Рішення від 15 квітня 2026 р. у справі №260/10310/25 — Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

16 квітня 2026 рокум. Ужгород№ 260/10310/25

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області ( пл. Народна, буд.4, м.Ужгород, Закарпатська область, 88008) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

25 грудня 2025 року ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі – відповідач), яким просить:

- Визнати протиправним та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду в Закарпатській області №0700-0307-8/37935 від 24.06.2025 року у призначенні пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за віком відповідно до розпорядження по ЕПС 072350012289 від 18.06.2025 р.

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 04.04.2025 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з ,врахувавши до страхового стажу періоди згідно трудової книжки з 01.07.2000 року по 28.02.2001 року та з 01.01.2003 року по 31.12.2003 року в повному обсязі.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідно до заяви від 04.04.2025 року №916 позивачу було призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058- IV.

В подальшому, Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області своїм листом №0700-0208-8/23801 від 28.04.2025 р. повідомив, що позивачу призупинено виплату пенсії до проведення перевірки нарахування заробітної плати за період роботи в МП «Філін» з 15.05.1995 р. по 17.05.2004 р.

Листом №0700-0307-8/37935 від 24.06.2025 року відповідач вказав, що актом перевірки №0700-0903-1/1352 від 17.03.2025 року підтверджено наявність наказів на прийняття та звільнення в МП «Філін», проте неможливо перевірити факт нарахування заробітної плати у зв`язку з ліквідацією організації, оскільки в системі персоніфікованого обліку з 01.07.2000 р. по 28.02.2001 р. та за 2003 р. відсутні дані про нараховану заробітню плату, тому відповідач вказав, що підстав для зарахування цих періодів до страхового стажу немає.

У зв`язку із вищенаведеним відповідач переглянув розрахунок страхового стажу позивача, і, як наслідок, страховий стаж позивача становить 29 років 06 місяців 06 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком, оскільки відповідач вказав, що відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для осіб 1964 року народження необхідний стаж для призначення пенсії за віком у 2024 році становить 31 рік.

Таким чином у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи (31 рік), підстав для виплати пенсії позивачу по заяві від 04.04.2025 року немає. Розпорядженням по ЕПС 072350012289 від 18.06.2025 року виплату пенсії позивачу припинено.

Позивач не погоджується з даним рішенням, вказуючи, що працівник не може відповідати за правильність, повноту та сплату податків, тому вказані обставини не можуть бути підставою для позбавлення позивача конституційного права на соціальний захист в частині призначення пенсії за віком.

Із змісту трудової книжки позивача вбачається, що він був прийнятий на роботу МП «Філін» 15.05.1995 р., про що є відповідний наказ №2 від 15.05.1995 р. та звільнився з роботи за власним бажанням 17.05.2004 р., відповідно до наказу №9 від 17.05.2004 р., що підтверджується виписками та наказами.

Посилання відповідача про відсутність даних про заробітну плату в системі персоніфікованого обліку, не можуть бути підставою не зараховувати страхового стажу періодів трудової діяльності, оскільки за сплату податків відповідає роботодавець.

Звертає увагу суду на те, що довідка ОК-5 позивача містить дані про нарахування заробітної плати за 2001 р. та 2002 р., що є належним та допустимим доказом зарахування до трудового стажу періодів роботи з 01.07.2000 р. по 28.02.2001 р. та за 2003 р.

У зв`язку з вищевикладеним, позивач просить суд задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2026 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження

02 січня 2026 року від ГУ ПФУ в Закарпатській області надійшли матеріали з пенсійної справи позивача.

05 січня 2026 року на адресу суду надійшов відзив від ГУ ПФУ в Закарпатській області, у якому відповідач заперечує щодо задоволення позовних вимог. Вказує, що Відділом перерахунків пенсій №2 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області повідомлено позивача, що відповідно до заяви від 04.04.2025 року №916 йому було призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.

Однак, актом перевірки №0700-0903-1/1352 від 17.03.2025 року підтверджено наявність наказів на прийняття та звільнення в МП «Філін», проте, неможливо перевірити факт нарахування заробітної плати у зв`язку з ліквідацією організації.

Оскільки в системі персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 28.02.2001 року та за 2003 рік відсутні дані про нараховану заробітну плату, підстав для зарахування цих періодів до страхового стажу немає.

В зв`язку з вищевикладеним, переглянуто розрахунок страхового стажу, і, як наслідок, страховий стаж позивача становить 29 років 6 місяців та 6 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком, оскільки, відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для осіб 1964 року народження необхідний стаж для призначення пенсії за віком у 2024 році становить 31 рік.

Таким чином, в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи (31 рік), підстав для виплати пенсії по заяві від 04.04.2025 року немає. Розпорядженням по ЕПС 072350012289 від 18.06.2025 року виплату пенсії припинено.

