Рішення від 14 квітня 2026 р. у справі №520/31739/25 — Харківський окружний адміністративний суд

Суд: Харківський окружний адміністративний суд

Інстанція: Перша

Юрисдикція: Адміністративне

Категорія: осіб, звільнених з публічної служби

Дата: 14 квітня 2026 р.

Справа: №520/31739/25

Суддя: Біленський О.О.

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

15 квітня 2026 р. справа № 520/31739/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у не внесенні до оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на: 29.01.2020 від 31.03.2025 №ФХ-104684/4593/с, 01.01.2021 від 31.03.2025 №ФХ-104684/1/4592/с, 01.01.2022 від 31.03.2025 №ФХ-104684/2/4591/с, 01.01.2023 від 31.03.2025 №ФХ-104684/3/4590/с, виданих на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 у справі №520/35292/24, таких обов`язкових складових грошового забезпечення: надбавки за кваліфікацію («клас майстра») у розмірі 7% посадового окладу протягом усього періоду (2020, 2021, 2022, 2023 роки), відповідно до пунктів 1, 2 розділу VIII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, надбавки за особливості проходження служби (65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) протягом усього періоду (2020, 2021, 2022, 2023 роки), премії у розмірі 35% посадового окладу, відповідно до Постанови КМУ від 30.08.2017 №704, наказу МО України від 07.06.2018 №260 та рішення МО України від 14.01.2020 №248/291 (станом на 29.01.2020), від 27.01.2021 №248/612 (станом на 01.01.2021), від 18.01.2022 №248/269 (станом на 01.01.2022), премії у розмірі 140% посадового окладу відповідно до Постанови КМУ від 30.08.2017 №704, наказу МО України від 07.06.2018 №260 та рішення МО України від 01.02.2023 №2683/з (станом на 01.01.2023);

