Рішення від 13 квітня 2026 р. у справі №721/239/26 — Путильський районний суд Чернівецької області

14.04.2026

Справа № 721/239/26

Провадження № 2-а/721/12/2026

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Путильський районний суд Чернівецької області у складі головуючої судді Стефанко У. Д., за участі секретаря судових засідань Серотюк Д. Д., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом,

УСТАНОВИВ:

ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до суду з адміністративним позовом ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом.

Посилається на те, що ОСОБА_1 є військовозобов?язаним та перебуває на військовому обліку в першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_1 .

25.12.2025 року відповідачу було направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення та описом вкладення повістку від 23.12.2025 року №6162816 про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_3 09.01.2026 року о 09 год 00 хв для уточнення даних. 07.01.2026 року до першого то відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 з AT «Укрпошта» повернуто конверт рекомендованого листа з повідомленням про вручення 02.01.2026 року із повісткою № 6162816 з причини «Адресат відсутній за вказаною адресою», що вважається належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) ТЦК та СП.

10.01.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_4 було винесено постанову № 35/2 за справою про адміністративне правопорушення, відповідно до якої ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

10.02.2026 року відповідачу надіслано примірник постанови та вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №1029, якою ІНФОРМАЦІЯ_4 викликав відповідача відповідно до ст.27 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з метою виконання громадянами України обов`язків, передбачених ч. 1, 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» на 10 год. 00 хв. 16.02.2026 року, і яку 19.02.2026 року з AT «Укрпошта» повернуто до ІНФОРМАЦІЯ_5 з причин «адресат відсутній за вказаною адресою». Здійснити розшук відповідача та доставити його до ІНФОРМАЦІЯ_6 - Вижницькому РВП ГУНП в Чернівецькій області не видалося можливим.

Просили позов задовольнити та застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги.

Ухвалою суду від 13.03.2026 року відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити в порядку письмового позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін.

У судове засідання представник позивача не з?явився, судом належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи.

У судове засідання відповідач не з?явився, судом належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи. Копія ухвали про відкриття провадження у справі була надіслана відповідачу. З рекомендованого повідомлення, яке повернулося до суду вбачається, що відповідач особисто отримав копію ухвали суду – 09.04.2026.

Згідно з ч. 1 ст. 283-2 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.

У відповідності до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідач не скористався своїм процесуальним правом та не направив суду відзив на позовну заяву із викладенням заперечень проти позову.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, з`ясувавши повно і всебічно обставини, на які позивач посилався, як на підставу своїх вимог, оцінивши наявні докази в сукупності, приходить до наступного.

Фактичні обставини справи.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Судом установлено, що згідно повістки № 6162816 від 23.12.2025, ОСОБА_1 за адресою місця проживання АДРЕСА_1 , викликався до ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ОСОБА_2 ) на 09.01.2026 року о 09 год. 00 хв для уточнення даних. Відповідно до рекомндованогоповідомлення про вручення поштового відправлення АТ Укрпошта №R067064758532, поштове відправлення повернуто відправнику 02.01.2026 з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» (а.с. 17).

З копії постанови №35/2 ІНФОРМАЦІЯ_5 від 10.01.2026 убачається, що відносно ОСОБА_1 . 10.01.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_7 було винесено постанову № 35/2 за справою про адміністративне правопорушення, відповідно до якої останнього визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП за невиконання вимог мобілізаційного законодавства, а саме, через неприбуття за повісткою 09.01.2021 о 09:00 до ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ОСОБА_2 ) для уточнення військово-облікових даних (а.с. 6-7).

Згідно вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №1029, ІНФОРМАЦІЯ_8 викликався ОСОБА_1 на 10:00 16.02.2026 року з метою виконання обов`язків, передбачених частинами 1, 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та повідомлено останнього наслідки невиконання такої вимоги (а.с.14).

У відповідності до даних автоматизованої інформаційно-комунікаційної системи «ОБЕРІГ» ОСОБА_1 числиться порушником військового обліку від 06.02.2026 (а.с. 13)

Згідно звернення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 07.02.2026 року до ВП №1 (с-ще Путила) Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області щодо доставлення громадян, які вчинили адміністративні правопорушення за ст. 210, 210-1 КУпАП до ІНФОРМАЦІЯ_5 для складання протоколів про адміністративні правопорушення, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_9 слід доставити до ІНФОРМАЦІЯ_6 для складання протоколу про адміністративне правопорушення (а.с.16).

З повідомлення ВП №1 (с-ще Путила) Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області № 12123-2026 від 10.02.2026 убачається, що встановити місце знаходження ОСОБА_1 не представилось можливим у зв?язку із відсутністю за місцем проживання (а.с.15).

