Постанова від 12 квітня 2026 р. у справі №420/30266/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/30266/25

Суддя першої інстанції: Катаєва Е.В.

Час та місце ухвалення судового рішення «--:--»: м.Одеса

Повний текст судового рішення складений: 24.10.2025

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Шевчук О.А., Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

04.09.2025 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, за його заявою про виключення з військового обліку військовозобов`язаних (присвоєння статусу «невійськовозобов`язаний»); зобов`язання внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку військовозобов`язаних (присвоєння статусу «невійськовозобов`язаний»).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного зазначено про його непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі рішення ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.10.2021. Однак, відповідно до відомостей мобільного застосунку «Резерв+» позивач є військовозобов`язаним та перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 . З цих підстав, він звернувся до відповідача із заявою про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів АІКС «Оберіг» щодо непридатності його до військової служби та виключення з військового обліку. Однак, відповідач протиправно не вніс таких відомостей, зазначивши у листі про необхідність особистого звернення до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2025 у задоволенні позову відмовлено. При вирішенні справи, з урахуванням приписів Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» та Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженим Постановою КМУ від 16.05.2024 №559, суд першої інстанції вказав, що у разі виявлення невідповідностей в документах військовозобов`язаний повинен звернутись до РТЦКСП із заявою про усунення таких невідповідностей. Разом з тим, суд зауважив, що передбачений Порядком №559 вибір форми та способу звернення військовозобов`язаного є обов`язковою умовою для внесення РТЦКСП відповідних змін, а недотримання цього порядку виключає можливість покладення на орган військового обліку обов`язку щодо внесення відповідних змін. З огляду на зазначене, враховуючи, що некоректні відомості, на які посилається позивач, містяться саме в електронному реєстрі, суд дійшов висновку, що їх виправлення можливе лише шляхом подання заяви через електронний кабінет, а тому, у даному випадку, подання письмової заяви не матиме наслідком внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм матеріального, процесуального права, позивач подав апеляційну скаргу в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове про задоволення позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт, як і в позовній заяві наголошує, що з боку відповідача допущено протиправні дії щодо не внесення відомостей до Реєстру про його непридатність до військової служби, які містяться у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного. Крім того, апелянт зазначає, що відповідач вказав на особисте звернення до ІНФОРМАЦІЯ_2 для отримання направлення на ВЛК та видав повістку про явку до центу з метою уточнення даних. На думку апелянта, після виключення з військового обліку особа перестає бути військовозобов`язаним та на неї не поширюються Закон України «Про військовий обов`язок та військову службу», а тому така особа не може бути призвана під час мобілізації, не зобов`язана проходити ВЛК, оновлювати облікові дані, та їй не можна вручити повістку.

Розгляд апеляційної скарги у справі здійснюється апеляційним судом у змішаній формі відповідно до п.112 Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 17.08.2021 №1845/0/15-21.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає частковому задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) згідно з тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 01.12.2021 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі протоколу ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 №198 від 26.10.2021 за ст.13-а графи ІІ Розкладу хвороб, затверджених наказом МОУ №402 від 14.08.2008.

30.07.2025 позивач засобами поштового зв`язку звернувся до відповідача із заявою, у якій просив внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних резервістів актуальну інформацію про його виключення з військового обліку. До вказаної заяви додано: копії тимчасового посвідчення, паспорту, картки платника податків.

На вказану заяву, листом від 05.08.2025 №4/10649, відповідач повідомив, що позивач перебуває на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до Постанови КМУ від 16.08.2024 №932, який визначає порядок формування переліку громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років, персональні дані яких підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Також вказано, що внаслідок збройної агресії рф та окупації м.Херсон, з метою недопущення захоплення облікових даних військовозобов`язаних, документи військового обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 були знищені. На підставі зазначеного, запропоновано особисто звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_2 для отримання направлення на ВЛК.

До вказаного листа, відповідач додав повістку №4531775 на ім`я позивача про явку до ТЦК на 13.08.2025 о 10:00год. з метою уточнення даних.

08.08.2025 представник позивача (адвокат Сліпченко О.А.) звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із адвокатським запитом, в якому просив внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних резервістів стосовно ОСОБА_1 , який визнаний непридатним до військової служби та виключений з військового обліку.

28.08.2025 листом №4/11850 відповідач повідомив про особисте звернення ОСОБА_1 до центру та роз`яснив, що заява ОСОБА_1 розглянута та прийнято рішення про відмову у виключенні з військового обліку у зв`язку з відсутністю висновку ВЛК. Додатково повідомлено про необхідність надання висновку ВЛК про непридатність до військової служби, погоджений штатною ВЛК, після чого відомості будуть внесені до Реєстру.

Позивач, вважаючи, що відповідачем протиправно не внесено до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про статус його непридатності до військової служби та виключення з військового обліку, зазначені у тимчасовому посвідченні військовослужбовця, звернувся до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до наступного.