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, оформлену відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", пункту 4 Постанови КМУ від 30.08.2017 №704 у редакції до внесення змін Постановою КМУ від 21.02.2018 №103, наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, а також рішення Міністра оборони України від 14.01.2020 №248/291, в якій відобразити такі складові грошового забезпечення: посадовий оклад - 6890,00 грн., (сума вказана відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки станом на 29.01.2020 від 31.03.2025 №ФХ-104684/4593/с); оклад за військовим званням (підполковник) - 1680,00 грн. (сума вказана відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки станом на 29.01.2020 від 31.03.2025 №ФХ-104684/4593/с); надбавка за вислугу років (50% посадового окладу та окладу за військовим званням) - 4285,00 грн. (сума вказана відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки станом на 29.01.2020 від 31.03.2025 №ФХ-104684/4593/с); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15% посадового окладу) 1033,50 грн. (сума вказана відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки станом на 29.01.2020 від 31.03.2025 №ФХ-104684/4593/с); надбавка за кваліфікацію («клас майстра») - 7% посадового окладу, що становить - 482,30 грн. (сума є новим правильним розрахунком, здійсненим відповідно до норм чинного законодавства); надбавка за особливості проходження служби (65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) 8355,75 грн. (сума є новим правильним розрахунком, здійсненим відповідно до норм чинного законодавства); премія (35% посадового окладу) - 2411,50 грн. (сума є новим правильним розрахунком, здійсненим відповідно до норм чинного законодавства); окремо зобов`язати відповідача відобразити у довідці суми індексації грошового забезпечення, визначені відповідно до вимог чинного законодавства станом на 01.01.2020, зокрема, керуючись положеннями частини третьої статті 9 Закону України №2011-XII та нормативно правовими актами, які регулюють порядок індексації грошового забезпечення військовослужбовців, зазначені суми грошового забезпечення та індексації повинні бути визначені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020 - 2102,00 грн., а також з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 у справі №520/35292/24, для здійснення обчислення та перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області пенсії з 01.02.2020;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, оформлену відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", пункту 4 Постанови КМУ від 30.08.2017 №704 у редакції до внесення змін Постановою КМУ від 21.02.2018 №103, наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, а також рішення Міністра оборони України від 27.01.2021 №248/612, в якій відобразити такі складові грошового забезпечення: посадовий оклад - 7450,00 грн., (сума вказана відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки станом на 01.01.2021 від 31.03.2025 №ФХ-104684/1/4592/с); оклад за військовим званням (підполковник) - 1820,00 грн. (сума вказана відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки станом на 01.01.2021 від 31.03.2025 №ФХ-104684/1/4592/с); надбавка за вислугу років (50% посадового окладу та окладу за військовим званням) - 4635,00 грн., (сума вказана відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки станом на 01.01.2021 від 31.03.2025 №ФХ-104684/1/4592/с); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15% посадового окладу) 1117,50 грн. (сума вказана відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки станом на 01.01.2021 від 31.03.2025 №ФХ-104684/1/4592/с); надбавка за кваліфікацію («клас майстра») - 7% посадового окладу, що становить - 521,50 грн. (сума є новим правильним розрахунком, здійсненим відповідно до норм чинного законодавства); надбавка за особливості проходження служби (65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) 9038,25 грн. (сума є новим правильним розрахунком, здійсненим відповідно до норм чинного законодавства); премія (35% посадового окладу) - 2607,50 грн. (сума є новим правильним розрахунком, здійсненим відповідно до норм чинного законодавства); окремо зобов`язати відповідача відобразити у довідці суми індексації грошового забезпечення, визначені відповідно до вимог чинного законодавства станом на 01.01.2021, зокрема, керуючись положеннями частини третьої статті 9 Закону України №2011-XII та нормативно правовими актами, які регулюють порядок індексації грошового забезпечення військовослужбовців, зазначені суми грошового забезпечення та індексації повинні бути визначені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021 - 2270,00 грн., а також з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 у справі №520/35292/24, для здійснення обчислення та перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області пенсії з 01.02.2021;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, оформлену відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", пункту 4 Постанови КМУ від 30.08.2017 №704 у редакції до внесення змін Постановою КМУ від 21.02.2018 №103, наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, а також рішення Міністра оборони України від 18.01.2022 №248/269, у якій відобразити такі складові грошового забезпечення: посадовий оклад - 8140,00 грн. (сума вказана відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки станом на 01.01.2022 від 31.03.2025 №ФХ-104684/2/4591/с); оклад за військовим званням (підполковник) - 1980,00 грн. (сума вказана відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки станом на 01.01.2022 від 31.03.2025 №ФХ-104684/2/4591/с); надбавка за вислугу років (50% посадового окладу та окладу за військовим званням) - 5060,00 грн. (сума вказана відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки станом на 01.01.2022 від 31.03.2025 №ФХ-104684/2/4591/с); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15% посадового окладу) 1221,00 грн. (сума вказана відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки станом на 01.01.2022 від 31.03.2025 №ФХ-104684/2/4591/с); надбавка за кваліфікацію («клас майстра») - 7% посадового окладу, що становить - 569,80 грн. (сума є новим правильним розрахунком, здійсненим відповідно до норм чинного законодавства); надбавка за особливості проходження служби (65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) 9867,00 грн. (сума є новим правильним розрахунком, здійсненим відповідно до норм чинного законодавства); премія (35% посадового окладу) - 2849,00 грн. (сума є новим правильним розрахунком, здійсненим відповідно до норм чинного законодавства); окремо зобов`язати відповідача відобразити у довідці суми індексації грошового забезпечення, визначені відповідно до вимог чинного законодавства станом на 01.01.2022, зокрема, керуючись положеннями частини третьої статті 9 Закону України №2011-XII та нормативно правовими актами, які регулюють порядок індексації грошового забезпечення військовослужбовців, зазначені суми грошового забезпечення та індексації повинні бути визначені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 - 2481,00 грн., а також з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 у справі №520/35292/24, для здійснення обчислення та перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області пенсії з 01.02.2022;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, оформлену відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", пункту 4 Постанови КМУ від 30.08.2017 №704 у редакції до внесення змін Постановою КМУ від 21.02.2018 №103, наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, а також рішення Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з, у якій необхідно відобразити такі складові грошового забезпечення: посадовий оклад - 8800,00 грн. (сума вказана відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки станом на 01.01.2023 від 31.03.2025 №ФХ-104684/3/4590/с); оклад за військовим званням (підполковник) - 2150,00 грн. (сума вказана відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки станом на 01.01.2023 від 31.03.2025 №ФХ-104684/3/4590/с); надбавка за вислугу років (50% посадового окладу та окладу за військовим званням) - 5475,00 грн. (сума вказана відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки станом на 01.01.2023 від 31.03.2025 №ФХ-104684/3/4590/с); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15% посадового окладу) 1320,00 грн. (сума вказана відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки станом на 01.01.2023 від 31.03.2025 №ФХ-104684/3/4590/с); надбавка за кваліфікацію («клас майстра») у розмірі 7% посадового окладу, що становить - 616,00 грн. (сума є новим правильним розрахунком, здійсненим відповідно до норм чинного законодавства); надбавка за особливості проходження служби у розмірі (65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) - 10676,25 грн. (сума є новим правильним розрахунком, здійсненим відповідно до норм чинного законодавства); премія (140% посадового окладу) - 12320,00 грн. (сума є новим правильним розрахунком, здійсненим відповідно до норм чинного законодавства); окремо зобов`язати відповідача відобразити у довідці суми індексації грошового забезпечення, визначені відповідно до вимог чинного законодавства станом на 01.01.2023, зокрема, керуючись положеннями частини третьої статті 9 Закону України №2011-XII та нормативно правовими актами, які регулюють порядок індексації грошового забезпечення військовослужбовців, зазначені суми грошового забезпечення та індексації повинні бути визначені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 - 2684,00 грн., а також з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 у справі №520/35292/24, для здійснення обчислення та перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області пенсії з 01.02.2023.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду у справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи відповідно до п. 3 та п. 10 ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 257 КАС України.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до положень ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч. 2, 3, 4, 5 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 у справі №520/35292/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 видано оновлені довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020 від 31.03.2025 №ФХ-104684/4593/с, станом на 01.01.2021 від 31.03.2025 №ФХ-104684/1/4592/с, станом на 01.01.2022 від 31.03.2025 №ФХ-104684/2/4591/с, станом на 01.01.2023 від 31.03.2025 №ФХ-104684/3/4590/с. Зазначені у вказаних довідках розміри надбавки за особливості проходження служби (у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою), премії (у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою) та надбавки за кваліфікацію « 5%», не відповідають тим, що були встановлені відповідними рішеннями Міністра оборони України: від 14.01.2020 №248/291, від 27.01.2021 №248/612, від 18.01.2022 №248/269, від 01.02.2023 №2683/з, а також на підставі пунктів 1, 2 розділу VIII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 (щодо надбавки за кваліфікацію «клас майстра» - 7%). Таким чином, при виготовленні довідок відповідач допустив істотні порушення вимог законодавства та не врахував обов`язкові складові грошового забезпечення, чим порушив права позивача, як військового пенсіонера.

