Постанова від 13 квітня 2026 р. у справі №160/11102/23 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 160/11102/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року (суддя Турова Олена Михайлівна) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області

про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у травні 2023 року звернувся до суду з позовом, в якому просить: скасувати рішення відділу призначення пенсій управління пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 27 січня 2023 року № 254050007388 за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 ; зобов`язати відділ призначення пенсій управління пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати ОСОБА_1 в строк пенсійного стажу за віком незарахований термін, а саме періоди роботи електрогазозварником з 02.09.1996 по 31.01.1998 роки, та газозварником з 18.12.2000 по 28.01.2013 роки, та призначити пенсію відповідно до вимог чинного законодавства.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року позов задоволено повністю. Визнано протиправними та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 27 січня 2023 року № 254050007388 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати до стажу ОСОБА_1 , що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періоди його роботи з 02.09.1996р. по 31.01.1998р., з 18.12.2000р. по 28.01.2013р. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 15.11.2022.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 19.01.2023 звернувся до органу Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Відповідно до рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 27 січня 2023 року № 254050007388 у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відмовлено.

У вказаному рішенні зазначено, що страховий стаж ОСОБА_1 становить 38 років 08 місяців 7 дні, пільговий стаж 9 років 8 місяців 3 дні. До пільгового стажу не зараховано період з 02.09.1996 по 31.01.1998, та з 18.12.2000 по 28.01.2013 за довідкою від 24.10.2022 №306//09, оскільки професія «електрогазозварник», зазначена в довідці, не відповідає записам трудової книжки «газоелектрозварник».

Назване рішення є предметом оскарження в цій справі.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та висновкам суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції зазначає, що статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, – після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, – за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 також передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 21.07.1986 ОСОБА_1 : 19.02.1996 прийнятий слюсарем 3 розряду по експлуатації та ремонту газового обладнання у ВАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпрогаз» (наказ № 41 к від 15.02.1996); 02.09.1996 переведений газоелектрозварником 4 розряду (наказ № 160к від 02.09.1996); 01.02.1992 переведений слюсарем аварійно-відновлювальних робіт 4 розряду (наказ № 42 к від 12.02.1998); 18.12.2000 переведений газоелектрозварником 4 розряду (наказ № 397 к від 13.12.2000); 29.01.2013 переведений газозварником 5 розряду (наказ № 23к від 29.01.2013).

Крім того у трудовій книжці позивача містяться записи, що на підставі наказу № 205 від 19.12.1994, № 23 від 25.01.1999, № 377 від 30.12.2003, наказу № 435 від 25.12.2008 на ВАТ «Дніпрогаз» робоче місце атестовано та встановлено право на пільгову пенсію за Списком № 2.

Трудова книжка позивача також містить записи щодо перейменування: ВАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпрогаз» на ПАТ «Дніпрогаз» (наказ № 116 від 07.04.2011); ПАТ «Дніпрогаз» на АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» (наказ № 01.9 Но-241-0619 від 24.06.2019).

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 24.10.2022 № 306/09, виданої АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз», ОСОБА_1 працює повний робочий день у АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз»: за період з 02.09.1996 (наказ про переведення № 160к від 02.09.1996) по 31.01.1998, що складає 1 рік 4 місяці 27 днів та був зайнятий різанням та ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки за професію, посадою електрогазозварник, що передбачена списком 2 розділ XXXIIІ «Загальні професії», код професії 23200000-19756, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162; за період з 18.12.2000 по 15.01.2003, що складає 2 роки 0 місяців 27 днів був зайнятий різанням та ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки за професію, посадою електрогазозварник, що передбачена списком 2 розділ XXXIIІ «Загальні професії», код професії 23200000-19756, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162; за період з 16.01.2003 по 28.01.2013 (наказ про проведення № 23к від 29.01.2013), що складає 10 років 0 місяців 12 днів був зайнятий різанням та ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки за професію, посадою електрогазозварник, що передбачена списком 2 розділ XXXIIІ «Загальні професії», п. 33, затвердженого Потаповою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. № 36.

Щодо обґрунтованості підстав, за яких відповідач не зарахував до пільгового стажу за Списком № 2 спірний період роботи, суд першої інстанції вірно врахував правові висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 23.12.2019 у справі № 535/103/17, від 27.03.2020 у справі № 607/1266/17, в яких розглядалися аналогічні правовідносини.

Так, суд касаційної інстанції, проаналізувавши вимоги законодавства, дійшов висновку, що відповідно до єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт та професій робітників, затвердженого постановою Держкомпраці СРСР і ВЦРПС 16 січня 1985 року № 17/2-54 професія зварника не визначена, як окрема професія, є загальною професією, яка об`єднує назви професій, пов`язаних зі зварюванням металів і є загальним поняттям для електрозварника ручного зварювання, електрогазозварника, газозварника і електрозварника на напівавтоматичних і автоматичних машинах. Вказаний нормативно-правовий акт дає підстави для ствердження, що професія зварника, електрозварника та газоелектрозварника є тотожною професією, тому не може бути підставою для відмови у зарахуванні до спеціального стажу.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірну відмову УПФУ в зарахуванні до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 02.09.1996 по 31.01.1998, з 18.12.2000 по 28.01.2013.

Доводи апеляційної скарги такий висновок не спростовують.

Судом першої інстанції повно встановлено обставини, що мають значення для справи, рішення ухвалено з правильним застосуванням норм матеріального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року в адміністративній справі № 160/11102/23 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 14 квітня 2026 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 14 квітня 2026 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров