Рішення від 12 квітня 2026 р. у справі №200/8046/25 — Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2026 року Справа№200/8046/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

17 жовтня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення правил військового обліку позивачем та оголошення його в розшук;

зобов`язання відповідача виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення правил військового обліку позивачем та оголошення його в розшук;

визнання протиправними дій відповідача, які полягають у направленні звернення до Покровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо адміністративного затримання та доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

зобов`язання відповідача направити до Покровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позовні вимоги обґрунтовано відсутністю порушення правил військового обліку, оскільки з огляду на наявність відстрочки позивач на медичний огляд не повинен направлятися відповідно до пункту 63 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560. Крім того, позивач зазначає, що повістку на проходження ВЛК не отримував.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач правом для надання відзиву не скористався, ухвала суду про відкриття провадження у справі отримана адресатом 21 жовтня 2025 року через підсистему «Електронний суд».

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 є військовозобов`язаним та перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Мобільний застосунок «Резерв+» містить позначку, що дані особою уточнено – 20 вересня 2025 року, особа має відстрочку до завершення мобілізації на підставі пункту 5 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» як особа, яка виховує дитину з інвалідністю віком до 18 років.

Крім того, у мобільному застосунку «Резерв+» наявна інформація, що територіальний центр комплектування та соціальної підтримки 03 вересня 2025 року звернувся до Національної поліції України, щоб доставити позивача для складання протоколу. Причина: не пройшов (відмовився від проходження) ВЛК.

Листом Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 15 жовтня 2025 року уточнено, що звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03 вересня 2025 року зареєстровано Покровським районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області.

Позивач зазначає, що повістку на проходження ВЛК не отримував.

Мобільний застосунок «Резерв+» не містить відомостей про проходження ВЛК.

За змістом листа Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 15 жовтня 2025 року ОСОБА_1 станом на день оформлення листа у державному розшуку не перебував та не перебуває, проте мобільний застосунок «Резерв+» містить позначку, що у зв`язку з порушенням правил військового обліку з 03 вересня 2025 року позивач знаходиться у розшуку.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Частиною десятою статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII, частиною першою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII встановлено обов`язок громадян України прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для проходження медичного огляду.

Абзацом 2 пункту 69 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 (далі – Порядок № 560), додатково передбачено, що особи, які не проходили медичний огляд, або в яких закінчився строк дії рішення (постанови) про придатність до військової служби, або які були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби (за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю) направляються на військово-лікарську комісію.

До вказаних осіб відноситься позивач, оскільки мобільний застосунок «Резерв+» не містить відомостей про проходження ВЛК.

Проте такий обов`язок виникає у позивача у разі виклику (направлення) районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки (на відміну від такої категорії осіб, як обмежено придатні).

За новими правилами абзацу 1 пункту 74 Порядку № 560, що діє з 09 травня 2025 року, військовозобов`язаним та резервістам, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, в тому числі ті, які були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби (за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю), за рішенням керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки видаються направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, сформовані відповідно до пункту 74-1 цього Порядку.

Пункт 74-1 Порядку № 560 передбачає формування направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду в електронній формі за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

З огляду на цю норму суд не приймає до уваги доводи позивача про неотримання повістки, оскільки за новими правилами отримання повістки для проходження ВЛК не є обов`язковим проміжним етапом.

Разом з тим сформоване за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів направлення надсилається до електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного та резервіста (абзац 3 пункту 74-3 Порядку № 560).

Матеріали справи не містять доказів надсилання направлення до електронного кабінету позивача.

Крім того, Порядком № 560 не передбачено норми, за якою направлення вважається отриманим військовозобов`язаним у день надсилання (як це передбачено для направлення, сформованого на запит військовозобов`язаного), а тому така обставина не може автоматично породжувати обов`язок з`явитися для проходження медичного огляду без доведення факту ознайомлення особи з відповідним направленням.

Суд також враховує, що з огляду на наявність відстрочки позивач на медичний огляд не повинен направлятися відповідно до пункту 63 Порядку № 560.

За змістом частини восьмої статті 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16 березня 2017 року № 1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII) органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, […].

До Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів (частина перша статті 6 Закону № 1951-VIII).

До службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: 1) відомості про виконання військового обов`язку; […] (стаття 8 Закону № 1951-VIII), які суд тлумачить широко та відносить відомості про порушення правил військового обліку позивачем та оголошення його в розшук.

Вказане є підставою для визнання протиправними дій відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення правил військового обліку позивачем та оголошення його в розшук та зобов`язання відповідача виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення правил військового обліку позивачем та оголошення його в розшук.

Пунктом 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 (далі – Порядок № 1487), передбачено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: […]; розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, […] правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, […]; звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку; […].

Відповідно звернення територіального центру комплектування та соціальної підтримки 03 вересня 2025 року до Національної поліції України для доставлення позивача для складання протоколу у зв`язку з непроходженням (відмовою від проходження) ВЛК немає під собою правової підстави.

Крім того, за пунктом 79 Порядку № 1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: повідомляють Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо яких надсилалося звернення відповідно до вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку. […].

Вказане є підставою для визнання протиправними дій відповідача, які полягають у направленні звернення до Покровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо адміністративного затримання та доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язання відповідача направити до Покровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На підставі частини першої статті 139 КАС України сума сплаченого судового збору підлягає відшкодуванню позивачеві за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення певних дій задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 та оголошення його в розшук.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) та оголошення його в розшук.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у направленні звернення до Покровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) направити до Покровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 1 937, 92 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 13 квітня 2026 року.

Суддя Ю.М. Льговська