Постанова від 23 березня 2026 р. у справі №160/21184/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 березня 2026 року м. Дніпросправа № 160/21184/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2025 р. (суддя Єфанова О.В) в адміністративній справі №160/21184/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №045750004232 від 27 червня 2025 р. в частині обчислення розміру його пенсії із середньомісячного заробітку 0,0000 грн;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо неврахування при переведенні його на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» та обчисленні її розміру довідок від 11 жовтня 2024 р. №242/16-31-10-02-08 та від 11 жовтня 2024 р. №243/16-31-10-02-08, виданих Головним управлінням ДПС у Полтавській області;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити йому з 14 жовтня 2024 р. обчислення та перерахунок пенсії за віком відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 р. №3723-XII та пункту 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 р. №889-VIII, із урахуванням виданих Головним управлінням ДПС у Полтавській області довідок від 11 жовтня 2024 р. №242/16-31-10-02-08 та від 11 жовтня 2024 р. №243/16-31-10-02-08.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що відповідач при переведенні позивача на пенсію державного службовця, протиправно не врахував надані ним довідки про складові заробітної плати.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2025р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області із посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти постанову, якою відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 .

В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що ОСОБА_1 з 11 березня 2019 р. було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а на виконання рішення суду у справі №160/29889/24 з 14 жовтня 2024 р. переведено його на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». Обчислення пенсії здійснено, без врахування заробітної плати, оскільки це не було передбачено судовим рішенням. Розмір пенсії, призначеної у 2024 році, обчислюється саме із урахуванням довідок про заробітну плату, що видані за формами, наведеними в додатках 1-6 до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 р. № 622, а тому відсутні підстави для врахування інших довідок. Нарахування та виплата позивачу пенсії проводиться відповідно до норм чинного законодавства.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач, не погоджуючись із її доводами, просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін, як таке, що прийнято із дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом встановлено наступні обставини у справі.

ОСОБА_1 з 11 березня 2019 р. отримував пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 11 жовтня 2024 р. Головним управлінням ДПС у Полтавській області відповідно до Порядку призначення пенсії деяким категоріям осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016р. №622, видані ОСОБА_1 довідки №242/16-31-10-02-08 та №243/16-31-10-02-08 про складові заробітної плати. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №045750004232 від 27 червня 2025 р. на виконання судового рішення у справі №160/29889/24, ОСОБА_1 призначено пенсію згідно Закону України «Про державну службу» із врахуванням середньомісячного заробітку 0,0000 грн.

Не погодившись із неврахуванням довідок про складові заробітної плати при обчисленні розміру пенсії державного службовця, ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом.

Задовольняючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем протиправно не враховано надані позивачем довідки Головного управлінням ДПС у Полтавській області від 11 жовтня 2024 р. №242/16-31-10-02-08 та від 11 жовтня 2024 р. №243/16-31-10-02-08 про складові заробітної плати.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Постановою Кабінету Міністрів України № 622 від 14 вересня 2016 р. затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб, пунктом 5 якого передбачено, що довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII “Про державну службу” пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. №3723-XII “Про державну службу”, та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.

Як вбачається із наявних в матеріалах справи письмових доказів, на виконання рішення суду у справі №160/29889/24, Головним управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначено ОСОБА_1 з 14 жовтня 2024 р. пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с 29).

В апеляційній скарзі відповідач наголошує на тому, що розмір пенсії державного службовця, призначеної у 2024 році, обчислюється виключно із урахуванням довідок про заробітну плату, що видані за формами, наведеними в додатках 1-6 до Порядку призначення пенсії деяким категоріям осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016р. №622 та вказує, що відсутні підстави для врахування інших довідок.

Водночас, при обчисленні розміру призначеної позивачу пенсії державного службовця, відповідачем не було враховано надані ним довідки Головного управління ДПС у Полтавській області від 11 жовтня 2024 р. №242/16-31-10-02-08 та №243/16-31-10-02-08, які складені саме за формою, встановленою Додатками 4, 6 вищевказаного Порядку (а.с. 12,13).

В зв`язку із чим, суд апеляційної інстанції відхиляє доводи апеляційної скарги відповідача, що призначена позивачу з 14 жовтня 2024 р. пенсія державного службовця нараховується та виплачується відповідно до норм чинного законодавства.

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність у відповідача обов`язку обчислити позивачу пенсію держслужбовця із урахуванням довідок Головного управління ДПС у Полтавській області від 11 жовтня 2024 р. №242/16-31-10-02-08 та №243/16-31-10-02-08 про складові заробітної плати, та в зв`язку із цим здійснити перерахунок пенсії.

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, відсутні підстави для скасування прийнятого ним рішення, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2025р. в адміністративній справі №160/21184/25 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 24 березня 2026 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.І. Малиш