Постанова від 13 квітня 2026 р. у справі №160/7271/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 160/7271/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 червня 2025 року (суддя Царікова Олена Василівна) в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Алекспром»

до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Державної податкової служби України

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Алекспром» звернулося до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11762352/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3313 від 28.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3313 від 28.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11762353/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3312 від 27.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3312 від 27.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11762354/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3311 від 26.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3311 від 26.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11762355/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3310 від 25.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3310 від 25.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11758319/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3248 від 22.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3248 від 22.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11758321/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3247 від 21.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3247 від 21.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11758320/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3246 від 20.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3246 від 20.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11758322/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3245 від 19.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3245 від 19.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11757905/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3244 від 18.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3244 від 18.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11757956/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3243 від 17.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3243 від 17.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11757955/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3242 від 17.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3242 від 17.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11757958/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3241 від 16.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3241 від 16.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11757957/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3240 від 16.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3240 від 16.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11757803/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3131 від 14.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3131 від 14.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11757806/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3130 від 14.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3130 від 14.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11757804/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3129 від 14.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3129 від 14.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11757805/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3128 від 14.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3128 від 14.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11757802/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3127 від 13.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3127 від 13.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11748251/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3126 від 13.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3126 від 13.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11748252/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3125 від 12.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3125 від 12.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11748253/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3124 від 12.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3124 від 12.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11748250/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3123 від 11.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3123 від 11.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11729849/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3119 від 11.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3119 від 11.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11729850/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3120 від 11.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3120 від 11.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11729851/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3121 від 11.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3121 від 11.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11729858/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3015 від 01.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3015 від 01.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11729861/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3016 від 01.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3016 від 01.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11729859/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3017 від 02.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3017 від 02.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11729860/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3018 від 02.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3018 від 02.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11729872/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3019 від 07.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3019 від 07.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11729873/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3021 від 08.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3021 від 08.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11729874/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3020 від 08.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3020 від 08.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11729871/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3022 від 08.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3022 від 08.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11762374/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3239 від 20.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3239 від 20.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11762373/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3238 від 21.09.2023 ; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3238 від 21.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11762372/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3237 від 18.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3237 від 18.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11762375/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної №3236 від 18.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3236 від 18.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11767990/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3298 від 24.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3298 від 24.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11767993/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3299 від 24.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3299 від 24.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11767992/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3300 від 25.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3300 від 25.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11767991/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3301 від 27.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3301 від 27.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11774336/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3304 від 28.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3304 від 28.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11774337/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3305 від 28.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3305 від 28.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11774338/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3306 від 28.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3306 від 28.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11774335/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3307 від 28.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3307 від 28.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11774334/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної №3308 від 28.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3308 від 28.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації; визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11774339/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3309 від 28.09.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» № 3309 від 28.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 червня 2025 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків подало апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити в її задоволенні, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Алекспром» зареєстровано в установленому законом порядку та перебувало на час виникнення спірних правовідносин на податковому обліку в Східному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків. Основним видом господарської діяльності є «виробництво продуктів нафтоперероблення» (19.20).

Між ТОВ «Алекспром» (постачальник) та ТОВ «Транслогістична компанія» (покупець) укладено договір поставки № 399/22 від 22.09.2022, за умовами якого постачальник зобов`язується поставити покупцю «Суміш вуглеводнів. Бензино-лігроїнова фракція» (ТУ У 23.2-31514949-004:2009), іменовану надалі Товар, а покупець, у свою чергу, своєчасно оплатити та прийняти Товар.

Судом встановлено, сторонами не заперечується, що за видатковими накладними № 4097 від 11.09.2023, № 4098 від 11.09.2023, № 4099 від 11.09.2023, № 4231 від 18.09.2023, № 4232 від 18.09.2023, № 4253 від 20.09.2023, № 4264, 4268, 4269, 4270, 4272, від 21.09.2023, № 4273, 4278 від 22.09.2023 р., № 4287, 4290 від 23.09.2023, № 4293, 4294 від 24.09.2023 р., 4300 від 25.09.2023, 4338, 4339, 4340 від 28.09.2023, № 4342, 4344, 4345, 4346, 4348, 4349 від 28.09.2023 в адресу покупця поставлено товар.