Водночас, на виконання Указу Президента України від 04.05.1998 р. №401 та постанов КМУ від 04.06.1998 №794 та від 08.06.1998 № 832 персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування впроваджувався протягом 1998-2000 років. Починаючи з 01.07.2002 в нормах Закону України "Про пенсійне забезпечення" (чинний по 31.12.2003р.) обчислення пенсій здійснювалось із заробітку особи за період після 01.07.2000 за даними системи персоніфікованого обліку (п. 3 Постанови 794). З урахуванням зазначених норм, персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування з 01.07.2000 є обов`язковим.

Обставини встановлені судом

20 січня 2025 року ГУ ПФУ у Вінницькій області прийнято Рішення про відмову у призначенні пенсії № 072350012289.

04 квітня 2025 року позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатської області.

В той же день, позивачу була вручена розписка-повідомлення, з якої вбачається, що позивачем до заяви про призначення пенсії було долучено наступні документи:

- військовий квиток №10;

- Довідку про зміну назви організації №07;

- Довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру №2368808879;

- Документи про надання статусу особи, яка проживає, працює на території населеного пункту, якому надано статус гірського;

- документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637;

- заяву про призначення/перерахунок пенсії;

- заяву про спосіб виплати пенсії (для виплати через банк);

- Інший документ (службова записка Ясіня ЛК);

- Інший документ (службова записка ПП Філін)

- Паспорт або ID-картка або Посвідка

Інші документи:

- Акт перевірки в КПР;

- Анкету опитування;

- Довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 г.;

- Пам`ятку пенсіонеру.

Також у вказаній розписці-повідомлення, був зазначений перелік документів, яких позивачу недостатньо для призначення пенсії, а саме:

- довідка про джерела доходів з 01.07.2000 р. (01.07.200-28.02.2001 р., 01.01.2003-31.12.2003 р.). Строк подання: до 03.07.2025 року.

14.04.2025 року Тячівським обєднаним управлінням ПФУ 7235 було прийнято Рішення 072350012289 Про при значення пенсії" ОСОБА_1 за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058- IV.

-Дата звернення зазначена 13.01.25 року.

- Страховий стаж 31 рік 2 місяці 7 днів.

З розпорядження по ЕПС 072350012289 від 18.06.2025 року, вбачається:

« відповідно до службової управління пенсійного забезпечення надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг №8660/03-16 від 16.06.2025 припинити виплату пенсії, оскільки стаж, приведений у відповідність, становить 29 років, 6 місяців та 6 днів, що не дає права на призначення пенсії за віком.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатської області від 24.06.2026 року за №0700-0307-8/37935, вбачається наступне:

« Відділ перерахунків пенсій №2 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області повідомляє, що відповідно до заяви від 04.04.2025 року №916 Вам було призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.

Однак, актом перевірки №0700-0903-1/1352 від 17.03.2025 року підтверджено наявність наказів на прийняття та звільнення в МП «Філін», проте, неможливо перевірити факт нарахування заробітної плати у зв`язку з ліквідацією організації. Оскільки в системі персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 28.02.2001 року та за 2003 рік відсутні дані про нараховану заробітну плату, підстав для зарахування цих періодів до страхового стажу немає.

В зв`язку з вищевикладеним, переглянуто розрахунок страхового стажу, і, як наслідок, Ваш страховий стаж становить 29 років 6 місяців та 6 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком, оскільки, відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для осіб 1964 року народження необхідний стаж для призначення пенсії за віком у 2024 році становить 31 рік.

Таким чином, в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи (31 рік), підстав для виплати пенсії по заяві від 04.04.2025 року немає. Розпорядженням по ЕПС 072350012289 від 18.06.2025 року виплату пенсії припинено.

Інформуємо, що згідно статті 16 Закону України «Про звернення громадян» скарга на дії чи рішення органу державної влади, посадової особи подається в порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду, а в разі відсутності такого органу, або незгоди громадянина з прийнятим рішенням - безпосередньо до суду.».

Вважаючи відмову у призначенні пенсії за віком протиправним, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Мотиви та норми права застосовані судом

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, право особи на отримання пенсії, як складової права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі за текстом - Закон № 1058-IV).

За змістом ч. 4 ст. 24 цього Закону періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Статтею 44 Закону № 1058-IV передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії (ч. 5 ст. 45 Закону № 1058-IV).

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Пенсія призначається з дня звернення за пенсією крім випадків зазначених у ст. 45 Закону № 1058-IV.

Постановою ПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ від 25.11.2005 № 22-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

1.1 Заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1)..... подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

1.7. Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

1.8. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через веб-портал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача веб-порталу). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на веб-порталі.

Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон).

