Рішення від 15 квітня 2026 р. у справі №340/770/26 — Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2026 року м. Кропивницький Справа №340/770/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Момонт Г.М., розглянув у порядку спрощеного провадження в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління ДПС у Кіровоградській області

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про:

- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області №0567647-2406-1104-UA35020030000022644 від 07.11.2025 р. про нарахування до сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2024 рік у розмірі 23 902,15 грн;

- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області №0584930-2406-1104-UA35020030000022644 від 24.12.2025 р. про нарахування до сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2023 рік у розмірі 22 555,55 грн.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань від 23.06.2023 р., ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем та має основний вид діяльності: 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур. Витягом з реєстру платників єдиного податку №2311023400024 від 26.06.2023 р. встановлено, що ФОП ОСОБА_1 перебуває на 2 групі 20 ставки єдиного податку. Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 01.04.2014 р., а також витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень №19836968 від 01.04.2014 р., позивачу на праві приватної власності належить будівля молочного блоку загальною площею 673,3 кв. м., що розташована по АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 328040835243). Зазначене також підтверджується інформаційною довідкою з ДРРП на нерухоме майно від 02.02.2026 р. Ульяновським комунальним міжміським БТІ здійснено технічну інвентаризацію будівлі сільськогосподарського призначення, за результатами якої 24.02.2014 р. сформовано технічний паспорт на виробничу будівлю молочного блоку. Разом з тим, ОСОБА_1 звернувся до судового експерта Петрова Михайла Сергійовича із заявою про проведення будівельно-технічного експертного дослідження об`єктів нерухомості, в тому числі, будівлі молочного блоку, розташованої за адресою АДРЕСА_1 , а саме чи відноситься даний об`єкт до будівель сільськогосподарського призначення. Висновком експерта за результатами проведення будівельно-технічного дослідження №47/23 від 10.08.2023 р. встановлено, що будівля молочного блоку, розташована за вищевказаною адресою відноситься саме до будівель сільськогосподарського призначення, які відповідно до Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000 належать до класу «Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства» (код 1271). Також, висновком експерта за результатами проведення будівельно-технічного дослідження №03/26 від 11.02.2026 р. встановлено, що вищевказана будівля молочного блоку належить до нежитлових сільськогосподарських будівель, а саме до класу «Нежитлові сільськогосподарські будівлі» (код 1271) Класифікатора будівель і споруд Національного класифікатора будівель і споруд НК 018:2023. Позивач як сільськогосподарський товаровиробник, використовує належну йому будівлю у сільськогосподарській діяльності, в оренду/лізинг/позичку не здає, тому таке нерухоме майно в силу положень п.«ж» п.п.266.2.2 п.266.2 ст.266 Податкового кодексу України не є об`єктом оподаткування. Водночас, Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області стосовно зазначеної будівлі нараховано позивачу податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2024 рік та винесено податкове повідомлення-рішення від 07.11.2025 р. №0567647-2406-1104- UA35020030000022644. Зі змісту листа Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 22.12.2025 р. №17680/6/11-28-24-02-05 вбачається, що підставою для винесення вказаного податкового повідомлення-рішення є невикористання молочного блоку за цільовим призначенням, оскільки ФОП ОСОБА_1 має основний КВЕД 01.11 «Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур». У подальшому, за аналогічних підстав відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення від 24.12.2025 р. №0584930-2406-1104-UA35020030000022644, яким позивачу нараховано податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2023 рік. Позивач вважає, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення винесені всупереч положенням чинного податкового законодавства України, порушують законні права та інтереси позивача як суб`єкта господарювання у сфері сільськогосподарської діяльності.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву у якому не погоджується з доводами та обґрунтуванням позову (а.с.70-72). Представник відповідача вказує, що ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) зареєстрований як фізична особа-підприємець 22.06.2023 р. за адресою АДРЕСА_1 та перебуває на 2 групі єдиного податку зі ставкою 20 відсотків. Основним видом економічної діяльності, згідно відомостей з ЄДР, є «Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур» (код КВЕД – 01.11). ФОП ОСОБА_1 на праві приватної власності належить нерухоме майно – нежитлова будівля молочний блок, загальною площею 673,3 м.кв. за адресою АДРЕСА_1 . Вказане підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта. Представник відповідача зауважує, що застосування пп.«ж» пп.266.2.2 п.266.2 ст.266 Податкового кодексу України має одночасно відповідати таким умовам: має бути сільськогосподарським товаровиробником; має бути власником будівель та споруд , віднесених до класу «Нежитлові сільськогосподарські будівлі» (код 1271) Класифікатора будівель і споруд НК 018:2023, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 16 травня 2023 року №3573; будівлі та споруди не здаються в оренду, лізинг, позичку. Відповідно до поданої звітності за 2024 рік у податковій декларації платника єдиного податку фізичної особи - підприємця (від 17.03.2025 р. №9427895313) задекларовано загальну суму доходу 1 525 789,23 грн за кодами КВЕД 01.11 «Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур». Відповідно до поданої звітності за 2023 рік в уточнюючій податковій декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця (від 13.02.2025 р. №9387778771) задекларовано загальну суму доходу 100 000,00 грн за кодами КВЕД 01.11 «Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур». Молочний блок – відноситься до інфраструктури молочних ферм та переробки сільськогосподарської продукції, що є частиною галузі тваринництва, зосереджуючись на логістиці та санітарії первинного збору молока перед подальшою обробкою. Отже, ФОП ОСОБА_1 не отримував дохід від переробки молочної продукції, що підтверджується податковими деклараціями платника податку. Згідно з ДК 018-2000 до групи «Будівлі нежитлові інші» (код 127) включено клас «Будівлі сільськогосподарського призначення, лісництва та рибного господарства» (код 1271). Клас «Будівлі сільськогосподарського призначення» (код 1271) включає в себе будівлі для використання в сільськогосподарській діяльності, наприклад, корівники, стайні, свинарники, кошари, кінні заводи, собачі розплідники, птахофабрики, зерносховища, склади та надвірні будівлі, підвали, винокурні, винні ємності, теплиці, сільськогосподарські силоси та ін. До коду 1271.9 віднесено інші будівлі сільськогосподарського призначення. Отже, згідно з ДК 018-2000 будівлі класифікуються за їх функціональним призначенням. Представник відповідача зазначає, що Верховний Суд неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що визначення приналежності будівлі до того чи іншого класу проводиться на підставі документів, що підтверджують право власності, з урахуванням класифікаційних ознак та функціонального призначення об`єкта нерухомості згідно з ДК 018-2000. Будівля молочного блоку, яка знаходиться за адресою: Кіровоградська область, Голованівський район, с. Чистопілля вул. Господарча, буд.1. не відноситься до групи «Будівлі нежитлові інші» (код 127) включено клас «Будівлі сільськогосподарського призначення, лісництва та рибного господарства» (код 1271). Клас «Будівлі сільськогосподарського призначення» (код 1271). Будівля молочного блоку за функціональним призначенням є виробничим або переробним об`єктом, а отже відноситься до «Будівель промисловості» (клас 1251). 10.12.2025 р. ФОП ОСОБА_1 звертався до Головного управління ДПС у Кіровоградській області із заявою про відкликання нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (вх. №45203/6 від 10.12.2025 р.). За результатами розгляду заяви, заявнику відмовлено в скасуванні (відкликанні) податкового повідомлення-рішення. Представник відповідача вказує, що спірний об`єкт нерухомості, за адресою Кіровоградська область, Голованівський район, с. Чистопілля вул. Господарча, буд.1, а саме – будівля молочного блоку, за своїм функціональним призначенням не відноситься до класу 1271 «Нежитлові сільськогосподарські будівлі», а є будівлею виробничого призначення, що відноситься до «Будівлі промисловості» (клас 1251), на нього не поширюється пільга, яка передбачена пп.«ж» пп.266.2.2 п.266.2 ст.266 Податкового кодексу України. Представник відповідача вважає, що відповідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності об`єкт «молочний блок» відсутні підстави для скасування (відкликання) податкового повідомлення-рішення з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за вищесказане нежитлове приміщення.

