Рішення від 15 квітня 2026 р. у справі №400/391/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2026 р. № 400/391/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач- ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 про:

-визнання протиправними дії щодо внесення відомостей про порушення правил військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

-визнання протиправними дії щодо направлення звернення до органів Національної поліції України для здійснення адміністративного затримання та доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

-зобов`язання виключити відомості про порушення правил військового обліку з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

-зобов`язання повідомити органи Національної поліції України про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що жодних правопорушень ним не вчинялося, у тому числі і щодо порушення правил військового обліку, про що протиправно зазначено у електронному військово- обліковому документі, сформованому 06.11.2025 о 15:29 годині. Факт внесення ІНФОРМАЦІЯ_3 до Реєстру даних про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, без притягнення його до адміністративної відповідальності, суперечить вимогам закону. Лише за наявності факту скоєння особою адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210 та 210-1 КУпАП. відповідач зобов`язаний звернутися до органів Національної поліції, а органи Національної поліції зобов`язані здійснити адміністративне затримання та доставлення тієї особи до територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Оскільки позивачем не вчинялися адміністративні правопорушення, про які йдеться в абзаці третьому пункту 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого ПКМУ від 30.12.2022 № 1487, то і будь-які підстави для звернення до органів Національної поліції у ІНФОРМАЦІЯ_3 відсутні, у зв`язку з чим таке звернення до органів Національної поліції є протиправним.

Відповідач надав суду відзив, в якому позов не визнає, оскільки позивачу ІНФОРМАЦІЯ_3 надсилалась повістка №3613365 на 05.06.2026 року з метою виклику для уточнення даних, яка була повернута АТ «Укрпошта», у зв`язку з відсутністю адресата за вказаною адресою. Відповідач здійснив виклик військовозобов`язаного, відповідно до вимог Порядку, за допомогою повістки, яку військовозобов`язаний не отримав. Зазначене відповідно до Порядку, кваліфікується як належне вручення повістки та дає право відповідачу для внесення відомостей про цей факт до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Звернення до національної поліції щодо позивача для притягнення останнього до відповідальності відповідає законодавству України. Будь-яких інших дій, а саме здійснення мобілізації, складання протоколів про адміністративне правопорушення, направлення інформації до правоохоронних органів, примусового доставлення до ТЦК, відповідач щодо позивача не вчиняв. Права позивача, відповідачем жодним чином не порушено. Внесення інформації до Єдиного державного реєстру призовників про факт не з`явлення за належним чином врученою повісткою, було у цьому випадку правомірною дією відповідача та прав позивача не порушувало.

Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

06.11.2025 о 15:29 годині у мобільному застосунку «Резерв+» позивач дізнався, що він має статус особи, яка, порушує правила військового обліку, і знаходиться у розшуку з 15.06.2025 по причині: «Не прибули за повісткою до ТЦК та СП».

На адвокатський запит ІНФОРМАЦІЯ_4 листом від 17.11.2025 № 5067 повідомив, що з 15.06.2025 року громадянин ОСОБА_1 знаходиться в розшуку, на підставі неявки до ІНФОРМАЦІЯ_1 по електронній повістці № 3613365 (додаток 1), яка була сформована Укрпоштою 26.05.2025 року. Повістка надсилалася з прибуттям на 05 червня 2025 року на 14.00 за адресою, яка вказана в базі ЄДРВ «Оберіг»: АДРЕСА_3 »

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався. Воєнний стан в Україні триває й наразі.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок військову службу» № 2232-ХІІІ Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк (ч.3 ст.22 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року №3543-ХІІ, у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до постанови КМУ №560 від 16.05.2024 « Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» передбачено:

п.15. Керівники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження відповідного керівника обласного (Київського та ІНФОРМАЦІЯ_5 з визначеними строками та обсягами призову резервістів та військовозобов`язаних:

звертаються до територіального органу (підрозділу) поліції для адміністративного затримання та доставлення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

вживають заходів разом з представниками територіальних органів (підрозділів) поліції до адміністративного затримання та доставляння до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які відмовляються від отримання повісток або порушили правила військового обліку;

21. За викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

27. Під час мобілізації громадяни викликаються з метою:

1) до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів:

взяття на військовий облік;

проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки);

призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби;

28. Виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

30. Повістка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

34. Повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.

У разі коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним під час уточнення облікових даних.

У разі неуточнення протягом 60 днів резервістом або військовозобов`язаним своєї адреси місця проживання повістка може надсилатися на його адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання.

41. Належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки є:

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

-день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

-день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

-день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Витяг з Резерв+ свідчить, що позивач перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 . Зареєстроване місце проживання позивач зазначив: АДРЕСА_4 без зазначення району.

У позові, зазначена адреса позивача: АДРЕСА_4 .

Витяг з Єдиного державного демографічного реєстру свідчить, що позивач зареєстрований у АДРЕСА_4 .

Повістка № НОМЕР_1 надсилалась на адресу, яка містилась в базі « ІНФОРМАЦІЯ_6 » АДРЕСА_5 .

У витязі з Резерв+ не зазначено, що позивач вчасно оновив дані- до 16.07.2024. Дата уточнення даних відповідає даті оформлення позивачем витягу 06.11.2025 та в цей же день він дізнався про порушення ним правил військового обліку.

Отже, матеріали справи містять 3 адреси позивача, які ним самим зазначено та які різняться один від одного.

Але суд зазначає, що повістка повинна була надсилатись відповідно до норм постанови КМУ №560 за адресою зазначеною військовозобов`язаним в Резерві+ с. Шевченко, або за зареєстрованою адресою позивача с. Шевченкове, але відповідач не направив повістку на належну адресу відповідно до п.34 постанови КМУ№560, тому надіслана позивачу повістка не може вважатись належним викликом до ТЦК та доказів порушення позивачем ч.1ст.22 Закону України « Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку» відповідачем суду не надано.

Оскільки відсутнє належне повідомлення позивача про виклик до ТЦК, то й не було правових підстав у ТЦК звертатись до органів Національної поліції, в зв`язку з порушенням позивачем правил військового обліку.

Таким чином, позов належить задовольнити.

Судовий збір відповідно до ст.139 КАС України підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення відомостей про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та направлення звернення до органів Національної поліції України для здійснення адміністративного затримання та доставления ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_6 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) виключити відомості про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ) з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, повідомити органи Національної поліції України про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_6 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ) судовий збір в сумі 1331,20грн.(одна тисяча триста тридцять один грн.20 коп.), сплачений платіжною інструкцією від 10.01.2026.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко