Постанова від 13 квітня 2026 р. у справі №160/30572/24 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 160/30572/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.08.2025, (суддя суду першої інстанції Сластьон А.О.), прийняте в порядку спрощеного провадження в м. Дніпрі, в адміністративній справі №160/30572/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

15.11.2024 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

-визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 до 30.07.2023 включно відповідно до норм абзацу 6 пункту 5 “Порядку проведення індексації грошових доходів населення”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 3953 гривні 64 копійки в місяць за період з 24.02.2022 до 30.07.2023 включно у загальній сумі 67 790 гривень 35 копійок відповідно до норм абзацу 6 пункту 5 “Порядку проведення індексації грошових доходів населення”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що позивач у період з 27.02.2017 до 14.08.2018 та з 24.02.2022 до 30.07.2023 проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 . Однак відповідачем за період проходження служби з 24.02.2022 до 30.07.2023 не було виплачено індексацію-різниці у загальному розмірі 67 790, 35 грн., що було наслідком невнесення відповідачем записів до грошового атестату позивача про щомісячну фіксовану індексацію-різницю на момент зарахування позивача (24.02.2022) до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 . Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, у зв`язку з чим звернувся до суду.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 04.08.2025 відмовив в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить рішення суду скасувати та ухвалити нову постанову про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відповідачем не було в повному обсязі нараховано та виплачено індексацію грошового забезпечення позивача за період з 24.02.2022 по 30.07.2023, крім того, в результаті протиправної бездіяльності військової частини НОМЕР_1 , яка полягала у невиплаті позивачу у період проходження служби індексації-різниці грошового забезпечення в момент зарахування позивача до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , відповідачем не було записано у грошовий атестат щомісячну індексацію-різницю, яка виплачується до наступного підвищення посадових окладів згідно рішення Уряду, внаслідок чого відповідачем не здійснювалась така виплата у період з 24.02.2022 року по 30.07.2023 року. Суд першої інстанції не звернув увагу на численну практику Верховного Суду в аналогічних справах, внаслідок чого прийняв незаконне рішення суду.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 в період з 27.02.2017 до 14.08.2018 та з 24.02.2022 до 30.07.2023 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Дана обставина сторонами не оспорюється та підтверджується матеріалами справи, зокрема військовим квитком.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 у справі №440/3299/20 зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 27.02.2017 до 28.02.2018 із встановленням базового місяця - січень 2008 року та за період з 01.03.2018 до 14.08.2018 із встановленням базового місяця - березень 2018 року.

26.02.2021 військовою частиною НОМЕР_1 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 у справі №440/3299/20 виплачено на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 27.02.2017 до 28.02.2018 із застосуванням базового місяця січень 2008 року у загальній сумі 45448,04 грн.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2022 у справі №440/9802/21 зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 14.08.2018 року включно відповідно до абзаців 4,6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

15.12.2022 військовою частиною НОМЕР_1 на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2022 у справі №440/9802/21 виплачено на користь позивача індексацію-різницю грошового забезпечення 3953,64 грн. в місяць за період з 01.03.2018 до 14.08.2018 у загальній сумі 21230,40 грн., що підтверджується повідомленням про надходження коштів.

При виключенні позивача зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 відповідачем було виписано грошовий атестат відповідно до пункту 11.1 наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 №280 “Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України”.

При цьому, позивач вказує, що в грошовий атестат на момент зарахування його 24.02.2022 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 не було записано щомісячну фіксовану індексацію-різниці, яка виплачується до наступного підвищення посадових окладів згідно рішення Уряду.

Позивач вказує на допущену відповідачем бездіяльність в період з 24.02.2022 до 30.07.2023 в частині невиплати індексації-різниці у фіксованій величині 3953,64 грн., в чому вбачає порушення своїх прав, за захистом яких звернувся до суду.

При цьому, позивачем не оскаржується порядок розрахунку поточної індексації грошового забезпечення за період з 24.02.2022 до 30.07.2023, яка скалалася внаслідок перевищення порогу для проведення індексації в 103%. За період з 24.02.2022 до 30.07.2023 позивачу нарахована та виплачена поточна індексація.