Так, правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також є загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок та військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (надалі - Закон України №2232-XII).

Згідно ч.ч.1, 2 ст.33 Закону України №2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та Служби зовнішньої розвідки України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Національної поліції України, Державного бюро розслідувань, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.6 ст.37 Закону України №2232-XII (в редакції, чинні на момент спірних правовідносин) виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які, зокрема згідно п.3, визнані непридатними до військової служби.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 (надалі – Порядок №1487).

Відповідно до п.3 Порядку №1487 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення особовим складом у мирний час та в особливий період.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п.20 Порядку №1487 військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Згідно з п.22 Порядку №1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Пунктом 79 Порядку №1487 визначено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують архівно-довідкову роботу з питань військового обліку; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, визначені Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» №1951-VIII від 16.03.2017 (надалі - Закон України №1951-VIII).

Відповідно до ст.1 Закону України №951-VIII (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно зі ст.2 Закону України №1951-VIII основними завданнями Реєстру є, зокрема ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України.

Згідно з ч.ч.8, 9 ст.5 Закону України №1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.14 Закону України №1951-VIII ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Статтею 9 Закону України №1951-VIII визначено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Призовник, військовозобов`язаний та резервіст зобов`язаний подавати до органу ведення Реєстру достовірну інформацію про свої персональні дані, що вносяться до Реєстру.

Згідно з ч.4 ст.14 Закону України №1951-VIII надання громадянам України інформації відповідно до статті 9 цього Закону здійснюється згідно з Порядком ведення Реєстру, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та/або шляхом електронної інформаційної взаємодії через інформаційні (інформаційно-комунікаційні) системи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації, відповідно до законодавства про електронну інформаційну взаємодію.

Відповідно до п.1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №559 військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа».

Відповідно до п.3 вказаного Порядку №559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно п.4 Порядку №559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

За аналізом наведених положень, судова колегія доходить висновку, що ведення військового обліку покладається, зокрема, на відповідні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. При цьому, з метою забезпечення ведення військового обліку громадян України функціонує Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (надалі – Реєстр), органами ведення якого є, зокрема, районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку, повинні відповідати відомостям, що містяться в Реєстрі. У разі невідповідності відомостей, зазначених, зокрема у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного відомостям, що містяться у Реєстрі, для внесення відповідних змін особа звертається із заявою до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Доводи позивача у даній справі обґрунтовані тим, що відповідачем допущено протиправні дій щодо відмови йому у внесенні актуальних даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про статус непридатності до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі відомостей, зазначених у тимчасовому посвідченні військовослужбовця №4/2741 від 01.12.2021.

Разом з тим, з листа відповідача від 05.08.2025 вбачається, що позивачу повідомлено про автоматичне взяття його на військовий облік на підставі Постанови КМУ від 16.08.2024 №932. Також вказано, що внаслідок збройної агресії рф та окупації м.Херсон, з метою недопущення захоплення облікових даних військовозобов`язаних, документи військового обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 були знищені. З цих підстав, запропоновано особисто звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_2 для отримання направлення на ВЛК та виписано повістку №4531775 про явку до ТЦК на 13.08.2025 о 10:00год. з метою уточнення даних.

Крім того, на адвокатський запит представника позивача, відповідач листом від 28.08.2025 №4/11850 повторно повідомив про особисте звернення ОСОБА_1 до центру та роз`яснив, що за результатом розгляду його заяви прийнято рішення про відмову у виключенні з військового обліку у зв`язку з відсутністю висновку ВЛК. Додатково повідомлено про необхідність надання висновку ВЛК про непридатність до військової служби, погоджений штатною ВЛК, після чого відомості будуть внесені до Реєстру.

Колегія суддів не вбачає допущення протиправних дій з боку ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо відмови у внесенні даних позивача до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про статус його непридатності до військової служби на підставі відомостей, вказаних у тимчасовому посвідченні, з приводу чого зазначає наступне.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 №932 затверджено Порядок реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів (надалі - Порядок №932), який визначає, зокрема, порядок формування переліку громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років, персональні дані яких підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п.3 Порядку №932 метою експериментального проекту є оптимізація та верифікація відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом обміну інформацією в цілях національної безпеки та оборони України.

За пунктом 17-1 Порядку №932 стосовно громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років ДМС одноразово формує перелік відомостей, зазначених у підпунктах 1 - 11 пункту 5 цього Порядку, та передає їх Міноборони для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в установленому законодавством порядку з використанням засобів захисту інформації, що мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері захисту інформації, з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних.

Подальше внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які на такому обліку не перебувають, здійснюється шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи ДМС, інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до статті 14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів Трембіта.

На підставі відомостей, отриманих Міноборони відповідно до абзацу першого і другого цього пункту, здійснюється автоматичне взяття зазначених осіб на військовий облік.

