Постанова від 13 квітня 2026 р. у справі №522/4616/26 — Приморський районний суд м. Одеси

Справа №522/4509/26

Провадження №3/522/2213/26

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 квітня 2026 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого-судді Переверзевої Л.І.,

секретаря судового засідання –Сирової В.В.,

розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №354/2026 від 23.03.2026 року, який надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , головного спеціаліста відділу проєктно-кошторисної документації та договірної роботи управління проєктно-технічного забезпечення Департаменту капітального будівництва та дорожнього господарства Одеської обласної державної адміністрації,

за статтею 172-6 ч.1 КУпАП,

учасники процесу:

прокурор – Щербина Н.М.,

особа, яка притягається до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ

До Приморського районного суду міста Одеси з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно ОСОБА_1 про скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу проєктно-кошторисної документації та договірної роботи управління проєктно-технічного забезпечення Департаменту капітального будівництва та дорожнього господарства Одеської обласної державної адміністрації, будучи державним службовцем 8 рангу категорії “В” та суб`єктом декларування відповідно до п.п. “в” п.1 ч.1 статті 3 Закону України “про запобігання корупції”, суб`єктом згідно примітки статті 172-6 КУпАП, несвоєчасно 08.03.2025 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за 2023 рік, чим порушила вимоги статтю 45 ч.1 Закону України “Про запобігання корупції”, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 172-6 ч.1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні, прокурор наполягала на тому, що ОСОБА_1 дійсно винна у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, оскільки в матеріалах справи наявні відомості, які беззаперечно підтверджують її провину у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення та вона була обізнана про необхідність внесення декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування за минулий рік.

У судовому засіданні ОСОБА_1 провину у вчиненому не визнала. Суду пояснила, що вона не подала декларацію вчасно, оскільки відділ кадрів Департаменту капітального будівництва та дорожнього господарства Одеської обласної державної (військової) адміністрації несвоєчасно повідомив їй про набрання чинності закону про внесення змін щодо порядку подачі декларацій.

ОСОБА_1 будучи особою, на яку поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), несвоєчасно без поважних причин подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація при звільненні).

01.09.2023 року, Відповідно до наказу Одеської обласної державної адміністрації від 30.08.2023 року №40/к-2023 ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу проєктно-технічного забезпечення Департаменту капітального будівництва та дорожнього господарства Одеської обласної адміністрації.

Таким чином, відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, ОСОБА_1 є суб?єктом, на якого поширюється дія Закону.

Тому, згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1, абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, приміткою до ст. 172-6 КУПАП, ОСОБА_1 є суб?єктом декларування та суб?єктом адміністративного правопорушення.

Згідно з приміткою до статті 56 Закону України «Про запобігання корупції» посада державної служби категорії «В» відноситься до службових осіб які займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов?язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з частиною першою статті 65' Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або пов?язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно викладених вимог, ОСОБА_1 була зобов`язана подати щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2023 року не пізніше 31.03.2024 року.

Не зважаючи на це, згідно послідовності дій користувача Реєстру, які вчинила ОСОБА_1 дії по заповненню щорічної декларації остання розпочала лише 08.03.2025 року.

Слід зазначити, що ОСОБА_1 ознайомлений з вимогами ст. 45 Закону та відповідальністю за порушення антикорупційного законодавства.

Відповідно до надісланих пояснень ОСОБА_1 була обізнана про необхідність подання щорічної декларації, але не була повідомлена відділом кадрів Департаменту капітального будівництва та дорожнього господарства Одеської обласної державної (військової) адміністрації про те, що набрав чинності закон.

Разом з тим, дані обставини не можуть бути визнані як поважні причини несвоєчасного подання декларації, оскільки обов?язок належної підготовки суб?єкта декларування для своєчасної подачі декларації покладається на самого суб?єкта декларування.

Слід зауважити, що обов?язок подання декларації, встановлений статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції», має імперативний характер і не ставиться у залежність від будь-яких обставин (у тому числі технічних чи фізичних можливостей суб?єкта декларування, його необізнанності щодо вимог законодавства тощо).

Для кваліфікації несвоєчасного подання декларації як адміністративного правопорушення необхідна наявність двох обставин, а саме: сам факт несвоєчасного подання та відсутність у суб?єкта декларування поважних причин порушення термінів подання декларації.

Тому лише сукупність факту несвоєчасного подання декларації та відсутність при цьому поважних причин у суб?єкта декларування утворює склад адміністративного правопорушення, без наявності якого провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю (ст. 247 КУПАП).

Згідно абз. 9 п.п. 1 п. 2 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22.05.2017 №223-943/0/4-17 «щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов?язані з корупцією», під поважними причинами несвоєчасного подання декларації слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв?язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб – сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою.

Поважних причин, які б перешкодили вчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 в ході збору матеріалів по даному факту не встановлено.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Суд бере до уваги, що одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів, а тому таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_1 дійсно винна у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 172-6 ч.1 КУпАП і вона підлягає адміністративній відповідальності.

На підставі викладеного та керуючись статтями 172-6 ч.1, 280 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ

ОСОБА_1 визнати винною у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 172-6 ч. 1 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 665 гривень 60 копійок.

На постанову може бути подана апеляційна скарга, яка подається до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд міста Одеса, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Приморського

районного суду м. Одеси Л.І. Переверзева