Представником позивача подано відповідь на відзив у якій зазначено, що відповідач свої заперечення проти позову обґрунтовує тим, що «будівля молочного блоку за функціональним призначенням є виробничим або переробним об`єктом, а отже відноситься до «Будівель промисловості» (клас 1251)». Однак, наведені твердження відповідача є безпідставними, зводяться до власного необґрунтованого тлумачення норм Державного класифікатора будівель та споруд 018-2000, Національного класифікатора 018:2023 та не підтверджуються жодними доказами. Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області не доведено жодними доказами, що спірна будівля молочного блоку не є об`єктом сільськогосподарського призначення та належить до будівель промисловості. Натомість, стороною позивача до позовної заяви надано висновок експерта за результатами проведення будівельно-технічного дослідження №47/23 від 10.08.2023 р., згідно з яким будівля молочного блоку належить до будівель сільськогосподарського призначення. Також, у матеріалах справи міститься висновок експерта за результатами проведення дослідження (будівельно-технічного) №03/26 від 11.02.2026 р., за яким будівля молочного блоку за адресою вулиця Господарча, 1, с. Чистопілля, Голованівський район, Кіровоградської області відноситься саме до класу «Нежитлові сільськогосподарські будівлі» (код 1271) Класифікатора будівель і споруд НК 018:2023. Таким чином, стороною позивача доведено, а стороною відповідача не спростовано, що об`єкт нерухомості, щодо якого контролюючим органом нараховані податкові зобов`язання, належить до будівель/споруд, призначених для використання безпосередньо у сільськогосподарській діяльності. За технічними характеристиками спірна будівля молочного блоку підпадає під визначення об`єктів, що звільняються від оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, наведеному у підпункті «ж» підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 ПК України.

Разом з тим, Верховний Суд у постанові від 01 жовтня 2019 року у справі № 340/1905/18 виснував, що для звільнення особи від сплати податку на нерухоме майно на підставі пп.«ж» пп.266.2.2 п.266.2 ст.266 ПК України не є обов`язковим використання нерухомого майна за його цільовим призначенням, достатньою умовою є його приналежність до відповідного класу будівель сільськогосподарського призначення та його здатність використовуватись у сільськогосподарській діяльності, тобто в цілях сільськогосподарського товаровиробництва. Позивач здійснює господарську діяльність у сфері сільськогосподарського виробництва, відповідно до визначених за КВЕД видами економічної діяльності та є сільськогосподарським товаровиробником. Зазначене також підтверджується наданими відповідачем до відзиву податковими деклараціями платника єдиного податку-фізичної особи-підприємця за 2023 рік та 2024 рік. Спірна нежитлова будівля молочного блоку, яка належить позивачу на праві приватної власності та щодо якої контролюючим органом донараховано податкові зобов`язання, є будівлею, призначеною для використання безпосередньо у сільськогосподарській діяльності. Стороною позивача вказується, що будівля молочного блоку використовується позивачем для зберігання та товарної обробки вирощеної ним сільськогосподарської продукції, переробки зернових і олійних культур, для обслуговування, ремонту та зберігання необхідної для обробки землі сільськогосподарської техніки. Зазначене підтверджується висновком експерта за результатами проведення будівельно-технічного дослідження №47/23 від 10.08.2023 р. (сторінка 7 розділу ІІ «Дослідження») та не спростовується у відзиві на позовну заяву. Стороною позивача доведено факт того, що ФОП ОСОБА_1 є сільськогосподарським товаровиробником, об`єкт нерухомості, який належать йому на праві приватної власності та щодо якого контролюючим органом донараховано податкові зобов`язання, є будівлею, призначеною для використання безпосередньо у сільськогосподарській діяльності, а такий об`єкт не здаються в оренду, лізинг чи позичку. Таким чином, належне позивачу спірне нерухоме майно звільнено від оподаткування відповідно до положень пп.«ж» пп.266.2.2 п.266.2 ст.266 ПК України, що свідчить про протиправність оскаржуваних податкових повідомлень-рішень (а.с.70-72).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін (а.с.58).

У судовому засіданні 20.03.2026 р. відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про виклик свідка, заслухано пояснення представників сторін та оголошено перерву за клопотанням представника відповідача (а.с.92-93).

У судовому засіданні 08.04.2026 р. досліджено письмові докази, суд перейшов до стадії ухвалення судового рішення і повідомив сторонам дату і час його проголошення (а.с.95-96).

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець 22.06.2023 р., основний вид діяльності – 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (а.с.9).

