Постанова від 13 квітня 2026 р. у справі №560/5751/25 — Сьомий апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/5751/25

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Козачок І.С.

Суддя-доповідач - Залімський І. Г.

14 квітня 2026 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Сушка О.О. Мацького Є.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив:

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у обчисленні ОСОБА_1 пенсії з 04.03.2025 з урахуванням змісту довідки про заробітну плату від 15.02.2022, виданої АО "Дон-Строй Инвест".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 04.03.2025 з врахуванням розміру заробітної плати, зазначеної у довідці про заробітну плату від 15.02.2022, виданій АО "Дон-Строй Инвест".

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.09.2025 позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати таке рішення, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з`ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованого рішення.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що висновок суду першої інстанції, що заробітна плата, отримана позивачем за період з 2004 по 2010 та з 2012 по 2014 (згідно з довідкою про заробітну плату від 15.02.2022, виданою АО "Дон-Строй Инвест") підлягає врахуванню при обчисленні його пенсії є безпідставним, оскільки неможливо провести перевірку достовірності видачі зазначеної довідки.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу відповідача в якому вказав на законність та обґрунтованість оскаржуваного судового рішення, а також на безпідставність доводів апеляційної скарги. Зауважив, що він надав Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки про заробітну плату, які повністю відповідають вимогам та містять усю інформацію по заробітній платі. Крім того, для підтвердження даних довідок позивачем було додано особові рахунки (первинні документи), на підставі яких було видано вищезазначені довідки.

З урахуванням п.3 ч.1 ст.311 КАС України, суд вирішив розглядати дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 з 20.01.2023 призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі №560/9694/23, яке набрало законної сили на підставі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2023, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області №222030019156 від 27.01.2023 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 16.02.2004 по 26.11.2010, з 14.02.2012 по 28.11.2014, та призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 20.01.2023.

На виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зараховані вказані вище періоди роботи до страхового стажу позивача та з 20.01.2023 призначено пенсію по інвалідності.

04.03.2025 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою щодо обчислення розміру пенсії з врахуванням заробітної плати, отриманої за період з 2004 по 2014 під час роботи в АО "Дон-Строй Инвест".

Листом №3660-2816/Г-03/8-2200/25 від 14.03.2025 Головне управління повідомило про те, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі №560/9694/23 на органи Пенсійного фонду не було покладено зобов`язань щодо обчислення пенсії позивача з урахуванням. зокрема, довідки про заробітну плату від 15.02.2022, виданої АО "Дон-Строй Инвест", тому врахування при обчисленні пенсії відомостей зазначеної довідки виходить за межі покладених судовим рішенням зобов`язань.

Позивач не погодився із вказаною відмовою та звернувся до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що з огляду на висновки суду у справі №560/9694/23 заробітна плата, отримана позивачем за період з 2004 по 2010 та з 2012 по 2014 (згідно з довідкою про заробітну плату від 15.02.2022, виданою АО "Дон-Строй Инвест") підлягає врахуванню при обчисленні його пенсії.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції та враховує наступне.

Згідно із частиною першою статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 (Закон № 1058-ІV) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до абзацу 5 частини першої статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Тобто, єдиною і обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписок з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 13.02.2018 у справі №358/1179/17, від 24.04.2018 у справі № 686/6278/17.

Верховний Суд у постанові від 29.01.2024 у справі № 560/5001/21 вказав, що персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування запроваджений в Україні з 01.07.2000, але такий облік не охоплює осіб, які працювали поза межами України, а тому підтвердження нарахованої заробітної плати для осіб, які працювали поза межами України та мають право на призначення пенсії в Україні, повинне відбуватись на підставі первинних документів. У цій постанові Верховний Суд вказав на можливості врахування відомостей, зазначених у довідках про заробітну плату, отриману поза межами України (в російській федерації) за умови підтвердження належними доказами відрахувань із заробітної плати особи в Пенсійний фонд російської федерації, а також утримання відповідних податків із його заробітної плати.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Порядок № 22-1), згідно із пунктом 2.10 якого довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією.

Суд першої інстанції доречно вказав, що обґрунтованих зауважень щодо довідки від 15.02.2022, виданої АО "Дон-Строй Инвест" відповідачем не наведено, про що свідчить зміст листа від 14.03.2025 №3660-2816/Г-03/8-2200/25.

При цьому, у зазначеній довідці про заробітну плату роботодавець підтверджує, що за вказаний період усі відрахування до відповідного пенсійного фонду здійснювались за встановленим тарифом.

Крім того, рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі №560/9694/23, яке набрало законної сили на підставі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2023, встановлено, що факт роботи позивача у АО "Дон-Строй Инвест" з 16.02.2004 до 26.11.2010 та з 14.02.2012 до 28.11.2014 підтверджується трудовою книжкою від 16.02.2004 НОМЕР_1 та довідкою про заробітну плату від 15.02.2022, виданою АО "Дон-Строй Инвест".

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З урахуванням наведеного заробітна плата, отримана позивачем згідно із довідкою про заробітну плату від 15.02.2022, виданою АО "Дон-Строй Инвест", підлягає врахуванню при обчисленні його пенсії.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 315 та статті 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Сушко О.О. Мацький Є.М.