Представник відповідача надав до суду відзив на адміністративний позов, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог з огляду на те, що доводи позивача щодо надання довідок про розмір грошового забезпечення, з урахуванням окремих доручень Міністра оборони України є незаконними, з огляду на те, що вони адресовані керівникам військових формувань, які входять складу Збройних Сил України, системи Міністерства оборони України, є розпорядчим актом, прийняття якого було зумовлене введенням в Україні воєнного стану Указом Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні», та метою якого, є належна та своєчасна виплата грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, та не є рішенням Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або про введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, із прийняттям якого пов`язаний обов`язок відповідача оформити нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Натомість зазначені рішення є відомчими, внутрішніми документами, які носять тимчасовий характер, не містить нормативно-правових приписів та не породжує будь яких правових підстав для проведення перерахунку пенсій.

У відповіді на відзив позивач зазначив, що доводи відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву, є необґрунтованими, такими, що суперечать спеціальному пенсійному законодавству та усталеній практиці Верховного Суду.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 у справі №520/35292/24, яке набрало законної сили 28.03.2025, визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не оформлення та не надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 для проведення відповідних перерахунків основного розміру пенсії.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, за службу в умовах режимних обмежень, за кваліфікацію) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, за службу в умовах режимних обмежень, за кваліфікацію) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2021.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-Х «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, за службу в умовах режимних обмежень, за кваліфікацію) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, за службу в умовах режимних обмежень, за кваліфікацію) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 у справі №520/35292/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідки від 31.03.2025 №ФХ-104684/4593/с про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, №ФХ-104684/1/4592/с про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, №ФХ-104684/2/4591/с про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, №ФХ-104684/3/4590/с про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023.

У довідці від 31.03.2025 №ФХ-104684/4593/с про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 зазначені наступні складові грошового забезпечення:

- посадовий оклад - 6890,00 грн.;

- оклад за військовим (спеціальним) званням - 1680,00 грн.;

- надбавка за вислугу років (50%) - 4285,00 грн.;

- надбавка за особливості проходження служби (у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою) - 7010,25 грн.;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1033,50 грн.;

- надбавка за кваліфікацію (5%) - 344,50 грн.;

- премія (у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою) - 2023,00 грн.

Всього - 23266,25 грн.