Вирішуючи спір між сторонами та відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що фіксована величина в розмірі 3953,63 грн. в місяць розраховувалася у справі №440/9802/21 за період з 01.03.2018 до 14.08.2018. Натомість, в спірних правовідносинах нарахування та виплата індексації-різниці стосується іншого періоду - з 24.02.2022 до 30.07.2023. 01.03.2018 набрала чинності постанова №704, якою були встановлені нові розміри окладів військовослужбовців, та з огляду на правила пунктів 5, 10-2 Порядку №1078, березень 2018 року став місяцем підвищення доходу позивача, за яким слід здійснювати обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації грошового забезпечення. При цьому, служба позивача у військовій частині переривалася з 15.08.2018 до 23.02.2022, що встановлено в ході розгляду справи. Позивач просить нарахувати індексацію-різниці з 24.02.2022, попри те, що до цієї дати він не проходив службу в цій військовій частині, що виключає існування обставин, наведених у абз. 4, 6 п. 5 Порядку №1078. Крім того, відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону №2710-IX від 03.11.2022 “Про Державний бюджет України на 2023 рік” дію Закону України “Про індексацію грошових доходів населення” на 2023 рік зупинено.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII “Про військовий обов`язок і військову службу” військовою службою є державна служба особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. У зв`язку з особливим характером військової служби військовослужбовцям надаються передбачені законом пільги, гарантії та компенсації.

Військова служба є особливим видом публічної служби, тому її проходження передбачає особливе регулювання служби військовослужбовців, а саме межі реалізації ними своїх службових прав у зв`язку з специфікою їх правового статусу, відносини щодо звільнення та проходження військової служби врегульовані як загальним законодавством України про працю, так і спеціальним законодавством.

Спеціальним законом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців є Закон України від 20.12.1991 №2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” (далі - Закон №2011-XII).

Відповідно до приписів частин 1-4 статті 9 Закону №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Абзацом 2 частини третьої статті 9 Закону №2011-ХІІ передбачено, що грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 03.07.1991 №1282-ХІІ “Про індексацію грошових доходів населення” (далі - Закон №1282-ХІІ).

Статтею 2 Закону №1282-ХІІ визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Статтею 5 Закону №1282-ХІІ встановлено, що підприємства, установи та організації підвищують розміри оплати праці у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів.

Підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з Державного бюджету України, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів Державного бюджету України. Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

17.07.2003 постановою Кабінету Міністрів України №1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення (далі - Порядок №1078).

Відповідно до п. 1-1 Порядку №1078 підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка. Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 р. - місяця опублікування Закону України від 6 лютого 2003 р. №491-IV "Про внесення змін до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення". Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Відповідно до п. 2 Порядку №1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби.

Пунктом 4 Порядку №1078 встановлено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. У межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, індексується, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Пунктом 5 Порядку №1078 визначено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1 і 4 цього Порядку.

У разі коли грошовий дохід з урахуванням суми підвищення менше суми грошового доходу з урахуванням індексації до його підвищення, у базовому місяці сума загального доходу визначається з таким розрахунком, щоб сума грошового доходу з урахуванням індексації не перевищувала загального доходу до його підвищення. Приклад проведення індексації у разі підвищення грошових доходів наведено в додатку 4 до цього Порядку.

У разі підвищення грошових доходів населення випереджаючим шляхом з урахуванням прогнозного рівня інфляції базовим місяцем вважається місяць, у якому мало місце таке підвищення.

Для проведення подальшої індексації або здійснення чергового підвищення доходів випереджаючим шляхом обчислення індексу споживчих цін здійснюється наростаючим підсумком починаючи з наступного за базовим місяця.

Нарахування сум індексації або проведення чергового підвищення грошових доходів випереджаючим шляхом здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін, на підставі якого нарахована сума індексації перевищить суму підвищення доходів випереджаючим шляхом у базовому місяці.

Місяць, в якому відбувається підвищення грошових доходів працівників у зв`язку із розширенням зони обслуговування, збільшенням обсягу робіт, суміщенням професій (посад), виконанням обов`язків тимчасово відсутнього працівника, оплатою за роботу за сумісництвом на одному підприємстві, в установі, організації, а також за рахунок збільшення розміру премії, не вважається базовим під час обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації (у разі, коли не відбувається підвищення тарифної ставки (окладу).

У разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсій не змінюється.

Згідно з пунктом 6 Порядку №1078 виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких проводяться відповідні грошові виплати населенню, а саме:

1) підприємства, установи та організації підвищують розміри оплати праці у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів;

2) підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету;

3) об`єднання громадян підвищують розміри оплати праці за рахунок власних коштів;

4) індексація пенсій, страхових виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, інших видів соціальної допомоги провадиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування та коштів державного бюджету;

6) індексація стипендій особам, які навчаються, провадиться за рахунок джерел, з яких вони сплачуються.

У разі коли грошовий дохід формується з різних джерел і цим Порядком не встановлено черговість його індексації, сума додаткового доходу від індексації виплачується за рахунок кожного джерела пропорційно його частині у загальному доході.

Відповідно до абз. 4 п. 5 Порядку №1078, якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Згідно з абз.6 п. 5 Порядку №1078 до чергового підвищення тарифних ставок (посадових окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їх сімей, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у пункті 1-1цього Порядку.

Суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” в редакції від 24 лютого 2018 року, яка набрала чинності з 01 березня 2018 року, змінено систему виплати грошового забезпечення військовослужбовцям та розміри тарифних ставок.

Відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що у даному випадку визначено інший порядок встановлення та розміру посадового окладу, в результаті чого відбулося збільшення грошового забезпечення військовослужбовців, у тому числі і позивача.

Відтак, березень 2018 року визначено базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення військовослужбовцям у період з 01.03.2018.

У постанові Верховного Суду від 15.06.2023 р. у справі № 120/6277/22 вказано на те, Порядок №1078 передбачає можливість виплати двох видів індексації грошового доходу, умовно кажучи, "поточної" та "індексації-різниці". Суми цих індексацій можуть нараховуватися і одночасно, і окремо одна від одної.

У разі виникнення спору щодо індексації грошових доходів, коло обставин, які є істотними для справи; факти, що підлягають встановленню; характер спірних правовідносин; матеріальний закон, який їх регулює, - залежать від виду індексації, з приводу якої існує спір.

Так, позивачем не оскаржується порядок розрахунку поточної індексації грошового забезпечення за період з 24.02.2022 до 30.07.2023, яка скалалася внаслідок перевищення порогу для проведення індексації в 103%. За період з 24.02.2022 до 30.07.2023 позивачу нарахована та виплачена поточна індексація.

Водночас щодо "фіксованої" суми індексації, то Верховний Суд зазначає, що Закон №1282-XII і Порядок №1078 такого поняття не містять.

Цей термін фігурував у Додатку 4 до Порядку №1078 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13.06.2012 №526, де були наведені приклади обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації.

Проте, постановою Уряду від 09.12.2015 №1013 цей Додаток викладено у новій редакції і з 01.12.2015 р. у цьому Додатку, як і в цілому Порядку №1078, поняття фіксованої суми індексації не згадується.

Разом з тим, з 01.12.2015 в абзацах 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078 по суті йде мова про поняття індексації-різниці, право на яку виникає тільки тоді, коли у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) розмір доходу менший суми можливої індексації, визначеної в цьому місяці.

Абзаци 3, 4 пункту 5 Порядку №1078 у редакціях, які застосовувались з 01.12.2015 передбачали обставини, за наявності яких у місяці підвищення доходу індексація (не) нараховується, а саме: сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу (абзац 3); сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу (абзац 4).

Абзаци 3, 4 пункту 5 Порядку №1078 у редакціях, які застосовувались з 15.03.2018 передбачали обставини, за наявності яких у місяці підвищення доходу індексація (не) нараховується, а саме: сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу (абзац 3); сума індексації у місяці підвищення грошових доходів нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу (абзац 4).

Згідно з абзацом 6 пункту 5 Порядку №1078 до чергового підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їх сімей, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у пункті 1-1 цього Порядку.

Таким чином, якщо у місяці підвищення тарифних ставок (окладів, посадових окладів, грошового доходу) сума цієї індексації нараховується, то абзац 6 пункту 5 Порядку №1078 додатково указує, що ця сума індексації-різниці виплачується до чергового підвищення тарифних ставок (окладів, посадових окладів) і до неї надалі додається поточна індексація, яка складається, коли величина індексу споживчих цін перевищує поріг індексації у розмірі 103 відсотки.