Із 01.07.2023 р. ФОП ОСОБА_1 перейшов на спрощену систему оподаткування 2 групи (ставка – 20% доходу) (а.с.10).

ОСОБА_1 на праві приватної власності належить будівля молочного блоку за літерою «А» 1972 року забудови загальною площею 673,3 кв.м, розташована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.10-11).

Висновком експерта за результатами проведення будівельно-технічного дослідження від 10.08.2023 р. №47/23 встановлено, що будівля молочного блоку, розташована за адресою: АДРЕСА_1 відноситься саме до будівель сільськогосподарського призначення, які відповідно до Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000 належать до класу «Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства» (код 1271) (а.с.16-23).

Висновком експерта за результатами проведення будівельно-технічного дослідження від 11.02.2026 р. №03/26 встановлено, що будівля молочного блоку, розташована за адресою: АДРЕСА_1 належить до нежитлових сільськогосподарських будівель, а саме до класу «Нежитлові сільськогосподарські будівлі» (код 1271) Класифікатора будівель і споруд Національного класифікатора будівель і споруд НК 018:2023 (а.с.24-27).

07.11.2025 р. Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області винесено податкове повідомлення-рішення №0567647-2406-1104-UA35020030000022644, яким ОСОБА_1 визначено податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2024 рік у розмірі 23 902,15 грн (а.с.30).

24.12.2025 р. Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області винесено податкове повідомлення-рішення №0584930-2406-1104-UA35020030000022644, яким ОСОБА_1 визначено податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2023 рік у розмірі 22 555,55 грн (а.с.29, зі зворотного боку).

Згідно з пп.265.1.1 п. 265.1 статті 265 Податкового кодексу України податок на майно складається з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Підпунктом 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 Податкового кодексу України встановлено, що платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Відповідно до пп.266.2.1 п.266.2 ст.266 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Водночас, на підставі пп.«ж» пп.266.2.2 п.266.2 ст.266 Податкового кодексу України не є об`єктом оподаткування будівлі, споруди сільськогосподарських товаровиробників (юридичних та фізичних осіб), віднесені до класу «Нежитлові сільськогосподарські будівлі» (код 1271) Класифікатора будівель і споруд НК 018:2023, що використовуються за призначенням у господарській діяльності суб`єктів господарювання та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку.

Отже, застосування підпункту «ж» підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 ПК України передбачає наявність трьох умов:

- власник об`єкта нерухомості (будівлі, споруди) є сільськогосподарським товаровиробником (юридичною та фізичною особою);

- об`єкт нерухомості (будівля, споруда) віднесений до класу «Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства» (код 1271) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000;

- об`єкт нерухомості не здається їх власником в оренду, лізинг, позичку.

Згідно з підпунктами 266.3.1, 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 Податкового кодексу України базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Підпунктом 266.6.1 пункту 266.6 статті 266 Податкового кодексу України встановлено, що базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Відповідно до пп.266.7.1 п.266.7 ст.266 Податкового кодексу України обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості у такому порядку:

а) за наявності у власності платника податку одного об`єкта житлової нерухомості, в тому числі його частки, податок обчислюється, виходячи з бази оподаткування, зменшеної відповідно до підпунктів «а» або «б» підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;

б) за наявності у власності платника податку більше одного об`єкта житлової нерухомості одного типу, в тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об`єктів, зменшеної відповідно до підпунктів «а» або «б» підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;

в) за наявності у власності платника податку об`єктів житлової нерухомості різних видів, у тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об`єктів, зменшеної відповідно до підпункту «в» підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;

г) сума податку, обчислена з урахуванням підпунктів «б» і «в» цього підпункту, розподіляється контролюючим органом пропорційно до питомої ваги загальної площі кожного з об`єктів житлової нерухомості.

Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

Згідно з пп.266.7.2 п.266.7 ст.266 Податкового кодексу України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, разом з детальним розрахунком суми/сум податку, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються платнику податку контролюючим органом у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити, визначені в абзаці першому цього підпункту, що надсилаються платнику податку, повинні містити щодо кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, зокрема, але не виключно, інформацію про адресу місцезнаходження об`єкта житлової та/або нежитлової нерухомості, його площу, ставки та надані фізичним особам пільги зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Під час розгляду справи судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець та здійснює господарську діяльність із вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (а.с.9, 10).