Транспортування товару - Суміш вуглеводнів. Бензино-лігроїнова фракція» (ТУ У 23.2-31514949-004:2009) здійснювалось відповідно до товарно-транспортних накладних № 4097 від 11.09.2023, № 4098 від 11.09.2023, № 4099 від 11.09.2023, № 4231 від 18.09.2023, № 4232 від 18.09.2023, № 4253 від 20.09.2023, № 4264, № 4268, № 4269, № 4270, № 4272, від 21.09.2023, № 4273, № 4278 від 22.09.2023, № 4287, № 4290 від 23.09.2023, № 4293, № 4294 від 24.09.2023, № 4300 від 25.09.2023, № 4338, № 4339, № 4340 від 28.09.2023, № 4342, № 4344, № 4345, № 4346, № 4348, № 4349 від 28.09.2023.

ТОВ «Алекспром» було подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 3121 від 11.09.2023, № 3120 від 11.09.2023, № 3119 від 11.09.2023, № 3236 від 18.09.2023, № 3237 від 18.09.2023, № 3238 від 21.09.2023, № 3239 від 20.09.2023, № 3298 від 24.09.2023, № 3299 від 24.09.2023, № 3300 від 25.09.2023, № 3301 від 27.09.2023, № 3309 від 28.09.2023, № 3308 від 28.09.2023, № 3307 від 28.09.2023, № 3306 від 28.09.2023, № 3305 від 28.09.2023, № 3304 від 28.09.2023, проте згідно з квитанціями від 29.09.2023 № 9253713096, № 9253713479, № 9253713371, від 13.10.2023 № 9270042003, № 9270047006, № 9270040348, № 9270034359, № 9270041741, № 9270038017, № 9270047015, № 9270035196, № 9270042444, № 9270041237, № 9270038770, № 9270045780, № 9270038626, № 9270036873 про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, документ збережено, реєстрація зупинена з підстав: «ПН складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію».

Позивачем 28.08.2024, 29.08.2024, 06.09.2024 подано до податкового органу пояснення щодо підстав для направлення на реєстрацію податкових накладних № 3121 від 11.09.2023, № 3120 від 11.09.2023, № 3119 від 11.09.2023, № 3236 від 18.09.2023, № 3237 від 18.09.2023, № 3238 від 21.09.2023, № 3239 від 20.09.2023, № 3298 від 24.09.2023, № 3299 від 24.09.2023, № 3300 від 25.09.2023, № 3301 від 27.09.2023, № 3309 від 28.09.2023, № 3308 від 28.09.2023, № 3307 від 28.09.2023, № 3306 від 28.09.2023, № 3305 від 28.09.2023, № 3304 від 28.09.2023 з долученням копій відповідних документів.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 04.09.2024 прийнято рішення: № 11729851/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3121 від 11.09.2023; № 11729849/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3119 від 11.09.2023; № 11729850/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3120 від 11.09.2023.

Зі змісту названих рішень Комісії вбачається, що в реєстрації податкових накладних відмовлено з підстав надання платником податків копій документів, складених/оформлених з порушенням законодавства. Додаткова інформація: «Не встановлено взаємовідносин між замовником ПП «Транслогістична компанія» та автоперевізниками ТОВ «Трансвояж» та ПП «АГРОСПЕЦТРАНС».

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 12.09.2024 прийнято рішення: № 11762375/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3236 від 18.09.2023; № 11762372/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3237 від 18.09.2023; № 11762373/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3238 від 21.09.2023; № 11762374/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3239 від 20.09.2023.

Зі змісту названих рішень Комісії вбачається, що в реєстрації податкових накладних відмовлено з підстав надання платником податків копій документів, складених/оформлених з порушенням законодавства. Додаткова інформація: «У видатковій накладній на контрагента-покупця ПП «Транслогістична компанія» у полі «Місце складання» вказано лише населений пункт «смт. Губиниха» без зазначення адреси. Згідно з даних Єдиного реєстру податкових накладних за вересень 2023 не встановлено взаємовідносин між ПП «Транслогістична компанія» та автопідприємством перевізником, зазначеним в ТТН, надання транспортних послуг. ПП «Транслогістична компанія» відповідає критеріям ризиковості.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 13.09.2024 прийнято рішення: № 11767990/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3298 від 24.09.2023; № 11767993/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3299 від 24.09.2023; № 11767992/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3300 від 25.09.2023; № 11767991/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3301 від 27.09.2023.

Зі змісту названих рішень Комісії вбачається, що в реєстрації податкових накладних відмовлено з підстав надання платником податків копій документів, складених/оформлених з порушенням законодавства. Додаткова інформація: «У видатковій накладній на контрагента-покупця ПП «Транслогістична компанія» у полі «Місце складання» вказано лише населений пункт «смт.Губиниха» без зазначення адреси. За даними Єдиного реєстру податкових накладних за вересень 2023 не встановлено взаємовідносин між ПП «Транслогістична компанія» та автопідприємством перевізником, зазначеним в ТТН, надання транспортних послуг. ПП «Транслогістична компанія» відповідає критеріям ризиковості».