Позивач наголошує, що йому протиправно не виплачена індексація грошового забезпечення за період з 24.02.2022 до 31.07.2023 у фіксованій величині у розмірі 3953, 63 грн. в місяць. Позивач вказує, що зазначена фіксована величина встановлена постановою Другого апеляційного адміністративного суду у справі №440/9802/21.

Встановлені обставини справи свідчать, що за рішенням суду у справі №440/9802/21 військову частину НОМЕР_1 було зобов`язано нарахувати і виплатити на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 14.08.2018 відповідно до абзаців 4,6 пункту 5 “Порядку проведення індексації грошових доходів населення”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 у фіксованій величині в розмірі 3953,63 грн.

При цьому, позивач наголошує, що в спірних правовідносинах індексація-різниці не була виплачена позивачу за період проходження ним служби в період з 24.02.2022 до 30.07.2023 внаслідок невнесення відповідачем на момент зарахування позивача (24.02.2022) до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 записів до грошового атестату позивача про щомісячну фіксовану індексацію-різницю в розмірі 3953, 63 грн.

Суд зазначає, що фіксована величина в розмірі 3953,63 грн. в місяць розраховувалася у справі №440/9802/21 за період з 01.03.2018 до 14.08.2018. Натомість, в спірних правовідносинах нарахування та виплата індексації-різниці стосується іншого періоду - з 24.02.2022 до 30.07.2023.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, позивач в період з 15.08.2018 до 23.02.2022 не проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Так, ОСОБА_1 проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 з 27.02.2017 до 14.08.2018 та з 24.02.2022 до 30.07.2023.

Відтак, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що відсутні підстави для внесення до грошового атестату відомостей щодо щомісячної фіксованої індексації-різниці в розмірі 3953,63 грн. за період з 15.08.2018 до 23.02.2022, що пояснює відсутність записів в грошовому атестатові про щомісячну фіксовану індексацію-різниці на момент зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 станом на 24.02.2022.

Крім того, для вирішення питання наявності чи відсутності у позивача права на отримання індексації-різниці за період з 24.02.2022 до 30.07.2023, розрахованої із застосуванням абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, необхідно встановити наступні обставини: розмір підвищення доходу позивача у місяці підвищення його посадового окладу (А), суму можливої індексації грошового забезпечення позивача у місяці підвищення посадового окладу (Б), чи перевищує розмір підвищення доходу (А) суму можливої індексації (А).

При цьому, розмір підвищення доходу (А) визначається, як різниця між сумою грошового забезпечення у місяці підвищення посадового окладу, та сумою грошового забезпечення у попередньому місяці.

01.03.2018 набрала чинності постанова №704, якою були встановлені нові розміри окладів військовослужбовців, та з огляду на правила пунктів 5, 10-2 Порядку №1078, березень 2018 року став місяцем підвищення доходу позивача, за яким слід здійснювати обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації грошового забезпечення.

При цьому, служба позивача у військовій частині переривалася з 15.08.2018 до 23.02.2022, що встановлено в ході розгляду справи.

Позивач просить нарахувати індексацію-різниці з 24.02.2022, попри те, що до цієї дати він не проходив службу в цій військовій частині, що виключає існування обставин, наведених у абз. 4, 6 п. 5 Порядку №1078.

При цьому, колегія суддів зазначає, що посилання позивача на правові позиції Верховного Суду у справах з приводу нарахування та виплати індексації – різниці за період з березня 2018 року є необґрунтованим, адже спірні відносини в цій справі є відмінними від спірних відносин наведених позивачем справ, адже служба позивача у військовій частині переривалася з 15.08.2018 до 23.02.2022, у справах наведених позивачем такі обставини - відсутні.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, в межах доводів апеляційної скарги немає підстав для зміни чи скасування судового рішення.

Відтак, колегія суддів вважає за необхідне залишити рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 325 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.08.2025 в адміністративній справі № 160/30572/24 – залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту ухвалення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя А.В. Шлай

суддя А.А. Щербак