Рішення від 05 квітня 2026 р. у справі №726/938/26 — Садгірський районний суд м. Чернівців

САДГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІВЦІ

Справа № 726/938/26

Провадження №2-а/726/7/26

Категорія 129

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.04.2026 м. Чернівці

Садгірський районний суд м. Чернівці у складі: головуючого судді Мілінчук С. В., за участі секретаря судових засідань Колісник А.Ю. розглянувши у порядку спрощеного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування постанови в справі про адміністративні правопорушення в якому вказує, що 10.02.2025 року в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 винесено постанову у справі про адміністративне правопорушення № 242 стосовно нього, ОСОБА_1 , про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 17 000 гривень за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Підставою для притягнення до адміністративної відповідальності стало те, що він, будучи військовозобов`язаним, всупереч встановленим чинним законодавством вимогам правил військового обліку, не з`явився для уточнення персональних даних до ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку або до ЦНАП у встановлений законодавством термін (з 18.05.2024 р. по 16.07.2024 p.).

Однак, позивач наголошує, що постанова про притягнення до адміністративної відповідальності не містить відомостей про те, які саме персональні дані були змінені позивачем протягом періоду вказаного в постанові з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року, про які він не повідомив ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Звертає увагу суду на те, що в період встановлений законом для оновлення даних військовозобов`язаних він перебував на стаціонарному лікуванні у період з 20.05.2024 року по 26.05.2024 року. У період з 24.06.2024 року по 01.07.2024 року позивач проходив лікування та обстеження через загострення свого стану здоров`я. Враховуючи викладене вважає, що час визначений законом для оновлення даних позивачем пропущено з поважних причин.

Враховуючи викладене просить суд ухвалити рішення яким скасувати оскаржувану постанову № 242 від 10.02.2025 року.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_3 надіслав до суду відзив на позов у якому зазначив, що оскаржувана постанова від 10.02.2025 №242 винесена правомірно, у межах наданих повноважень та з дотриманням вимог чинного законодавства, оскільки позивач, будучи військовозобов`язаним, у період з 18.05.2024 по 16.07.2024 не виконав встановлений законом обов`язок щодо уточнення своїх облікових даних.

Відповідач посилається на те, що в Україні діє особливий період, воєнний стан та оголошено загальну мобілізацію, у зв`язку з чим на військовозобов`язаних покладено обов`язок особисто уточнити персональні дані у визначений законом строк одним із передбачених способів. При цьому такий обов`язок є самостійним та не залежить від наявності чи відсутності змін у персональних даних особи.

Також відповідач зазначає, що положення примітки до ст. 210 КУпАП не підлягають застосуванню у даному випадку, оскільки вони не звільняють особу від обов`язку особистого уточнення даних, а лише регулюють можливість отримання інформації з реєстрів, що не замінює виконання такого обов`язку.

Крім того, відповідач вказує, що під час розгляду справи про адміністративне правопорушення були дотримані вимоги процесуального закону, досліджено належні докази, зокрема протокол про адміністративне правопорушення, дані реєстру та інші документи, які підтверджують вину позивача у вчиненні правопорушення.

З огляду на викладене, відповідач вважає доводи позивача необґрунтованими, а оскаржувану постанову — законною та такою, що не підлягає скасуванню.

В судове засідання сторони не з`явились, що відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України не є перешкодою для розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд, встановивши належність, допустимість та достовірність доказів, які мають значення для правильного вирішення справи, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, доходить висновку про необґрунтованість посилань позивача та необхідність відмовити у задоволенні позову з таких підстав.

Судом встановлено, що 10.02.2025 року в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 , підполковником ОСОБА_2 розглянуто матеріали справи про адміністративне правопорушення, про що була винесена оскаржувана постанова №242, в якій ОСОБА_1 визнано винним за ч. 3 ст.210-1 КУпАП. У постанові вказано, що ОСОБА_1 , який є військовозобов`язаним та перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 , не зявився до уточнення персональних даних до ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку або до центру надання адміністративних послуг у встановлений законодавством термін (з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року), чим порушив вимоги п.1 ч. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ № 3633-ІX від 11.04.2024 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», де визначено, що під час дії Указу президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 року № 65/2022, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобовязані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим законом уточнити адресу проживання, номери засобів звязку, адреси електронної пошти та інші персональні дані у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Як вбачається із вказаної постанови, її винесенню передувало складення протоколу про адміністративне правопорушення серії ЧМТЦК (ООЦМ)№242 від 22.01.2025 року. Разом із тим, зміст протоколу судом не встановлено у зв`язку із його відсутністю, як і відсутністю будь-яких письмових доказів з боку відповідача.