У довідці від 31.03.2025 №ФХ-104684/4592/с про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 зазначені наступні складові грошового забезпечення:

- посадовий оклад - 7450,00 грн.;

- оклад за військовим (спеціальним) званням - 1820,00 грн.;

- надбавка за вислугу років (50%) - 4635,00 грн.;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1117,50 грн.;

- надбавка за кваліфікацію (5%) - 372,50 грн.;

- премія (у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою) - 2023,00 грн.

Всього - 24428,25 грн.

У довідці від 31.03.2025 №ФХ-104684/4591/с про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 зазначені наступні складові грошового забезпечення:

- посадовий оклад - 8140,00 грн.;

- оклад за військовим (спеціальним) званням - 1980,00 грн.;

- надбавка за вислугу років (50%) - 5060,00 грн.;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1221,00 грн.;

- надбавка за кваліфікацію (5%) - 407,00 грн.;

- премія (у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою) - 2023,00 грн.

Всього - 25841,25 грн.

У довідці від 31.03.2025 №ФХ-104684/4590/с про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 зазначені наступні складові грошового забезпечення:

- посадовий оклад - 8800,00 грн.;

- оклад за військовим (спеціальним) званням - 2150,00 грн.;

- надбавка за вислугу років (50%) - 5475,00 грн.;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1320,00 грн.;

- надбавка за кваліфікацію (5%) - 440,00 грн.;

- премія (у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою) - 8092,00 грн.

Всього - 33287,25 грн.

Позивач вважає, що при виготовленні вищевказаних довідок відповідачем протиправно зазначено розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою, що не відповідають тим, що були встановлені відповідними рішеннями Міністра оборони України від 14.01.2020 №248/291, від 27.01.2021 №248/612, від 18.01.2022 №248/269, від 01.02.2023 №2683/з, а також розмір надбавки за кваліфікацію « 5%», що не відповідає пунктам 1, 2 розділу VIII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

Згідно із ч. 3 ст. 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі - Порядок №45), згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Внаслідок визнання нечинними змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, з 05 березня 2019 року діє редакція пункту 5 Порядку №45, що була чинною до внесення таких змін.

Відповідно до пункту 5 Порядку №45 (у редакції, чинній до внесення змін Постановою №103, яку рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18 визнано протиправною та нечинною у відповідній частині) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання заслужений чи народний, службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах С, у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром Байконур, якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 року для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

За змістом пункту 6 Порядку №45, відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Отже, зміст вказаних норм дає підстави дійти висновку про те, що у разі виникнення у військовослужбовця права на перерахунок пенсії, призначеної згідно із Законом №2262, відповідний уповноважений орган зобов`язаний скласти за визначеною формою довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, у якій вказуються виключно ті види грошового забезпечення військовослужбовців, які вказані у пункті 5 Порядку №45.

Суд зазначає, що оскільки довідки про розмір грошового забезпечення складались для перерахунку пенсії, відповідач зобов`язаний був включити до них ті складові грошового забезпечення військовослужбовців, які передбачені пунктом 5 Порядку №45, зокрема: щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України у тих розмірах, які виплачувались на момент виникнення права на перерахунок; а також інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячну премію у середньому розмірі, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Так, підпунктами 1, 2 пункту 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:

- установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

- здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за №745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260).

Цей Порядок визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Механізм та умови виплати надбавки за особливості проходження служби унормовано розділом VI Порядку №260.

Так, відповідно до пунктів 1, 2, 3 та 5 розділу VI військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100% посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65%.

Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.

Розрахунковий розмір надбавки за особливості проходження служби, отриманий шляхом множення мінімального розміру щомісячної надбавки на відповідний коефіцієнт, округлюється в бік збільшення до одного знака після коми.

Надбавка за особливості проходження служби у встановлених розмірах виплачується щомісяця з дня вступу до виконання обов`язків за посадою, у тому числі й у разі тимчасового виконання обов`язків за посадою, до дня звільнення від виконання обов`язків за посадою, яка передбачає цю надбавку.

Виплата надбавки за особливості проходження служби здійснюється на підставі наказу командира про встановлення цієї надбавки.

Розділом XVI Порядку №260 встановлено порядок преміювання військовослужбовців та закріплено, що командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10% посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

Крім того, розділом XVI передбачені випадки відсоткового зменшення розміру щомісячної премії при порушенні військової дисципліни та випадки, коли військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються.

Аналіз викладених норм законодавства свідчить, що надбавка за особливості проходження служби та премія не є складовими грошового забезпечення військовослужбовця, конкретний розмір яких установлений Кабінетом Міністрів України. Розмір цих складових грошового забезпечення не є постійним і визначається керівником в залежності від певних обставин, зокрема виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік.

