Постанова від 13 квітня 2026 р. у справі №560/11131/25 — Сьомий апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/11131/25

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Драновський Я.В.

Суддя-доповідач - Біла Л.М.

14 квітня 2026 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Білої Л.М.

суддів: Моніча Б.С. Гонтарука В. М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року позов задоволено.

Суд визнав протиправним та скасував наказ командира Військової частини НОМЕР_1 №1232 від 04.10.2022 в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення "СУВОРА ДОГАНА" на колишнього начальника штабу - першого заступника командира НОМЕР_2 механізованого батальйону полковника ОСОБА_1 .

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що в сукупності призвело до неправильного вирішення справи.

Розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів встановила наступне.

Позивач з 28.02.2022 був призначений на посаду начальника штабу - першого заступник командира в/ч НОМЕР_3 , на якій проходив службу по 18.09.2022, яка в подальшому була перепідпорядкована Військовій частині НОМЕР_1 .

На підставі наказу Командувача Сухопутних військ ЗСУ від 09.09.2022 № 818, відповідно до пункту 117 Положення про проходження громадянами України військової служби у ЗСУ позивача було призначено старшим викладачем Військової академії (м.Одеса).

18.09.2022 позивач був виключений зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 18.09.2022 № 254 (по стройовій частині).

22.09.2022 наказом начальника Військової академії (м. Одеса) № 273 (по стройовій частині) позивач був зарахований до списків особового складу Військової академії (м. Одеса) та призначений на посаду старшого викладача, де і зараз проходить військову службу.

Відповідно до розпорядчої частини наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 04.10.2022 №1232 "Про підсумки виконання бойових завдань, організацію служби військ, стану військової дисципліни і правопорядку, бойової підготовки, експлуатації озброєння та військової техніки в частині у вересні 2022 року":

п. 34 Згідно рішення по рапорту начальника відділення персоналу штабу старшого лейтенанта ОСОБА_2 , зареєстрованого за номером 9552 від 06.09.2022, за грубі порушення з обліку особового складу в НОМЕР_2 механізованому батальйоні, порушення вимог статті 106 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України, згідно статей 45, 48 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 № 551 -XІV (зі змінами), за період служби у військовій частині НОМЕР_1 у вересні 2022 року, колишнього начальника штабу - першого заступника командира НОМЕР_2 механізованого батальйону полковника ОСОБА_3 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено на нього дисциплінарне стягнення «СУВОРА ДОГАНА».

Вважаючи наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 04.10.2022 №1232 протиправним, позивач з метою захисту та відновлення порушених прав звернувся з даним позовом до суду.

За результатом розгляду матеріалів справи, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Надаючи оцінку висновкам суду першої інстанції та доводам апеляційної скарги, колегія суддів враховує наступне.

Спеціальним нормативним-правовим актом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби є Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ).

Сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг визначає Дисциплінарний статут Збройних Сил України, затверджений Законом України “Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України” від 24.03.1999 року №551-XIV (далі - Дисциплінарний статут, у редакції чинній на момент спірних правовідносин).

Згідно з ст.1 Дисциплінарного статуту, військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.

Статтею 4 Дисциплінарного статуту визначено, що військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; бути пильним, зберігати державну та військову таємницю; додержуватися визначених військовими статутами правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків; не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

Відповідно до статті 45 Дисциплінарного статуту, у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

Статтею 68 Дисциплінарного статуту передбачено, що на молодших та старших офіцерів можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) попередження про неповну службову відповідність; д) пониження в посаді; е) пониження військового звання на один ступінь; є) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю; ж) позбавлення військового звання.

Відповідно до статті 83 Дисциплінарного статуту на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.

Згідно з ч. 1 ст. 84 Дисциплінарного статуту прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Статтею 97 Дисциплінарного статуту визначено, що про накладені дисциплінарні стягнення військовослужбовцям може бути оголошено особисто, у письмовому наказі (розпорядженні), на нараді чи перед строєм військовослужбовців, які мають військові звання (обіймають посади) не нижче за військове звання (посаду) військовослужбовця, який вчинив правопорушення.

