Рішення від 15 квітня 2026 р. у справі №445/437/26 — Золочівський районний суд Львівської області

Справа № 445/437/26

Провадження № 2-а/445/16/26

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2026 року Золочівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Кіпчарського О. М.

секретаря судового засідання Кшемінської О.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Золочеві Львівської області за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом, -

в с т а н о в и в:

представник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження відповідача у праві керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання ним обов`язку з підстав, зазначених в позовній заяві. В обгрунтування позову вказує, що відповідач з 17.07.2020 року перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 , та з 12.01.2026 року являється порушником правил військового обліку у зв`язку з наступними обставинами. За повісткою №6041159, що була сформована в Державному реєстрі 18.12.2025 та надіслана відповідачу засобами поштового зв`язку за зареєстрованим його місцем проживання: АДРЕСА_1 , останній повинен був з`явитися 05.01.2026 року о 09год. 00 хв. до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних з військово-обліковими даними Державного реєстру. 25.12.2025 року рекомендоване поштове відправленням з вкладенням даної повістки повернулося на адресу відправника з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою». У відповідності до п. 41 Порядку №560, відповідач вважається належним чином оповіщений про його виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Однак, відповідач не з`явився у визначені у повістці час та дату до ІНФОРМАЦІЯ_3 , та протягом трьох днів не повідомив про причини своєї неявки, у зв`язку з чим 12.01.2026 року в Державному реєстрі сформовано електронне звернення до Золочівського РВПГУНП у Львівській області №Е4386392 про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 , як особи, що порушує правила військового обліку, для складання протоколу про адміністративне правопорушення. 20.01.2026 позивачем отримано письмову відповідь від органів поліції №209 від 15.01.2026 про припинення перевірки та доставлення відповідача до ТЦК та СП у зв`язку з неможливістю встановити його місця знаходження. Також за даними ЄДРПВР , відповідач за межі території України не виїжджав. 22.01.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідачу було направлено вимогу про виконання обов`язків, передбачених ч.1,3ст.22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», якою зобов`язано прибути до ІНФОРМАЦІЯ_3 29.01.2026 о 11 год. 30 хв., а також роз`яснено наслідки його не прибуття. Вказану вимогу, яка у відповідності до ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» вважається врученою відповідачеві 30.01.2026 року, останній не виконав, у визначені дату та час не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_3 , станом на день звернення до суду з даним позовом являється порушенням правил військового обліку. Позивачем встановлено, що відповідач 09.11.2016 року отримав посвідчення водія серії НОМЕР_1 , видане ТСЦ 4643 РСЦГСЦМВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях, на право керування транспортними засобами категорій «В»,«С».

Згідно протоколу автоматизованого розподілу справ від 19.02.2026 року справу розподілено для розгляду судді О.М. Кіпчарському.

Ухвалою від 25.02.2026 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою судді Золочівського районного суду Львівської області від 04.03.2026 року позивача звільнено від сплати судового збору за подання даної позовної заяви.

Ухвалою судді Золочівського районного суду Львівської області від 05.03.2026 року відкрито провадження у справі, постановлено проводити розгляд справи за правилами ст. 283-2 КАС України, у порядку спрощеного провадження, без виклику сторін, за наявними матеріалами. Надано відповідачу строк на подання відзиву щодо заявленого позову.

Станом на день розгляду справи відповідач відзиву на позовну заяву не подав. Будь-які інші заяви від учасників справи не надходили.

Із аналізу зазначеного вище вбачається, що сторони у справі на власний розсуд розпорядились своїми правами щодо предмета спору, а тому несуть ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням ними відповідних процесуальних дій.

У відповідності до ч. 4 ст. 229 КАС України, якщо розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Положеннями ст. 159 КАС України закріплено, що при розгляді справи судом у порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Дослідивши надані докази, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до Указу Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 року «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Рівненської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом. В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України.

Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абзацах 2-6 частини 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка). У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Оскільки на момент набрання чинності вказаними змінами до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» діяв Указ Президента України 06.05.2024 №272/2024, затверджений Законом України від 08.05.2024 № 3685-IX, про продовження загальної мобілізації, 60-денний строк для виконання обов`язку уточнити свої облікові дані розпочав перебіг 18 травня 2024 року та, відповідно, закінчився 16 липня 2024 року.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , з 17.07.2020 як військовозобов`язаний взятий на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_4 , де перебуває на момент розгляду справи. Відомості щодо ступеня придатності та наявності права на відстрочку від мобілізації в облікових даних відповідача відсутні, таким чином свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження відповідач не оновив.

05.01.2026 року о 09.00 відповідач повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних, однак не прибув по повістці № 6041159, яка була централізовано сформована 18.12.2025 року та надіслана відповідачу на його адресу у відповідності до Порядку № 560. Поштове відправлення було повернуто з відміткою «одержувач відсутній за вказаною адресою», таким чином відповідач вважається таким, що належним чином оповіщений про його виклик.

Вказане свідчить про порушення відповідачем вимог ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XIIвід 21.10.1993(з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.

Зі змісту наданих суду матеріалів, зокрема рапорту оператора групи військового обліку сержантів та солдатів запасу ОСОБА_2 , військовозобов`язаний ОСОБА_3 свої облікові дані оновив через електронний кабінет системи «Резерв +» 13.03.2025, інформація про інвалідність ОСОБА_1 відсутня.

В зв`язку з неявкою відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 було сформоване електронне звернення до Золочівського РВП ГУНП у Львівській області Е4386392 про доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 , як особи, яка порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку для складання протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення.

20.01.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_4 було отримано письмову відповідь від Золочівського РВП ГУНП у Львівській області, якою повідомило начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки в зв`язку із відсутністю Відповідача за місцем проживання.

За даними ЄДРПВР , отриманими позивачем, відповідач за межі території України не виїжджав в період з 13.12.2020 рокук по даний час.

На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №1/67 від 05.01.2026 року якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч.І, 3 ст.22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 29.01.2026 року, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Вказану вимогу 22.01.2026 направлено за місцем реєстрації Відповідача за адресою: АДРЕСА_1 , та, як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення №8070000230127, не вручено, повернуто відправнику 30.01.2026 з відміткою про причини повернення: «адресат відсутній».

Згідно з п.101 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 (з наступними змінами), у разі неможливості вручення адресатам (одержувачам) поштові відправлення зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом строку, що встановлюється оператором поштового зв`язку. У разі невручення рекомендованого листа з позначками "Судова повістка", "Повістка ТЦК" або реєстрованого поштового відправлення з позначкою "Адміністративна послуга" такі відправлення разом з бланком повідомлення про вручення повертаються за зворотною адресою у порядку, визначеному в пунктах 81, 82, 83, 84, 91, 99 цих Правил, із зазначенням причини невручення. Таким чином, повернення рекомендованого поштового відправлення з формулюванням «адресат відсутній» свідчить про його невручення адресату через неможливість.

Як встановлено у ч.3 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», днем вручення вимоги є: 1)день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2)день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3)день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

За таких обставин встановлено, що у розумінні вищезазначеної норми, направлена на ім`я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання Вимога №774 від 22.01.2026 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 30.01.2026 року.

У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі. Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. Уразі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування т асоціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги (ч.ч.4-8 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

З наявних матеріалів справи судом встановлено, що протягом встановленого 10-денного строку з дня вручення Вимоги № 774 від 22.01.2026 року ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився, при цьому згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, станом на 17.02.2026 року він досі являється порушником правил військового обліку.

Як вбачається зі змісту письмової інформації Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях ТСЦ МВС №4643 № 31/28/19-2884-2026 12.02.2026, ОСОБА_1 09.11.2016 року отримав посвідчення водія серії НОМЕР_1 , видане ТСЦ 4643 РСЦГСЦМВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях, на право керування транспортними засобами категорій «В»,«С». яке дійсне до 09.11.2046 року.

Вказане відповідно до ч.4 ст.27 «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» стало підставою для звернення позивача до суду із зазначеним позовом.

Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений у ст.283-2 КАС України. Згідно з положеннями вищезазначеної норми, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно вказаного Закону, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. Суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за позовом, якщо заявлено вимогу, не передбачену частиною першою цієї статті. Суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи клопотанням сторони - з проведенням судового засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.

Перевіряючи наявність встановлених у ст.283-2 КАС України підстав, суд констатує, що позивачем доведено невиконання ОСОБА_1 під час мобілізації обов`язків, передбачених ч.3 ст.22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та допущення ним порушення Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", що виявилось у невиконанні ним обов`язків, передбачених ч.3 ст.22 вказаного Закону, під час дії особливого періоду.

Суд переконався також, що здійснити адміністративне затримання та доставити ОСОБА_1 не виявилось можливим; у розумінні ч.3 ст.27 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" направлена на його ім`я за зареєстрованим місцем його проживання Вимога № 774 від 22.01.2026 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 30.01.2026 року; після вручення вимоги ОСОБА_1 для уточнення облікових даних не з`явився, позивачем додержано встановлений законом 30-денний строк з дня виникнення підстав для звернення до суду з даним позовом. Зазначені обставини, відповідно до ст.27 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та ст.283-2 КАС України, свідчать про наявність правових підстав для ухвалення рішення про застосування тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Доказів, які б підтверджували, що встановлення обмеження у праві керування транспортним засобом позбавляє ОСОБА_1 основного законного джерела засобів для існування, а також що ОСОБА_1 використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, суду не надано.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Відтак, сплачений позивачем судовий збір розподілу не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.9, 242, 244-246, 268-272, 283-2, 293, 295 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом, - задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 774 від 22.01.2026 року та/або до завершення строку загальної мобілізації на території України, в залежності, що настане раніше.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено та підписано 15.04.2026 року.

Суддя О. М. Кіпчарськийх