Отже, у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії щодо зазначення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії належить вказувати їх середній розмір, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2024 у зразковій справі №380/19324/23, якою залишено без змін рішення Верховного Суду від 05.03.2024.

Оскільки Кабінет Міністрів України у Постанові №704 делегував право визначати розміри посадових окладів, надбавок за особливості проходження служби військовослужбовцям та здійснювати преміювання військовослужбовців, зокрема Міністру оборони України, то Міністр оборони України, використовуючи надане йому Постановою №704 право, кожного календарного року видає телеграму-розпорядження про розмір, зокрема, надбавки за особливості проходження служби та премії військовослужбовців Міністерства оборони України згідно їх тарифних розрядів.

При цьому у 2020, 2021, 2022 роках розміри надбавки за особливості проходження служби та премії визначено телеграмами Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 14.01.2020 №248/291, від 27.01.2021 №248/612, від 18.01.2022 №248/269, а у 2023 році - окремим дорученням Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з.

Зокрема, телеграмами Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 14.01.2020 №248/291, від 27.01.2021 №248/612, від 14.01.2022 №248/269 доведено рішення Міністра оборони України, яким з метою належного соціального захисту військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту у 2020, 2021, 2022 році з 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року відповідно, встановлено: надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; щомісячну премію - у розмірах згідно з Додатком 1 до цієї телеграми. Згідно додатку №1 до телеграм від 14.01.2020 №248/291, від 27.01.2021 №248/612, від 14.01.2022 №248/269 розмір премії за посадою, з якої звільнено позивача, що відповідає тарифному розряду 29, складає 35%.

Відповідно до окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/3 з 01.01.2023 у Збройних Силах України встановлено надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а також щомісячну премію - у розмірах в залежності від тарифного розряду згідно з Додатком 1 до цієї телеграми. Згідно Додатку №1 до доручення, розмір премії за посадою, з якої звільнено позивача, що відповідає тарифному розряду 29, складає 140%.

Також, згідно листа Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 10.09.2025 №220/13/ВихЗПІ/678, наданого на запит позивача, мінімальний розмір надбавки за особливості проходження служби за типовою посадою з 29 тарифним розрядом у 2020 році становив 65%, розмір премії - 35%; у 2021 році надбавки за особливості проходження служби 65%, розмір премії - 35%; у 2022 році надбавки за особливості проходження служби 65%, розмір премії - 35%; у 2023 році надбавки за особливості проходження служби 65%, розмір премії - 140%.

За таких обставин, в довідках про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідач мав зазначити надбавку за особливості проходження служби та премію в розмірі, визначеному згідно з наказом Міністра оборони України №260, телеграм Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 14.01.2020 №248/291, від 27.01.2021 №248/612, від 14.01.2022 №248/269 та рішенням Міністерства Оборони України від 01.02.2023 №2683/з, а саме:

- у довідках станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% та премію у розмірі 35%;

- у довідці станом на 01.01.2023 надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% та премію 140%.

Разом з тим відповідач у виданих довідках не зазначив взагалі відсотковий розмір таких складових як надбавка за особливості проходження служби та премію, однак, вказана сума в грошовому еквіваленті не відповідає відсотковому значенню 65% та 35%, 140%.

Відповідач при цьому, в межах судового розгляду даної справи не довів дотримання ним вимог абзацу 5 пункту 5 Порядку №45 при оформленні довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та на 01.01.2023 в частині визначення у цих довідках розміру надбавки за особливості проходження служби та премії.

А відтак, обрахунок розміру надбавки за особливості проходження служби та премії за посадою, аналогічною (прирівняною) до посади, яку займав позивач, був проведений відповідачем протиправно.

Щодо визначення у спірних довідках такої складової як надбавка за кваліфікацією у розмірі 5% від посадового окладу, суд зазначає, що відповідно до пунктів 1, 2 розділу VIII "Виплата надбавки за кваліфікацію" Порядку №260 військовослужбовцям, які мають присвоєну в установленому порядку класну кваліфікацію, займають посади і виконують службові обов`язки за спеціальністю, щомісяця виплачується надбавка за кваліфікацію у відсотках посадового окладу.

Розмір надбавки за кваліфікацію особам офіцерського складу (крім осіб льотного складу, що виконують польоти в складі екіпажів повітряних суден у якості льотчиків і штурманів), особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, що мають відповідну класну кваліфікацію, встановлюється: 2 клас - 3 відсотки; 1 клас - 5 відсотків; клас майстра - 7 відсотків.

