Постанова від 12 квітня 2026 р. у справі №400/7978/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2026 р.м. ОдесаСправа № 400/7978/25

Головуючий в 1 інстанції: Ярощук В.Г.

Дата і місце ухвалення 24.09.2025р., м. Миколаїв

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бойка А.В.,

суддів: Єщенка О.В.,

Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У липні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення у виданій довідці від 20.02.2025 року № 31/30/Г-400/1414/24-2025 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023 року розміру надбавки за особливості проходження служби (з 70 відсотків до 50 відсотків) та премії (з 170 відсотків до 14,3 відсотків).

- зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року відповідно до вимог відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір посадового окладу та окладу за військове звання, які обрахувати шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення – надбавки за особливості проходження служби у розмірі 70% та премії у розмірі 170%, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 24.09.2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) щодо оформлення довідки 20.02.2025 № 31/30/К-400/1606/24-2025 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, із зазначенням у ній премії в розмірі 14,3938 % та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50 %.

Зобов`язано Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023 року із зазначенням розміру премії у відсотках в середніх розмірах, які фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії, за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням, з якої ОСОБА_1 звільнено на пенсію, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

У задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях подав апеляційну скаргу, в якій посилався на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин у справі, що призвело до неправильного вирішення справи.

Апелянт вказував на те, що з метою добровільного та належного виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 року по адміністративній справі № 400/1414/24, з урахуванням листа МВС України від 29.01.2025 року № 2471/51-2025 «Про виконання судових рішень», яким проінформовано РСЦ ГСЦ МВС про порядок оформлення довідок про розмір грошового забезпечення пенсіонерів МВС для недопущення диспропорції в пенсійному забезпечені осіб, звільнених зі служби в різні періоди, Сектор з пенсійних питань з обслуговування Миколаївської області (м. Миколаїв) РСЦ ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях 10.02.2025 року звернувся до Головного управління ДСНС України у Миколаївській області з листом про надання інформації (вих. № 31/30/19-2336-2025) по розмірах щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки (надбавка за особливості проходження служби (%), доплати, підвищення) та премії (%) станом на 01.01.2023 року, за посадою (аналогічною посадою), яку ОСОБА_1 обіймав на час звільнення зі служби, а саме: посада – заступник начальника штабу УДПО (тарифний розряд – 28-3), спеціальне звання – підполковник внутрішньої служби (тарифний коефіцієнт – 0,80), надбавка за вислугу років – 50 відсотків.

В подальшому, з урахуванням даних розпорядника інформації – ГУ ДСНС України у Миколаївській області, які зазначено у листі від 13.02.2025 року № 59 01-785/59 20.07 на ім`я ОСОБА_1 , РСЦ ГСЦ МВС підготував та надіслав листом від 21.02.2025 року № 31/30/19-3068-2025 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідку про розмір грошового забезпечення від 20.02.2025 № 31/30/Г-400/1414/24-2025 станом на 01.01.2023 року, копію якої надано позивачу.

Апелянт звернув увагу на те, що зазначена довідка складена з урахуванням рекомендацій МВС України (лист МВС України від 29.01.2025 № 2471/51-2025 «Про виконання судових рішень»), відповідно до яких, на першому етапі необхідно заповнити показники складових грошового забезпечення, які пенсіонер отримував би, якщо б проходив службу станом на 1 число календарного року, зазначеного в рішенні суду, а саме зазначаються діючі оклади грошового забезпечення згідно з Постановою КМУ № 704, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премія).

Апелянт вказав, що розмір премії та надбавки за особливості проходження служби розраховуються таким чином, щоб загальний розмір грошового забезпечення був аналогічним розміру, розрахованому за окладами згідно з Постановою КМУ № 704. При цьому розмір премії не може бути меншим ніж 10 відсотків посадового окладу та з урахуванням інформації ГУ ДСНС у Миколаївській області (лист від 13.02.2025 року № 59 01-785/59 20.07), де вказано, що розмір грошового забезпечення за посадою відповідною (аналогічною) посаді ОСОБА_1 при звільнені зі служби, станом на 01.01.2023 року становив – 24 779,00 грн.

На думку апелянта, судом при прийняті рішення не враховано той факт, що РСЦ ГСЦ МВС не є розпорядником інформації та враховує під час складення довідок лише отриману інформацію від розпорядника інформації, у даному випадку ГУ ДСНС у Миколаївській області (лист від 13.02.2025 року № 59 01-785/59 20.07).

Апелянт вважає, що на виконання судового рішення в довідці про розмір грошового забезпечення від 20.02.2025 № 31/30/Г-400/1414/24-2025 станом на 01.01.2023 року вказана премія 14,3938 %; що не суперечить факту, що розмір премії як складового елемента грошового забезпечення військовослужбовця у цілях перерахунку розміру раніше вже призначеної пенсії у порядку ст.63 Закону України №2262-XII також має умовний та непостійний (тобто змінний) характер, але не може бути меншим за 10%.