Згідно довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 07.03.2026 року, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_9 не перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області як особа з інвалідністю та як отримувач державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю (а.с. 29).

Згідно інформації Територіального сервісного центру № 7342 від 12.02.2026 року, ОСОБА_1 04.11.2014 року видано посвідчення водія серії НОМЕР_1 (а.с. 30).

Позиція суду та оцінка аргументів сторін. Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування. Докази, відхилені судом, та мотиви їх відхилення.

Згідно з приписами ч. 2ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до Указу Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року, у зв`язку з військовою агресією РФ проти України в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває і по теперішній час.

Указом Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» у зв`язку з військовою агресією РФ проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань оголошено проведення в Україні загальної мобілізації.

У відповідності до положень ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-ХІІ (далі Закон - № 3543-ХІІ ) встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Відповідно до абз. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду. Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 року, додатком 2 до якого є Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до положень підпункту 2 пункту 1 Правил призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні зокрема прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16.05.2024 року (далі Порядок №560).

Порядок №560 визначає, зокрема, процедуру оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил, інших військових формувань, Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів; процедуру перевірки військово-облікових документів громадян, уточнення персональних даних військовозобов`язаних та резервістів та внесення відповідних змін у військово-облікові документи.

Пунктом 41 вказаного Порядку передбачено, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: 1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки; 2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.

Згідно ч. 4, ч.5 ст. 27 Закону - № 3543-ХІІ, у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі.

У відповідності до ч. 3 ст. 27 Закону - № 3543-ХІІ днем вручення вимоги є: 1)день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений ст. 283-2 КАС України, згідно з положеннями частин першої, другої якої у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом, вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

Згідно з ч. 8 ст. 283-2 КАС України суд відмовляє у задоволенні заявлених позивачем вимог у разі, якщо позивач не доведе існування обставин та вжиття заходів, передбачених Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а саме: 1) невиконання особою під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", та вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення; 2) неможливість здійснити адміністративне затримання та доставити таку особу до територіального центру комплектування та соціальної підтримки органами та підрозділами, що входять до системи поліції; 3) вручення такій особі вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відповідно; 4) невиконання такою особою зазначеного у вимозі обов`язку (обов`язків).

Відповідно до правил ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Статтею 62 Конституції України передбачено, що вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях і усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.

Отже, аналізуючи докази та обставини даної справи, суд приходить до висновку, що факт вчинення відповідачем правопорушення, а саме: порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, належними та допустимими доказами позивачем не підтверджено.

Як вбачається матеріалів справи, в ході проведення процедури, яка б надала можливість приймати рішення про обмеження відповідача у праві керування транспортним засобом, однією з обов?язкових умов передбачених ч. 8 ст. 283-2 КАС України, є вручення такій особі вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відповідно.

Однак матеріали справи не містять належних та допустимих доказів на підтвердження направлення позивачем вказаного документу за адресою місця проживання відповідача.

За відсутності доказів направлення Вимоги про виконання обов?язку (обов?язків) військовозобов?язаним, резервістом № 1029, суд позбавлений можливості встановити факт виникнення у відповідача обов?язку щодо її виконання.

Надані позивачем трекінги поштових відправлень Укрпошти разом із довідками про причини повернення рекомендованого листа з повідомленням за трек-номером R0670981266403 не є доказами, що містять інформацію щодо предмета доказування, через відсутність опису вкладення до рекомендованого поштового відправлення, саме Вимоги № 1029 про виконання обов?язку (обов?язків) військовозобов?язаним, резервістом, а відтак не є належними, у розумінні ст. 73 КАС України. Зазначені докази підтверджують факт відправлення позивачем поштової кореспонденції відповідачу, однак позбавляють суд можливості встановити обставини, які підтверджують на підтвердження заявлених вимог, що підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Як зазначалось вище, згідно з ч. 8 ст. 283-2 КАС України, суд відмовляє у задоволенні заявлених позивачем вимог у разі, якщо позивач не доведе існування обставин та вжиття заходів, передбачених Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", зокрема - вручення особі вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відповідно.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що звернення позивача із позовом без дотримання чіткої процедури, визначеної законом, є передчасним, та слугує підставою відмови у задоволенні позову.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 12, 19-20, ч.1 ст. 73-77, ст.ст. 244-246, 250, 255, 283-2 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні адміністративного позову ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом – відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Сторони у справі:

Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_4 , юридична адреса: АДРЕСА_2 .

Відповідач: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_9 РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Суддя Уляна СТЕФАНКО