Згідно наданої позивачем копії Розрахункової книжки серії АА №134938 та Розрахунку на пенсію Міністерства оборони за вислугу років, позивач має кваліфікацію "клас майстра". Вказаний факт відповідачем не спростований.

Враховуючи вищезазначене, відповідачем протиправно вказано у виданих довідках станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та на 01.01.2023 відсоток надбавки за кваліфікацію - 5% від посадового окладу, замість 7% від посадового окладу.

Щодо вимоги позивача зобов`язати відповідача відобразити у довідках суми індексації грошового забезпечення, визначені відповідно до вимог чинного законодавства станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, зокрема, керуючись положеннями частини третьої статті 9 Закону України №2011-XII та нормативно правовими актами, які регулюють порядок індексації грошового забезпечення військовослужбовців, зазначені суми грошового забезпечення та індексації повинні бути визначені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня календарного року, суд зазначає наступне.

У разі виникнення у військовослужбовця права на перерахунок пенсії, призначеної згідно із Законом №2262-ХІІ, відповідний уповноважений орган зобов`язаний скласти за визначеною формою довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, у якій вказуються виключно ті види грошового забезпечення військовослужбовців, які вказані у пункті 5 Порядку №45.

Так, як вже було зазначено судом вище, відповідно до пункту 5 Порядку №45 (у редакції, чинній до внесення змін Постановою №103, яку рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18 визнано протиправною та нечинною у відповідній частині) у довідки про розмір грошового забезпечення, що складаються для перерахунку пенсії, включаються такі складові:

Суд зазначає, що включення у довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії такої складової як суми індексації, Порядком №45 не передбачено.

Таким чином, вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача відобразити у довідках суми індексації грошового забезпечення, визначені відповідно до вимог чинного законодавства станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, зокрема, керуючись положеннями частини третьої статті 9 Закону України №2011-XII та нормативно правовими актами, які регулюють порядок індексації грошового забезпечення військовослужбовців, зазначені суми грошового забезпечення та індексації повинні бути визначені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня календарного року, задоволенню не підлягають.

Суд зазначає, що решта складових, що зазначені відповідачем у довідках від 31.03.2025 №ФХ-104684/4593/с, №ФХ-104684/1/4592/с, №ФХ-104684/2/4591/с, №ФХ-104684/3/4590/с не є спірними.

Таким чином, зважаючи на встановлені в ході розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідки від 31.03.2025 №ФХ-104684/4593/с про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, довідки від 31.03.2025 №ФХ-104684/1/4592/с про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, довідки від 31.03.2025 №ФХ-104684/2/4591/с про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, довідки від 31.03.2025 №ФХ-104684/3/4590/с про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 із невірним зазначенням у них розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за класну кваліфікацію та премії.

З метою належного захисту порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років; надбавки за кваліфікацію у розмірі 7% від посадового окладу; щомісячної премії у розмірі 35% від посадового окладу (в довідках станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022) та у розмірі 140% від посадового окладу (в довідці станом на 01.01.2023), що визначені з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, розрахованих з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 10 лютого 2010 року у справі Серявін та інші проти України зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі Конвенція) зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення. У справі Трофимчук проти України ЄСПЛ також зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не можна розуміти як вимогу детально відповідати на кожен довід. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.

Відповідно до пункту 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи скаржника у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду. Деякі аргументи не можуть бути підставою для надання детальної відповіді на такі доводи.

Усі інші аргументи сторін вивчені судом, однак є такими, що не потребують детального аналізу у судовому рішенні, оскільки вищенаведених висновків суду не спростовують.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідки від 31.03.2025 №ФХ-104684/4593/с про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, довідки від 31.03.2025 №ФХ-104684/1/4592/с про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, довідки від 31.03.2025 №ФХ-104684/2/4591/с про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, довідки від 31.03.2025 №ФХ-104684/3/4590/с про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 із невірним зазначенням у них розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за класну кваліфікацію та премії.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років; надбавки за кваліфікацію у розмірі 7% від посадового окладу; щомісячної премії у розмірі 35% від посадового окладу (в довідках станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022) та у розмірі 140% від посадового окладу (в довідці станом на 01.01.2023), що визначені з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, розрахованих з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 3875 (три тисячі вісімсот сімдесят п`ять) грн. 84 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Біленський О.О.

Оригінал: reyestr.court.gov.ua