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 затверджений ПОРЯДОК підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

В п. 4.1. Порядку 22-1 зазначено , що заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Відповідно до п. 4.2. При прийманні документів працівник сервісного центру:

ідентифікує заявника (його представника);

надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування;

проводить опитування свідків для підтвердження стажу відповідно до пунктів 17-19 Порядку підтвердження наявного стажу роботи. Опитування свідків проводиться згідно із пунктом 12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії;

з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;

повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

надсилає запити про отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем або баз даних згідно з пунктом 2.28 розділу II цього Порядку;

повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія;

видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 7). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі;

повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних реєстрах, системах або базах даних та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповідної інформації.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу/

Повертаючись до обставин справи, суд зазначає, що 04 квітня 2025 року позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатської області. В той же день, позивачу була вручена розписка-повідомлення, у якій був зазначений перелік документів, яких позивачу недостатньо для призначення пенсії, а саме: довідка про джерела доходів з 01.07.2000 р. (01.07.200-28.02.2001 р., 01.01.2003-31.12.2003 р.). Також позивачу був наданий строк для подання вказаної довідки - до 03.07.2025 року.

Однак, в супереч п. 4.2. Порядку 22-1, позивачу не була надана змога вчасно надати зазначену довідку, натомість 14.04.2025 року позивачу було призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058- IV.

В подальшому ж , головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатської області було переглянуто розрахунок страхового стажу, і, як наслідок, було встановлено, що страховий стаж позивача становить 29 років 6 місяців та 6 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком, оскільки, відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для осіб 1964 року народження необхідний стаж для призначення пенсії за віком у 2024 році становить 31 рік.

Серед причин вказано, що актом перевірки №0700-0903-1/1352 від 17.03.2025 року підтверджено наявність наказів на прийняття та звільнення в МП «Філін», проте, неможливо перевірити факт нарахування заробітної плати у зв`язку з ліквідацією організації. Оскільки в системі персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 28.02.2001 року та за 2003 рік відсутні дані про нараховану заробітну плату, підстав для зарахування цих періодів до страхового стажу позивача, немає.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Зі змісту вказаної норми можна зробити висновок, що при розгляді справи суд обмежений предметом та обсягом заявлених позовних вимог та не може застосовувати інший спосіб захисту ніж той, що зазначив позивач у позовній заяві. Водночас, суд може вийти за межі позовних вимог у випадку помилкового обрання особою неналежного способу захисту порушеного права, у цьому випадку можливо на підставі наведеної правової норми вийти за межі позовних вимог та застосувати той спосіб захисту порушеного права Позивача, який відповідає фактичним обставинам справи і відновлює порушене право особи.

Статтею 245 частиною 2 пунктом 10 КАС України передбачено, що суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту у сфері публічно правових відносин від порушень з боку суб`єкта владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист його прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, з урахуванням того, що позивач подав заяву про призначенні пенсії до ГУ ПФУ в Закарпатській області, де в супереч 4.2. Порядку 22-1, позивачу не була надана змога вчасно надати довідку про джерела доходів з 01.07.2000 р. (01.07.200-28.02.2001 р., 01.01.2003-31.12.2003 р.), у зазначений у розписці-повідомленні строк, а саме - 03.07.2025 року, суд дійшов висновку, що з метою повного, всебічного захисту прав позивача необхідно вийти за межі позовних вимог та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 14.04.2024 №072350012289 та зобов`язати ГУ ПФУ у Закарпатській області повторно прийняти заяву позивача з поданими документами з дотримання Порядку 22-1.

У параграфах 70-71 рішення по справі «Рисовський проти України» (заява № 29979/04) ЄСПЛ підкреслює особливу важливість принципу «належного урядування», зазначивши, що цей принцип передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (рішення у справах «Беєлер проти Італії», заява № 33202/96, параграф 120, «Онер`їлдіз проти Туреччини», заява № 48939/99, параграф 128, «Megadat.com S.r.l. проти Молдови», № 21151/04, параграф 72, «Москаль проти Польщі», заява № 10373/05, параграф 51).

Зокрема, на державні органи покладений обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (зокрема, рішення у справах «Лелас проти Хорватії», заява № 55555/08, параграф 74, «Тошкуце та інші проти Румунії», заява № 36900/03, параграф 37) і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (рішення у справах «Онер`їлдіз проти Туреччини», параграф 128, «Беєлер проти Італії», параграф 119).

Отже, на підставі встановлених в судовому засіданні обставин, відповідних їм правовідносин та релевантного законодавства суд дійшов висновку, що має місце бездіяльність ГУ ПФУ в Закарпатській області при прийняття заяви позивача про призначення пенсії, а оскаржуване рішення не відповідає вимогам встановленим ч. 2 ст. 2 КАСУ.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАСУ у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

На підставі вищевикладеного, розглянувши справу в межах позовних вимог на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов є частково обґрунтованим та підлягає задоволенню, з врахуванням чого у відповідності до ст. 139 КАСУ з відповідача підлягає стягненню на користь позивача половина сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 139, 242, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, код ЄДРПОУ 20453063) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 14.04.2024 №072350012289 про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком.

3. Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, код ЄДРПОУ 20453063) повторно прийняти з дотриманням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого Постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1 заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії, подану ним 04.04.2025 року.

4. У задоволенні позову у частині інших позовних вимог - відмовити.

5. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, код ЄДРПОУ 20453063) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 605,50 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяЗ.Б.Плеханова