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 16.09.2024 прийнято рішення: № 11774336/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3304 від 28.09.2023; № 11774337/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3305 від 28.09.2023; № 11774338/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3306 від 28.09.2023; № 11774335/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3307 від 28.09.2023; № 11774334/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3308 від 28.09.2023; № 11774339/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3309 від 28.09.2023

Зі змісту названих рішень Комісії вбачається, що в реєстрації податкових накладних відмовлено з підстав надання платником податків копій документів, складених/оформлених з порушенням законодавства. Додаткова інформація: «У видатковій накладній на контрагента-покупця ПП «Транслогістична компанія» у полі «Місце складання» вказано лише населений пункт «смт. Губиниха» без зазначення адреси. В поданих ТТН зазначено підприємств-перевізників ТОВ «Плаза Транс», ТОВ «Мустанг Транс», ТОВ «Карго логістик» та ПП «Агроспецтранс», при цьому у Податковому розрахунку № 4-ДФ ТОВ «Плаза Транс».

Також між ТОВ «Алекспром» (постачальник) та ТОВ «Транслогістична компанія» (покупець) укладено договір поставки № 04/23 від 03 січня 2023 року, за умовами якого постачальник зобов`язується поставити покупцю «Абсорбент газоконденсатний, Марки А» (ТУ У 23919929.011-2000), іменовану надалі Товар, а покупець, у свою чергу, зобов`язується своєчасно оплатити та прийняти Товар.

За видатковими накладними №№ 4324, 4322, 4325 від 26.09.2023, №№ 4328, 4333 від 27.09.2023, № 4350 від 28.09.2023, №№ 4358, 4359 від 29.09.2023, №№ 4369, 4368, 4367, 4366 від 30.09.2023, № 4251 від 20.09.2023, № 4288 від 23.09.2023, № 4274 від 22.09.2023, № 4266 від 21.09.2023, №№ 4320, 4319, 4317 від 26.09.2023, №№ 4304, 4303 від 25.09.2023, № 4289 від 23.09.2023, № 4192 від 16.09.2023, № 4196 від 17.09.2023, № 4197 від 17.09.2023, № 4230 від 18.09.2023, № 4221 від 14.09.2023, № 4222 від 14.09.2023, № 4223 від 14.09.2023, № 4101 від 11.09.2023, № 4123 від 12.09.2023, № 4124 від 12.09.2023, № 4219 від 13.09.2023, № 3930 від 01.09.2023, № 3932 від 01.09.2023, № 3934 від 02.09.2023, №№ 4019, 4032, 4034 від 07.09.2023, № 4044 від 08.09.2023, № 4065 від 08.09.2023, № 4063 від 08.09.2023 в адресу покупця поставлено товар.

Транспортування товару - «Абсорбент газоконденсатний, Марки А» (ТУ У 23919929.011-2000) здійснювалось відповідно до товарно-транспортних накладних №№ 4324, 4322, 4325 від 26.09.2023, №№ 4328, 4333 від 27.09.2023, № 4350 від 28.09.2023, №№ 4358, 4359 від 29.09.2023, №№ 4369, 4368, 4367, 4366 від 30.09.2023, № 4251 від 20.09.2023, № 4288 від 23.09.2023, № 4274 від 22.09.2023, № 4266 від 21.09.2023, №№ 4320, 4319, 4317 від 26.09.2023, №№ 4304, 4303 від 25.09.2023, № 4289 від 23.09.2023, № 4192 від 16.09.2023, № 4196 від 17.09.2023, № 4197 від 17.09.2023, № 4230 від 18.09.2023, № 4221 від 14.09.2023, № 4222 від 14.09.2023, № 4223 від 14.09.2023, № 4101 від 11.09.2023, № 4123 від 12.09.2023, № 4124 від 12.09.2023, № 4219 від 13.09.2023, № 3930 від 01.09.2023, № 3932 від 01.09.2023, № 3934 від 02.09.2023, №№ 4019, 4032, 4034 від 07.09.2023, № 4044 від 08.09.2023, № 4065 від 08.09.2023, № 4063 від 08.09.2023.

