Постанова від 12 квітня 2026 р. у справі №759/4771/26 — Київський апеляційний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Справа № 759/4771/26

№ апеляційного провадження: 33/824/2283/2026

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2026 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного суду Болотов Є.В., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Святошинського районного суду міста Києва від 24 березня 2026 року, винесену під головуванням судді Дячука С.І., про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

встановив:

Постановою Святошинського районного суду міста Києва від 24 березня 2026 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5 100 грн 00 коп.

Стягнуто із ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 665 грн 60 коп. в дохід держави.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати постанову суду та закрити провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, ОСОБА_1 зазначив, що контролюючим органом та судом першої інстанції не встановлено та не надано доказів, що він є особою, яка відповідає за подання звіту місцевої організації.

Учасники справи в судове засідання не з`явились, про його час і місце повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Статтею 252 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За ст. 212-21 КУпАП порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог, тягнуть за собою накладення штрафу від трьохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 50-32/68 від 10 лютого 2026 року ОСОБА_1 , будучи керівником політичної партії «Сила нації», всупереч вимогам ч. ч. 9, 11 та 13 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні», 29 жовтня 2025 року порушив порядок подання Звіту Партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІІ квартал 2025 року до Національного агентства з питань запобігання корупції, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 212-21 КУпАП.

За результатами перевірки встановлено неповноту інформації, яка полягає у: невідображенні у звіті партії та відповідно подання такого звіту без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за Вінницькою обласною організацією партії (код ЄДРПОУ 45913435, зареєстрована 16 вересня 2025 року), яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи у звітному періоді; невідображенні у таблиці 2 «Інші внески» розділу ІІ «Внески та інші надходження» звіту партії та Звітах її місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, за ІІІ квартал 2025 року відомостей про отримані спонсорські внески від третіх осіб у вигляді «оплати заходів, проведених партією та/або її місцевими організаціями» та «оплати нотаріальних послуг за вчинення нотаріальних дій».

За ч. 9 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

У п. 6 розділу Загальних відомостей «Інформація про місцеві організації політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи» зазначаються відомості щодо створених організацій політичної партії «Сила нації» разом із ідентифікаційним кодом юридичної особи.

До матеріалів справи долучено Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, згідно якого дата державної реєстрації Вінницької обласної організації політичної партії «Сила нації» - 16 вересня 2025 року.

Відтак, відомості про реєстрацію Вінницької обласної організації мали бути зазначені у звіті політичної партії «Сила нації» за ІІІ квартал 2025 року.

Згідно долученого до матеріалів справи звіту політичної партії «Сила нації» за ІІІ квартал 2025 року, у п. 6 розділу Загальних відомостей «Інформація про місцеві організації політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи» зазначено 8 обласних організацій. Відомості щодо Вінницької обласної організації політичної партії «Сила нації» відсутні.

Заінформацією про публічну діяльність партії, отриманої з відкритих джерел (офіційного вебсайту партії) у звітному періоді (ІІІ квартал 2025 року) партією проводилися різні публічні заходи (відкриття офісу партії, проведення конференцій, круглого столу, з`їзду партії, відкриття закладів, розміщення рекламних щитів, надання допомоги).

У розділі ІІ «Внески та інші надходження» звіту політичної партії «Сила нації» за ІІІ квартал 2025 року відсутня інформація щодо отримання спонсорських внесків від третіх осіб на проведення вказаних заходів та щодо понесених партією або її місцевими організаціями витрат.

Національне агентство з питань запобігання корупції звернулось до політичної партії «Сила нації» із листом про надання пояснення щодо проведення партією переліку заходів та відсутності інформації щодо понесених витрат у звіті за ІІІ квартал 2025 року.

Згідно відповіді ОСОБА_3 , витрати на вказані заходи партія не несла, оскільки вони були проведені на громадських засадах, долучено докази деактивації сторінок у мережі Інтернет з інформацією про більшість з вказаних заходів.

Відповідно до п. 2 та п. 4 ч. 11 ст. 17 Закону України «Про політичні партії» звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру обов`язково включає «Внески та інші надходження за звітний період», в якому має бути наведено повну та достовірну інформацію про внески (грошові внески; майнові внески; внески роботами або послугами; внески нематеріальними активами; внески, надані шляхом фінансування заходів або діяльності на користь політичної партії чи її місцевої організації, яка у встановленому порядку набула статусу юридичної особи; кошти державного фінансування (у разі його отримання відповідно до закону); доходи, майно та нематеріальні активи, які не є внесками відповідно до цього Закону; кошти, які не є ні доходами, ні внесками, отримані політичною партією, місцевою організацією політичної партії, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи, протягом звітного кварталу).

«Зобов`язання фінансового характеру станом на кінець звітного періоду» - в якому має бути наведено повну та достовірну інформацію про всі фінансові зобов`язання політичної партії (її місцевої організації, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи). Якщо фінансове зобов`язання політичної партії (її місцевої організації, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи) виникло у звітному періоді та було виконано політичною партією (її місцевою організацією, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи) у цьому самому звітному періоді, таке фінансове зобов`язання не відображається у звіті політичної партії про її майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Відповідно до долученої до матеріалів справи копії заяви щодо державної реєстрації юридичної особи - громадського формування Вінницької обласної організації політичної партії «Сила нації» (бланк НТТ 055912 та НТТ 055913, НТТ 055914), приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу засвідчено справжність підпису ОСОБА_4 .

Дослідивши звіт політичної партії «Сила нації» за ІІІ квартал 2025 року встановлено, що у ньому відсутня інформація про понесені витрати щодо оплати вказаних нотаріальних послуг та оплати заходів, проведених партією та/або її місцевими організаціями.

Враховуючи встановлені фактичні обставини справи, апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про наявність у діях керівника політичної партії «Сила нації» ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення за ст. 212-21 КУпАП, а саме: невідображення у звіті партії та відповідно подання такого звіту без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за Вінницькою обласною організацією партії (код ЄДРПОУ 45913435, зареєстрована 16 вересня 2025 року), яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи у звітному періоді; невідображення у таблиці 2 «Інші внески» розділу ІІ «Внески та інші надходження» звіту партії та Звітах її місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, за ІІІ квартал 2025 року відомостей про отримані спонсорські внески від третіх осіб у вигляді «оплати заходів, проведених партією та/або її місцевими організаціями» та «оплати нотаріальних послуг за вчинення нотаріальних дій».

Доводи апеляційної скарги про те, що ОСОБА_1 не є керівником Вінницької організації партії та не несе відповідальність за подання звіту, апеляційний суд відхиляє, оскільки протокол про адміністративне правопорушення складено саме відносно керівника політичної партії «Сила нації», який є відповідальною особою за достовірність поданої інформації щодо понесених витрат партії та щодо повідомлення про реєстрацію місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи.

Доказів відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, які б спростовували висновки суду першої інстанції, апелянтом не надано.

Враховуючи вищенаведене, підстав для скасування постанови Святошинського районного суду міста Києва від 24 березня 2026 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-21 КУпАП немає.

З урахуванням наведеного, керуючись ст. 294 КУпАП, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Святошинського районного суду міста Києва від 24 березня 2026 рокупро притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили негайно, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Повний текст складено 15 квітня 2026 року.

Суддя Є.В. Болотов