Відповідно до ст. 98 Дисциплінарного статуту, під час оголошення дисциплінарного стягнення до відома військовослужбовця доводять, в чому полягає порушення ним військової дисципліни чи громадського порядку.

Відтак, за порушення військової дисципліни, неналежне виконання обов`язків або вчинення правопорушень, передбачених Дисциплінарним статутом Збройних Сил України підлеглі військовослужбовці можуть бути притягнуті до дисциплінарної відповідальності за цим статутом.

З матеріалів справи судом встановлено, що 18.09.2022 на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 18.09.2022 № 254 (по стройовій частині) позивач був виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

Таким чином, дата виключення військовослужбовця зі списків особового складу частини (18.09.2022) вказує на завершення проходження військової служби позивачем, а тому з цієї дати позивач втрачає статус військовослужбовця, який проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Поряд з цим, як встановлено з матеріалів справи, після виключення позивача зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 , командир останньої видав наказ від 04.10.2022 №1232 "Про підсумки виконання бойових завдань, організацію служби військ, стану військової дисципліни і правопорядку, бойової підготовки, експлуатації озброєння та військової техніки в частині у вересні 2022 року", відповідно до пункту 34 розпорядчої частини якого:

"Згідно рішення по рапорту начальника відділення персоналу штабу старшого лейтенанта ОСОБА_2 , зареєстрованого за номером 9552 від 06.09.2022, за грубі порушення з обліку особового складу в НОМЕР_2 механізованому батальйоні, порушення вимог статті 106 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України, згідно статей 45, 48 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 № 551 -XІV (зі змінами), за період служби у військовій частині НОМЕР_1 у вересні 2022 року, колишнього начальника штабу - першого заступника командира НОМЕР_2 механізованого батальйону полковника ОСОБА_3 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено на нього дисциплінарне стягнення «СУВОРА ДОГАНА»".

Тобто, 04.10.2022 командир Військової частини НОМЕР_1 прийняв рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності позивача, який станом на 18.09.2022 вже був виключений зі списків особового складу цієї військової частини.

Згідно з абзацом 4 статті 45 Дисциплінарного статуту, усі дисциплінарні стягнення, крім пониження у військовому званні, пониження на посаді, звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, накладені на військовослужбовців і не зняті до дня звільнення їх у запас чи відставку, вважаються знятими з дня виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо).

Таким чином, суд першої інстанції вірно виснував, що відповідач міг притягнути до дисциплінарної відповідальності позивача до дня виключення його зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 , тобто до 18.09.2022.

Однак, відповідач після виключення позивача зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 видав наказ про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, що суперечить визначеному Дисциплінарним Статутом Збройних Сил України порядку накладення дисциплінарного стягнення.

Після виключення з військової частини, військовослужбовець більше не перебуває у відносинах підпорядкування, тому командування не має повноважень застосовувати до нього дисциплінарні стягнення.

Отже, суд першої інстанції вірно констатував про невідповідність пункту 34 розпорядчої частини наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 04.10.2022 №1232 "Про підсумки виконання бойових завдань, організацію служби військ, стану військової дисципліни і правопорядку, бойової підготовки, експлуатації озброєння та військової техніки в частині у вересні 2022 року", в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності та накладення на колишнього начальника штабу - першого заступника командира НОМЕР_2 механізованого батальйону полковника ОСОБА_3 дисциплінарного стягнення «СУВОРА ДОГАНА, критеріям, які визначені частиною другою статті 2 КАС України, тому такий є протиправним і таким, що підлягає скасуванню.

За таких обставин судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про недоведеність відповідачем правомірності спірного наказу.

В контексті викладеного, судова колегія доходить до переконання, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Інші доводи апеляційної скарги фактично зводяться до переоцінки доказів та незгодою апелянта з висновками суду першої інстанцій по їх оцінці, тому не можуть бути прийняті апеляційною інстанцією.

Згідно із п.1 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 325 КАС України.

Головуючий Біла Л.М.

Судді Моніч Б.С. Гонтарук В. М.