ОСОБА_1 подано до контролюючого органу податкові декларації платника єдиного податку – фізичної особи-підприємця за 2023 рік та за 2024 рік (а.с.75-78) у яких відображено вид підприємницької діяльності у звітному періоді за кодом згідно з КВЕД 01.11 – вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Відповідно до інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку ОСОБА_1 має у користуванні на праві оренди та у власності земельні ділянки сільськогосподарського призначення (а.с.31-47).

Згідно з пп.14.1.235 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України сільськогосподарський товаровиробник – юридична особа незалежно від організаційно-правової форми або фізична особа-підприємець, яка займається виробництвом сільськогосподарської продукції та/або розведенням, вирощуванням та виловом риби у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та водосховищах) та її переробкою на власних чи орендованих потужностях, у тому числі власновиробленої сировини на давальницьких умовах, та здійснює операції з її постачання.

Таким чином, ФОП ОСОБА_1 є сільськогосподарським товаровиробником.

Відповідно до Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженого і введеного в дію наказом Держстандарту України №507 від 17 серпня 2000 року, чинний до 31.12.2023 р., клас «Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства» (1271) включає: будівлі для використання в сільськогосподарській діяльності, наприклад, корівники, стайні, свинарники, кошари, кінні заводи, собачі розплідники, птахофабрики, зерносховища, склади та надвірні будівлі, підвали, винокурні, винні ємності, теплиці, сільськогосподарські силоси та ін. Цей клас не включає: споруди зоологічних та ботанічних садів.

З огляду на Національний класифікатор НК 018-2023 «Класифікатор будівель і споруд», затверджений наказом Міністерства економіки України від 16.05..2023 р., чинний з 01.01.2024 р. «Нежитлові сільськогосподарські будівлі» (1271) включає: будівлі, призначені для сільськогосподарської діяльності, наприклад, корівники, стайні, свинарники, кошари, конюшні, розплідники, промислові курники, зерносховища, ангари та фермерські господарські будівлі, погреби, виноробні заводи, винні чани, теплиці, сільськогосподарські силоси тощо. Цей клас не включає: споруди зоологічних парків та ботанічних садів (2412).

Судом встановлено, що належна позивачу на праві власності будівля молочного блоку стосовно якої контролюючим органом прийнято оскаржувані податкові повідомлення-рішення, є будівлею, яка може використовуватися у сільськогосподарській діяльності та відповідно до висновків експерта від 10.08.2023 р. №47/23, від 11.02.2026 р. №03/26 відноситься до будівель сільськогосподарського призначення, які відповідно до Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000 належать до класу «Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства» (код 1271) та належить до нежитлових сільськогосподарських будівель, а саме до класу «Нежитлові сільськогосподарські будівлі» (код 1271) Класифікатора будівель і споруд Національного класифікатора будівель і споруд НК 018:2023 (а.с.16-27).

Відповідно інформації з додатку «Реєстр нерухомості», сформованої станом на 02.02.2026 р., будівля молочного блоку, розташована за адресою: Кіровоградська область, Вільшанський район, с. Чистопілля, вул. Господарча, будинок 1 не здається в оренду, лізинг, позичку (а.с.15).

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що будівля молочного блоку, розташована за адресою: Кіровоградська область, Вільшанський район, с. Чистопілля, вул. Господарча, будинок 1 не є об`єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, а позивач не є платником такого податку стосовно зазначеного об`єкта нерухомості.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що податкові повідомлення-рішення №0567647-2406-1104-UA35020030000022644 від 07.11.2025 р. та №0584930-2406-1104-UA35020030000022644 від 24.12.2025 р. винесені Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області безпідставно, у зв`язку з чим підлягають визнанню протиправними та скасуванню, а позовні вимоги – задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2 129,92 грн (а.с.55) та витрати пов`язані із проведенням експертизи у розмірі 7 015,50 грн (а.с.52, зі зворотного боку).

Відповідно до ч.2 ст.132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

При цьому відповідно до пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. №3674-VI визначено розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду позову майнового характеру, який подано фізичною особою-підприємцем, що становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі – застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 р. №4695-IX установлено, що у 2026 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2026 року становить 3328,00 гривень.

Позивачем заявлено майнові позовні вимоги на загальну суму 46 457,70 грн, позовна заява подана до суду в електронній формі.