ТОВ «Алекспром» було подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 3313 від 28.09.2023, № 3312 від 27.09.2023, № 3311 від 26.09.2023, № 3310 від 25.09.2023,№ 3245 від 19.09.2023, № 3246 від 20.09.2023, № 3247 від 21.09.2023, № 3248 від 22.09.2023, № 3244 від 18.09.2023, № 3243 від 17.09.2023, № 3242 від 17.09.2023, № 3241 від 16.09.2023, № 3240 від 16.09.2023, № 3127 від 13.09.2023, № 3128 від 14.09.2023, № 3129 від 14.09.2023, № 3130 від 14.09.2023, № 3131 від 14.09.2023, № 3123 від 11.09.2023, № 3124 від 12.09.2023, № 3125 від 12.09.2023, № 3126 від 13.09.2023, № 3015 від 01.09.2023, № 3016 від 01.09.2023, № 3017 від 02.09.2023, № 3018 від 02.09.2023, № 3019 від 07.09.2023, № 3022 від 08.09.2023, № 3020 від 08.09.2023, № 3021 від 08.09.2023, проте згідно з квитанціями від 13.10.2023 № 9270039860, № 9270039260, № 9270042486, № 927044051, № 9270041596, № 9270038716, № 9270037417, № 9270044477, № 9270041643, № 9270038184, № 9270040435, № 9270041604, № 9270041170, від 29.09.2023 № 9253712877, № 9253713230, № 9253712927, № 9253714395, № 3253713015, № 925374185, № 9253711959, № 9253712819, № 9253714088, № 9253711565, № 9253711350, № 9253712323, № 9253712027, № 9253712250, № 9253712540, № 9253712996, № 9253712023 про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, документ збережено, реєстрація зупинена з підстав: «ПН складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію».

Позивачем 28.08.2024, 29.08.2024, 04.09.2024, 05.09.2024, подано до податкового органу пояснення щодо підстав для направлення на реєстрацію податкових накладних № 3313 від 28.09.2023, № 3312 від 27.09.2023, № 3311 від 26.09.2023, № 3310 від 25.09.2023, № 3245 від 19.09.2023, № 3246 від 20.09.2023, № 3247 від 21.09.2023, № 3248 від 22.09.2023, № 3244 від 18.09.2023, № 3243 від 17.09.2023, № 3242 від 17.09.2023, № 3241 від 16.09.2023, № 3240 від 16.09.2023, № 3127 від 13.09.2023, № 3128 від 14.09.2023, № 3129 від 14.09.2023, № 3130 від 14.09.2023, № 3131 від 14.09.2023,№ 3123 від 11.09.2023, № 3124 від 12.09.2023, № 3125 від 12.09.2023, № 3126 від 13.09.2023, № 3015 від 01.09.2023, № 3016 від 01.09.2023, № 3017 від 02.09.2023, № 3018 від 02.09.2023, № 3019 від 07.09.2023, № 3022 від 08.09.2023, № 3020 від 08.09.2023, № 3021 від 08.09.2023 з долученням копій відповідних документів.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 12.09.2024 прийнято рішення: 11762352/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3313 від 28.09.2023; № 11762353/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3312 від 27.09.2023; № 11762354/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3311 від 26.09.2023; № 11762355/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3310 від 25.09.2023.

Зі змісту названих рішень Комісії вбачається, що в реєстрації податкових накладних відмовлено з підстав надання платником податків копій документів, складених/оформлених з порушенням законодавства. Додаткова інформація: «У видатковій накладній на контрагента-покупця ПП «Транслогістична компанія`у полі «Місце складання» вказано лише населений пункт «смт. Губиниха» без зазначення адреси. В товарно-транспортних накладних на контрагента-покупця не заповнено всі графи, а саме: в графах «Дата і час виїзду з підприємства-вантажовідправника», «Дата і час виїзду від вантажоодержувача» не заповнено час виїзду»

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 11.09.2024 прийнято рішення: № 11758319/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3248 від 22.09.2023; № 11758321/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3247 від 21.09.2023; № 11758320/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3246 від 20.09.2023; № 11758322/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3245 від 19.09.2023; № 11757905/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3244 від 18.09.2023; № 11757956/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3243 від 17.09.2023; № 11757955/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3242 від 17.09.2023; № 11757958/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3241 від 16.09.2023; № 11757957/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3240 від 16.09.2023.

Зі змісту названих рішень Комісії вбачається, що в реєстрації податкових накладних відмовлено з підстав надання платником податків копій документів, складених/оформлених з порушенням законодавства. Додаткова інформація: «Згідно проведеного аналізу баз даних ЄРПН за вересень 2023 року взаємовідносин не встановлено між замовником ПП «Транслогістична компанія» та автоперевізниками «АГРОСПЕЦТРАНС», ТОВ «КАРГО ЛОГІСТИК», ТОВ «КОМПАНІЯ «Магістраль-А».

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 11.09.2024 прийнято рішення: № 11757803/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3131 від 14.09.2023; № 11757806/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3130 від 14.09.2023; № 11757804/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3129 від 14.09.2023; № 11757805/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3128 від 14.09.2023; № 11757802/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3127 від 13.09.2023.

