Рішення від 14 квітня 2026 р. у справі №400/6051/25 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2026 р. № 400/6051/25

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бульби Н.О. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період проходження служби з 01.01.2023 до 01.01.2024, з 01.01.2025 до 13.03.2025 у розмірі 30 420 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 . За період проходження служби відповідач не виплатив індексацію грошового забезпечення з 01.01.2023 до 01.01.2024, з 01.01.2025 до 13.03.2025.

Ухвалою від 17.06.2025 суд відкрив провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач надіслав відзив, заперечує проти задоволення позову. Зазначає, що відповідно до вимог Окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з було визначено: “Згідно з вимогами абзацу вісімнадцятого пункту 3 Прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2023 рік” в 2023 році призупинити виплату індексації грошового забезпечення військовослужбовцям до окремого доручення”. Відповідно до вимог Окремого рішення Міністерства оборони України №156_уд від 09.01.2025 визначено, що нарахування та виплату індексації грошового забезпечення військовослужбовцям здійснювати відповідно до вимог статті 34 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік”. За 2025 рік не нараховуються індексація, оскільки ІСЦ за січень-лютий не перевищує поріг індексації.

Враховуючи воєнний стан та ведення бойових дій на території Миколаївської області, з метою безпеки учасників судового процесу, суд розглянув справу в порядку письмового провадження.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 у період з 25.01.2021 до 13.03.2025 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

За період з 01.01.2023 до 01.01.2024, з 01.01.2025 до 13.03.2025 ВЧ НОМЕР_1 не нараховувала та не виплачувала позивачу індексацію грошового забезпечення.

Бездіяльність відповідача щодо невиплати індексації грошового забезпечення стала підставою для звернення до суду.

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з наступного.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначені Законом України Про індексацію грошових доходів населення від 03.07.91 р. № 1282-XII (далі - Закон № 1282-XII).

Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка (застосовується з 01.01.2016). Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв`язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (ст. 4 Закону).

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення, згідно з п. 4 якого, індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Оплата праці (грошове забезпечення) індексується у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків. Приклад, обчислення суми індексації грошових доходів громадян наведений у Додатку № 2 вищевказаного Порядку ( в редакції на час виникнення спірних правовідносин).

У разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.

Предметом спору є невиплата індексації позивачу за 2023 рік та з 01.01.2025 до 13.03.2025.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України від 03.11.2022 № 2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» зупинено на 2023 р. дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». Тобто, роботодавці звільнені від обов`язку індексувати заробітну плату працівників у 2023 р.

Відтак, відсутні підстави для нарахування ОСОБА_1 індексації за 2023 рік.

Щодо виплати позивачу індексації в 2025 р., то суд зазначає, що згідно з ст. 34 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення буде призупинено з 1 січня 2025 р. Відтак, січень 2025 р. вважається новим базовим місяцем для всіх, незалежно від дати останнього підвищення окладу.

Індексація, яка накопичилася за 2024 рік або раніше, більше не виплачується.

Нарахування розпочнеться лише після того, як ІСЦ, обчислений з лютого 2025 року наростаючим підсумком, перевищить поріг у 103%. Станом на березень 2025 року поріг у 103% не перевищений.

Відтак, підстави для нарахування індексації грошового забезпечення за січень-березень 2025 року.

Враховуючи вищезазначене, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Позивач звільнений від сплати судового збору. Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 15.04.2026.

Суддя Н.О. Бульба