Позивач, як на поважність причин не уточнення даних посилається на те, що у вказаний час перебував на лікування. Зокрема із виписки із медичної карти амбулаторного хворого № 3807, виданої Центральною міською клінічною лікарнею, ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні із 08.01.2024 року по 20.05.2024 року у звязку із проведеною йому операцією аутопластики передньої хрестоподібної звязки. Крім того, із виписки № 4303 встановлено, що ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні також із 24.06. по 01.07.2024 року.

Крім того, позивач зазначає, що працівники ТЦК та СП можуть самостійно отримувати будь-яку інформацію щодо нього, яка міститься у відкритих Реєстрах. Крім того, у оскаржуваній постанові не зазначено які саме дані він не уточнив.

Із такими посиланнями позивача суд не погоджується враховуючи таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого Постановою КМУ від 23.02.2022 №154, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки має право, зокрема, розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначені статтею 235 Кодексу України, і накладати адміністративні стягнення.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та розвідувальних органів): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку).

24 лютого 2022 року відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні постановлено ввести воєнний стан з 24.02.2022 строком на 30 діб. В подальшому строк дії воєнного стану в Україні було неодноразово продовжено, тому особливий період в Україні триває по теперішній час.

З метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 запроваджено загальну мобілізацію.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, сил оборони і сил безпеки, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і час демобілізації після закінчення воєнних дій.

Отже, починаючи з 24 лютого 2022 року і на даний час в Україні діє особливий період.

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що організація і порядок проведення мобілізаційної підготовки та мобілізації визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.

Згідно із частинами 1, 3 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" № 2232-XII від 25.03.1992 захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно із частиною 10 статті 1 Закону 2232-XII громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Так, абз. 4, 5 п.п. 1 п. 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" № 3633-IX від 11.04.2024 (далі - Закон 3633), установлено, що під час дії Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 3 березня 2022 року № 2105-IX, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані, у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Частиною третьою статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" визначено, що під час мобілізації інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Пунктом 22 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16.02.2024, встановлено, що резервісти та військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів України, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ.

Отже, чинним законодавством передбачено три шляхи, якими громадяни України, які перебувають на території України та які перебувають на військовому обліку повинні були уточнити персональні дані з 18 травня до 16 липня 2024 року (включно), а саме: через центр надання адміністративних послуг; через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Таким чином, у позивача виник обов`язок з 18 травня до 16 липня 2024 року включно уточнити військово-облікові дані.

Оцінюючи посилання позивача про невиконання свого обовязку щодо уточнення даних у звязку із проходженням лікування, суд вважає їх неспроможними, адже у період із 21.05.2024 по 24.06.2024 року та із 02.07.2024 по 16.07.2024 року, у час, коли за законом позивач повинен був виконати вказаний обовязок, він не перебував на стаціонарному лікуванні, отже будь-яких перешкод для цього не мав.

При цьому, як було встановлено вище, ОСОБА_1 міг і не зявлятись до ТЦК та СП чи ЦНАП безпосередньо, натомість уточнити свої дані можна і через електронний кабінет призовника.

Як встановлено із копії витягу із застосунку Резерв +, ОСОБА_1 уточнив свої дані 05.08.2025 року, тобто поза межами встановленого строку для їх уточнення.

Крім того, суд вважає недоречними посилання позивача на примітку до статті 210 КУпАП.

Так, відповідно до примітки до статті 210 КУпАП положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи. Отже, відповідач мав та має можливість отримати персональні позивача дані шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

При цьому варто зауважити, що чинним законодавством саме на військовозобов`язаного покладено обов`язок вчинити певні дії, і уточнити свої персональні дані у встановлений строк, які могли бути вчинені тільки ним особисто у один із визначених способів. У свою чергу держатель Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів може перевірити чи уточнив військовозобов`язаний свої персональні дані, що не звільняє позивача від обов`язку надати усю необхідну інформацію самостійно. Доводи позивача про наявність у ТЦК та СП даних про нього не свідчать про виконання позивачем обов`язку щодо оновлення даних, передбаченого Законом № 3633-ІХ, адже такий обов`язок може бути виконаним лише шляхом актуалізації (уточнення) відповідних даних з 18.05.2024 по 16.07.2024.

Отже, позивач з 18.05.2024 по 16.07.2024 мав обов`язок уточнити свої облікові дані (зокрема, адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження, однак у встановлені законом строки та способи свої військо-облікові дані не уточнив й відповідно належних доказів на спростування вказаного до суду не надав.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 55 Конституції України, ст. 1, 17 Закону України «Про оборону України», ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст. 1, 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», пп. 4 п.1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесенні змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист», ст.ст. 9, 210-1, 235, 251, 254, 256, 280, 283 КУпАП, ст. ст. 2, 5, 20, 72, 77, 90, 139, 159, 205, 229, 241-246, 250, 255, 268, 286, 295, 297 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про адміністративне правопорушення – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами які не були присутні при проголошенні рішення, в той же строк з дня отримання копії рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головуючий суддя С. В. Мілінчук