Зі змісту названих рішень Комісії вбачається, що в реєстрації податкової накладної відмовлено з підстав надання платником податків копій документів, складених/оформлених з порушенням законодавства. Додаткова інформація: відсутня.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 12.09.2024 прийнято рішення: № 11748251/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3126 від 13.09.2023; № 11748252/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3125 від 12.09.2023; № 11748253/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3124 від 12.09.2023; № 11748250/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3123 від 11.09.2023.

Зі змісту названих рішень Комісії вбачається, що в реєстрації податкової накладної відмовлено з підстав надання платником податків копій документів, складених/оформлених з порушенням законодавства. Додаткова інформація: «У видатковій накладній на контрагента-покупця ПП «Транслогістик» у полі «Місце складання» населений пункт «смт. Губиниха» без зазначення адреси. В товарно-транспортних накладних на контрагента-покупця не заповнено всі графи, а саме: в графах «Дата і час виїзду з підприємства-вантажовідправника», «Дата і час виїзду від вантажоодержувача» не заповнено час виїзду. Згідно проведеного аналізу баз даних ЄРПН за вересень 2023 року взаємовідносин не встановлено між замовником ПП «Транслогістична компанія».

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 04.09.2024 прийнято рішення: № 11729858/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3015 від 01.09.2023; № 11729861/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3016 від 01.09.2023; № 11729859/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3017 від 02.09.2023; № 11729860/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3018 від 02.09.2023.

Зі змісту названих рішень Комісії вбачається, що в реєстрації податкової накладної відмовлено з підстав надання платником податків копій документів, складених/оформлених з порушенням законодавства. Додаткова інформація: «Не встановлено взаємовідносин між замовником ПП «Транслогістична компанія» та автоперевізниками ТОВ «Трансвояж» та ПП «АГРОСПЕЦТРАНС». В товарно-транспортних накладних на контрагента-покупця не заповнено всі графи, а саме: в графах «Дата і час виїзду з підприємства-вантажовідправника», «Дата і час виїзду від вантажоодержувача» не заповнено час виїзду. Також, в поданих ТТН по підприємству-перевізнику ТОВ «МУСТАНГ ТРАНС Україна» зазначено водія, у Податковому розрахунку № 4-ДФ суми нарахованого»

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 04.09.2024 прийнято рішення: № 11729872/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3019 від 07.09.2023; № 11729873/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3021 від 08.09.2023; № 11729874/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3020 від 08.09.2023; № 11729871/32679601 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3022 від 08.09.2023.

Зі змісту названих рішень Комісії вбачається, що в реєстрації податкової накладної відмовлено з підстав надання платником податків копій документів, складених/оформлених з порушенням законодавства. Додаткова інформація: «Не встановлено взаємовідносин між замовником ПП «Транслогістична компанія» та автоперевізниками ПП «АГРОСПЕЦТРАНС», ТОВ «КОМПАНІЯ «Магістраль-А». В товарно-транспортних накладних на контрагента-покупця не заповнено всі графи, зокрема «час виїзду від вантажоодержувача».

Не погоджуючись з відмовою в реєстрації податкових накладних, ТОВ «Алекспром» звернулося до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції виходить з приписів ч. 2 ст. 2 КАС України, якою визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суду перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінетом Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За приписами вказаного Порядку, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Судом встановлено, що квитанції про зупинення податкової накладної не містять конкретного переліку документів, необхідних для розгляду питання щодо прийняття рішення про реєстрацію поданої податкової накладної.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520, перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що можливість надання платником податків достатніх документів на підтвердження правомірності формування та подання на реєстрацію податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного переліку необхідних документів для прийняття рішення щодо реєстрації податкової накладної. Необґрунтоване обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд, призводить до правової невизначеності.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акту індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Щодо зауважень контролюючого органу до складання первинних документів, колегія суддів зазначає, що в межах розгляду питання про реєстрацію податкових накладних податковий орган позбавлений можливості перевіряти реальність господарських операцій, підтвердження їх здійснення за ланцюгом постачання, тощо, адже такі питання можуть бути досліджені виключно в межах документальної перевірки.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на правові позиції, викладені Верховним Судом в постановах від 07.12.2022 у справі № 500/2237/20, від 16.09.2022 у справі № 380/7736/21, згідно з якими, приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Враховуючи сукупність наведених обставин, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних носять протиправний характер та підлягає скасуванню.

Доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують.

Рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 червня 2025 року в адміністративній справі № 160/7271/25 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з 14 квітня 2026 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 14 квітня 2026 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров