 23 роки 8 місяців 8 днів, та стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) 5 років), з урахуванням виплачених сум.

З огляду на викладене, позов підлягає частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 19, 241-247, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2,,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ 14099344), Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) про зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 НОМЕР_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , визначеного у довідці Східного апеляційного господарського суду № 08-36/006205 від 14.08.2025 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із загального стажу роботи судді, що має право на відставку, 28 років 8 місяців 8 днів (стажу роботи на посаді судді 23 роки 8 місяців 8 днів, та стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) 5 років), з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) витрати по сплаті судового збору на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 532,48 грн. (п`ятсот тридцять дві гривень 48 коп.).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Пасечнік О.В.