Оскільки 1% майнових вимог становить 464,58 грн (46 457,70 грн х 1%), тобто менше ніж законодавчо встановлений мінімальний розмір судового збору для адміністративного позову майнового характеру поданого фізичною особою-підприємцем – 1 331,20 грн, а тому за позовні вимоги майнового характеру з урахуванням понижуючого коефіцієнту підлягає сплаті судовий збір у розмірі 1 064,96 грн (1 331,20 грн х 0,8).

Однак, позивачем надмірно сплачено 1 064,96 грн.

З огляду на п.1 ч.1 ст.7 Закону №3674 сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Відповідно до ч.2 ст.7 Закону №3674 у випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.

Зважаючи на викладене, питання щодо повернення переплаченої суми судового збору може бути вирішене судом за клопотанням позивача.

Разом з тим, суд стягує на користь позивача документально підтверджені судові витрати (судовий збір) у розмірі 1 064,96 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Кіровоградській області.

Відповідно до ч.5 ст.137 КАС України розмір витрат на підготовку експертного висновку на замовлення сторони, проведення експертизи, залучення спеціаліста, перекладача чи експерта встановлюється судом на підставі договорів, рахунків та інших доказів.

Згідно з п.1.1 договору на надання послуг з проведення експертного будівельно-технічного дослідження від 09.02.2026 р., укладеного між Адвокатським об`єднанням «Науменко, Боруш і партнери» діючого в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (Замовник) та фізичною особою-підприємцем і судовим експертом в одній особі Петровим Михайлом Сергійовичем (Виконавець), Засновник доручив, а Виконавець зобов`язався надати послуги з проведення експертного будівельно-технічного дослідження відповіних документів, та складання за його результатами висновку експерта для можливості його подання до будь-яких зацікавлених інстанцій, державних органів тощо, у порядку та на умовах, передбачених цим Договором (а.с.42-51).

Пунктом 4.1 Договору визначено, що вартість робіт (послуг), зазначених у п.1.1 Договору, є договірною і встановлюється на підставі протоколу погодження договірної ціни, підписаного Сторонами, який є невід`ємною частиною даного Договору та становить 7 016,50 грн (сім тисяч п`ятнадцять гривень 50 копійок).

09.02.2026 р. ФОП ОСОБА_2 виставлено рахунок-фактуру №02/02-26 на суму 7 015,50 грн (а.с.52).

10.02.2026 р. АО «Науменко, Боруш і партнери» сплачено ФОП ОСОБА_2 7 015,50 грн за надання послуг з проведення будівельно-технічного експертного дослідження згідно договору №б/н від 09.02.2026 р., що підтверджується платіжною інструкцією №39 від 10.02.2026 р. (а.с.52, зі зворотного боку).

11.02.2026 р. сторонами складено акт здачі-приймання наданих послуг згідно договору №б/н від 09.02.2026 р. (а.с.51, зі зворотного боку)

Отже, на користь позивача підлягають стягненню документально підтверджені судові витрати пов`язані із проведенням експертизи у розмірі 7 015,50 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Кіровоградській області.

Окрім того, представником позивача відповідно до ч.7 ст.139 КАС України до судових дебатів подано заяву, що докази на підтвердження витрат на правничу допомогу будуть подані після ухвалення рішення суду (а.с.53).

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасування №0567647-2406-1104-UA35020030000022644 від 07 листопада 2025 року, винесене Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області, яким ОСОБА_1 визначено податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2024 рік у розмірі 23 902,15 грн.

3. Визнати протиправним та скасування №0584930-2406-1104-UA35020030000022644 від 24 грудня 2025 року, винесене Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області, яким ОСОБА_1 визначено податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2023 рік у розмірі 22 555,55 грн.

Стягнути на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені ним судові витрати у загальному розмірі 8 080,46 грн (вісім тисяч вісімдесят грн 46 коп.), у тому числі судовий збір у розмірі 1 064,96 грн (одна тисяча шістдесят чотири грн 96 коп.) та витрати пов`язані із проведенням експертизи у розмірі 7 015,50 грн (сім тисяч п`ятнадцять грн 50 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, ЄДРПОУ ВП 43995486).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення.

Дата складання повного рішення суду – 16 квітня 2026 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