Рішення від 13 квітня 2026 р. у справі №160/21374/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2026 рокуСправа №160/21374/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єфанової О.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в якій позивач просить:

визнати протиправним та скасувати рішення № 787/03-16 від 21.07.2025 року №047050010076 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 14.07.2025 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до страхового стажу роботи усі без виключення періоди страхового стажу роботи за записами трудової книжки серії НОМЕР_1 по 27.06.1984, з 17.06.1991 по 01.10.1994, з 02.11.1996 по 22.01.1997, з 27.01.1997 по 03.01.1998;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 14.07.2025 року в зв`язку із збільшенням страхового стажу із врахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позову, позивач посилається на протиправну відмову у перерахунку пенсії, оскільки має всі необхідні документи для перерахунку пенсії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

ГУ ПФУ в Запорізькій області надіслано відзив на позов, в якому зазначено, про те, що позивач дійсно надав заяву та документи для перерахунку пенсії. За результатами розгляду наданих документів встановлено відсутність права позивача на перерахунок пенсії, у зв`язку з невідповідністю поданих документів вимогам діючого законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

У відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, як отримувач пенсії за віком.

Ознайомившись із протоколом розрахунку страхового стажу у особистому кабінеті Веб-порталу, ОСОБА_1 , виявив, що до його страхового стажу роботи не враховано періоди з 01.02.1984 по 27.06.1984, з 17.06.1991 по 01.10.1994, з 02.11.1996 по 22.01.1997, з 27.01.1997 по 03.01.1998 за записами трудової книжки серії НОМЕР_2 .

14.07.2025 року ОСОБА_1 , звернувся до Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок розміру його пенсії із врахуванням періодів його роботи з 01.02.1984 по 27.06.1984, з 17.06.1991 по 01.10.1994, з 02.11.1996 по 22.01.1997, з 27.01.1997 по 03.01.1998 за записами трудової книжки серії НОМЕР_2 .

Рішенням від 21.07.2025 року № 047050010076 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, відмовлено у перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 , із врахуванням періодів його роботи з 01.02.1984 по 27.06.1984, з 17.06.1991 по 01.10.1994, з 02.11.1996 по 22.01.1997, з 27.01.1997 по 03.01.1998 за записами трудової книжки серії НОМЕР_2 мотивуючи рішення тим, що період:

з 01.02.1984 по 27.06.1984 неможливо врахувати так як в записах не міститься інформація про присвоєння відповідної кваліфікації про здобуту спеціальність;

з 17.06.1991 по 01.10.1994, з 02.11.1996 по 22.01.1997, з 27.01.1997 по 03.01.1998 неможливо врахувати так як записи в трудовій книжці внесено з порушення Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 08.06.2001 №259/34/5 (відсутні дати наказу та підпис керівника, в записах містять виправлення).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV(надалі - Закон №1058-IV) законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, Законів України «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Згідно із ст.24 Закону України №1058-IV, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» трудова книжка є основним документом, що підтверджує загальний стаж роботи. Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Постановою Кабінету Міністрів України та пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року № 637, передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Тобто, відповідно до наведених приписів законодавства, обов`язок щодо підтвердження трудового стажу на підставі відповідних довідок, покладається на особу, яка звертається із заявою про призначення пенсії, у разу відсутності у неї (особи) трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи.

Суд враховує правову позицію Верховного Суду у постановах від 24.05.2018 року у справі №490/12392/16-а, відповідно до якої, працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини підприємства не може бути підставою для позбавлення особи конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань нарахування/призначення пенсії.

Верховний Суд у постанові від 30.09.2019 у справі № 638/18467/15-а сформулював висновок про те, що «формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист».

Таким чином, підлягає зарахуванню до страхового стажу позивача період роботи з 01.02.1984 по 27.06.1984, з 17.06.1991 по 01.10.1994, з 02.11.1996 по 22.01.1997, з 27.01.1997 по 03.01.1998.

Відповідно до приписів ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

За викладених обставин, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 968,96 грн.

Керуючись ст. ст.243-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення №787/03-16 від 21.07.2025 року №047050010076 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 14.07.2025 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до страхового стажу роботи усі без виключення періоди страхового стажу роботи за записами трудової книжки серії НОМЕР_1 по 27.06.1984, з 17.06.1991 по 01.10.1994, з 02.11.1996 по 22.01.1997, з 27.01.1997 по 03.01.1998.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 14.07.2025 року в зв`язку із збільшенням страхового стажу із врахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судовий збір в розмірі 968,96 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Єфанова