Взяття на військовий облік громадян України, зазначених в абзаці першому і другому цього пункту, здійснюється за зареєстрованим/задекларованим їх місцем проживання, а у разі, коли місце проживання не зареєстровано/не задекларовано, - територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил.

Взяття на військовий облік зазначених осіб проводиться без направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Таким чином, взяття позивача на облік ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснено автоматично та без будь-якого втручання в цей процес у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 №932.

Також, п.8 Порядку №932 визначено, що громадяни, визнані в установленому порядку особами з інвалідністю, або громадяни, які мають тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги, але яким не встановлено інвалідність, за власним бажанням (у відповідних випадках від їхнього імені їхні батьки (усиновлювачі), опікуни, піклувальники та інші законні представники) подають на розгляд військово-лікарської комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки документ, що підтверджує наявність відповідного стану (захворювання), виданий в установленому порядку за формою первинної облікової документації №080-3/о, або документи, що підтверджують інвалідність (для дітей з інвалідністю - медичний висновок про дитину з інвалідністю віком до 18 років за формою, затвердженою МОЗ, або його дублікат, виданий закладом охорони здоров`я, чи посвідчення або інший документ, що підтверджує призначення на таку дитину соціальної допомоги відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю»; для повнолітніх осіб з інвалідністю - довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або пенсійне посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідку для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики). Замість оригіналів зазначених документів можуть бути подані їх копії за умови пред`явлення оригіналів таких документів (крім подання дубліката медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років). Копії документів (крім медичних документів) можуть бути засвідчені власним підписом особи, яка їх подає. Оригінали документів після звіряння з їх копіями повертаються особі, яка подає такі документи. Постанова військово-лікарської комісії приймається без присутності особи та без проведення медичного огляду на основі поданих документів та/або даних, наявних в електронній системі охорони здоров`я, доступ до яких отримано відповідно до законодавства, та інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до статті 14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

З урахуванням наведеного, колегія суддів зазначає, що запис у тимчасовому посвідченні позивача №4/2741 від 01.12.2021 про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі протоколу ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.10.2021 не може бути належним та допустимим доказом без підтвердження відповідними медичними документами щодо наявності у нього певних захворювань, оскільки записи до військового квитка/тимчасового посвідчення вносяться на підставі первинних даних військового обліку.

Разом з тим, у матеріалах справи відсутні будь-які первинні документи, на підставі яких можливо було б встановити, що позивача визнано непридатним до військової служби у воєнний час з виключенням з військового обліку.

Слід звернути увагу, що у листі від 28.08.2025 відповідач акцентував на тому, що на виконання приписів п.8 Порядку №932 позивач не надав оригіналів медичних документів, у зв`язку з чим йому відмовлено у внесенні інформації до Реєстру на підставі відомостей у тимчасовому посвідченні про визнання непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Більш того, у листі відповідач роз`яснив, що у випадку надання висновку ВЛК про непридатність до військової служби, погоджений штатною ВЛК, відомості будуть внесені до Реєстру.

Судова колегія зауважує, що позивач не позбавлений можливості особисто з`явитись до відповідача із наданням всіх необхідних документів, які підтверджують його право на визнання непридатним із виключенням з військового обліку.

При цьому, слід врахувати, що повісткою №4531775 від 22.11.2024 позивач викликався до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення даних, однак останній не виконав свого обов`язку та до територіального центру не з`явився.

На думку позивача, після виключення з військового обліку особа перестає бути військовозобов`язаною та на неї не поширюються Закон України «Про військовий обов`язок та військову службу», а тому така особа не може бути призвана під час мобілізації, не зобов`язана проходити ВЛК, оновлювати облікові дані, та їй не можна вручити повістку.

Колегія суддів вважає необґрунтованими такі доводи, оскільки всі питання, які пов`язані з мобілізацією та призивом до військової служби у період воєнного стану, не можуть проводитись дистанційно, у зв`язку з чим позивачу правомірно було запропоновано особисто з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення своїх даних.

На підставі наведеного, у сукупності, колегія суддів зазначає про недоведеність з боку позивача протиправності дій ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про визнання його непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку на підставі відомостей, зазначених у тимчасовому посвідченні, у зв`язку з чим відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Таким чином, оскільки за результатами розгляду справи, суд першої інстанції дійшов вірних висновків про відсутність правових підстав для задоволення позову, однак з інших підстав, мотивувальна частина судового рішення, в порядку ст.317 КАС України, підлягає зміні, виходячи з висновків, викладених у даній постанові.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України, якою передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.ст.139, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Змінити мотивувальну частину рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2025 року в частині підстав відмови у задоволенні позову, з урахуванням висновків, викладених у даній постанові.

В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2025 року залишити без змін.

Судові витрати за подання апеляційної скарги покласти на ОСОБА_1 .

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Суддя-доповідач А.В. Крусян

Судді О.А. Шевчук О.В. Яковлєв