Постанова від 13 квітня 2026 р. у справі №2а-6717/2009 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 2а-6717/2009

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),

суддів: Семененка Я.В., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Дніпровського районного суду Дніпропетровської області від 18 липня 2025 року

у справі №2а-6717/2009

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської Ради, Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області

про визнання незаконними дії органу місцевої влади в виплаті матеріальної допомоги та стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Краматорського міського суду Донецької області від 26.10.2009 в адміністративній справі № 2а-6717/2009, яка набрала законної сили, задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради та Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області.

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради здійснити нарахування та виплату одноразової грошової допомоги до 05 травня 2009 року відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ОСОБА_1 , в сумі 3554 грн.

06.11.2009 Краматорським міським судом Донецької області у справі № 2а-6717/2009 виданий виконавчий лист.

04.04.2025 ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення порядку виконання постанови Краматорського міського суду Донецької області від 26 жовтня 2009 року в адміністративній справі № 2а-6717/2009 про зобов`язання відповідача Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської Ради здійснити нарахування та виплату позивачу одноразової грошової допомоги до 05 травня 2009 року відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в сумі 3554 грн.

Заява мотивована тим, що вказане рішення суду залишається невиконаним в частині нарахування та виплати присуджених позивачу грошових коштів.

Ухвалою Дніпровського районного суду Дніпропетровської області від 18 липня 2025 року у справі №2а-6717/2009 в задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено.

Суд виходив з того, що заявником не доведено та не зазначено, що встановлення порядку виконання судового рішення призведе до реального виконання рішення суду, а отже, буде ефективним засобом юридичного захисту.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду як таку, що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, постанова Краматорського міського суду Донецької області від 26 жовтня 2009 року у справі № 2а-6717/2009, якою зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги до 05 травня 2009 року відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-XII, у сумі 3554 грн., набрала законної сили, обов`язкова до виконання (ст.14, 370 КАС України).

Задля здійснення виконання вказаного рішення суду у справі № 2а-6717/2009 виданий виконавчий лист.

19.03.2010 державним виконавцем відкрито виконавче провадження № 18107746, а також застосовано відповідні заходи, передбачені ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», 09.01.2019 державним виконавцем винесено постанову ВП № 18107746 про закінчення виконавчого провадження.

Грошові кошти у визначеній в постанові суду від 26 жовтня 2009 року у справі № 2а-6717/2009 сумі 3554,00 грн. стягувачу не виплачені.

Переглядаючи ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 статті 378 КАС України в редакції, що діє з 19.12.2024 (з урахуванням змін, внесених Законом № 4049-ІХ), передбачено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

У спірному випадку судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що зобов`язальне рішення суду, ухвалене на користь позивача, відповідачем до теперішнього часу не виконано в частині виплати присудженої суми 3554,00 грн протягом, внаслідок чого рішення суду залишається невиконаним у повному обсязі.

Вказані вище обставини, виходячи з положень ч.3 ст.378 КАС України, є самостійними та достатніми підставами для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

У аналогічних правовідносинах Верховний Суд у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22 підтвердив необхідність зміни способу та порядку виконання судового рішення і зазначив про неправомірність будь-якого формалістичного підходу до тлумачення статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, який дозволяє суб`єкту владних повноважень зловживати процесуальними правами шляхом затягування виконання рішення, особливо у випадках, коли такий підхід нівелює реальне поновлення прав заявника. При цьому рішення суду першої інстанції (про зміну способу виконання рішення суду) стосується вже нарахованої та чітко визначеної суми доплати пенсії, а тому зміна способу і порядку виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, а є лише зміною невиконаного грошового зобов`язання у форму примусового грошового стягнення для ефективного забезпечення права позивача.

Відтак, з огляду на тривале невиконання рішення суду у справі щодо проведення виплати позивачу заборгованості, наявність обставин, що істотно ускладнюють його виконання (відсутність фінансування виплат державою), суд апеляційної інстанції не погоджується з судом першої інстанції про відмову в задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду на стягнення.

Підсумовуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги, скасування ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду і зміни способу і порядку виконання постанови Краматорського міського суду Донецької області від 26 жовтня 2009 року в адміністративній справі № 2а-6717/2009 про зобов`язання відповідача вчинити певні дії шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради на користь ОСОБА_1 нарахованої суми у розмірі 3554,00 грн.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні заяви позивача, помилково не врахував внесені до ст.378 КАС України зміни, надав неправильну оцінку встановленим у справі обставинам, що відповідно до ст. 317 КАС України є підставою для скасування оскаржуваної ухвали та прийняття рішення про задоволення заяви позивача.

Керуючись ст. 311, 315, 317, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Дніпровського районного суду Дніпропетровської області від 18 липня 2025 року у справі №2а-6717/2009 - скасувати.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Краматорського міського суду Донецької області від 26 жовтня 2009 року в адміністративній справі № 2а-6717/2009 про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради здійснити нарахування та виплату одноразової грошової допомоги до 05 травня 2009 року відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ОСОБА_1 , в сумі 3554 грн. шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради на користь ОСОБА_1 суми у розмірі 3554,00 грн.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили відповідно до ст.325 КАС України, може бути оскаржена до касаційного суду у випадках та строки, встановлені ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко

суддя А.В. Суховаров