Також акцентовано увагу, що для діючого працівника ДСНС з моменту прийняття Постанови КМУ № 704 та по теперішній час змін у розмірах посадових окладів та окладів за військове званням не відбувалось. Отже, РСЦ ГСЦ МВС проведено станом на 01.01.2023 року розрахунок надбавки за особливості проходження служби (50%) та премії (14,3938%) шляхом обчислення цих виплат таким чином, щоб загальний розмір грошового забезпечення був аналогічним розміру, діючого співробітника – 24 779,00 грн, що в свою чергу узгоджується із приписами ст. ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ.

З огляду на зазначене апелянт просив скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.09.2025 року та прийняти по справі нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 .

Справа призначена до розгляду у порядку письмового провадження у відповідності до п.3 ч.1 ст.311 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів і вимог апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступного:

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі – Закон № 2262-ХІІ).

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 року у справі № 400/1414/24, яке набрало законної сили, було зобов`язано Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївський та Херсонський областях підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023р. відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017р. із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір посадового окладу та окладу за військове звання, які обрахувати шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. № 704 з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023р.

На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 у справі № 400/1414/24, відповідач видав позивачу довідку від 20.02.2025 року № 31/30/Г-400/1414/24-2025 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, станом на 01.01.2023 року.

У довідці від 20.02.2025 року № 31/30/Г-400/1414/24-2025 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 за посадою: заступник начальника штабу УДПО, яку він займав на день звільнення зі служби, грошове забезпечення становить:

- посадовий оклад 8 330,00 грн.;

- оклад за військовим званням підполковник - 2 150,00 грн.;

- надбавка за вислугу років 50% - 5 240,00 грн.;

- надбавка за особливості проходження служби 50% - 7 860,50 грн.;

- премія 14,3938% - 1 199 грн.;

Усього 24 779,00 грн.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо зазначення в довідці додаткових видів грошового забезпечення у зменшеному розмірі, а саме - надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% замість 70% та премії в розмірі 14,3938% замість 170%, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Згідно з абзацом першим преамбули Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі - Закон №2262-ХІІ) визначено умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально- виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Абзацом третім преамбули Закону №2262-ХІІ встановлено, що держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно з частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин першої статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Частинами другою та третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ встановлено, що перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частина третя статті 63 Закону №2262-ХІІ).

Види грошового забезпечення військовослужбовців та їх розміри, які застосовуються при перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, визначені пунктом 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення цих осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі Порядок №45). Пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова №103) затверджено Зміни, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України. Зокрема, підпунктом 2 пункту 2 цих Змін було внесені зміни до пункту 5 Порядку №45 шляхом викладення його в новій редакції.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі №826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, що викладена у рішенні від 17.12.2019 у справі №160/8324/19, пункт 5 Порядку №45 з 05.03.2019 (дня набрання законної сили рішення у справі №826/3858/18) діє в редакції, яка діяла до зазначених змін.

Згідно з пунктом 5 Порядку №45 (у чинній редакції без врахування змін, що вносились до цього пункту Постановою №103) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Таким чином, враховуючи пункт 5 Порядку №45 (у чинній редакції без врахування змін, що вносились до цього пункту Постановою №103), у довідках про розмір грошового забезпечення відповідач зобов`язаний зазначати розміри додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим званням, звідки особа звільнилася на пенсію.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 12.12.2018 у справі №802/2196/17-а та від 23.05.2024 у справі №380/19324/23.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що у пункті 66 мотивувальної частини постанови від 23.05.2024 року у зразковій справі №380/19324/23 Велика Палата Верховного Суду вказувала на те, що «розміри надбавки за особливості проходження служби та премії мали бути визначені у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої його було звільнено на пенсію».

Тобто, у таких довідках зазначається розмір фактично виплачених додаткових видів грошового забезпечення за відповідною посадою у відсотках в середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Водночас, судова колегія звертає увагу на те, що Постановою №704 не встановлено конкретних розмірів надбавки за особливості проходження служби і премії, а лише визначено їх межі.

Відповідно до п.п. 1 п. 1 наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій (з основної діяльності) від 13.01.2023 року №НС-35 «Про окремі питання грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2023 році», керівникам органів та підрозділів цивільного захисту наказано установлювати особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту надбавку за особливості проходження служби у розмірі 50 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років.

Особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які займають посади, перелік яких затверджено наказом ДСНС від 24.11.2021 року № 769дск (із змінами), розмір зазначеної надбавки може встановлюватися у розмірі до 70 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років.

В свою чергу у наказі визначено, що першим заступникам (заступникам) керівників органів та підрозділів цивільного захисту розмір надбавки за особливості проходження служби може встановлюватися до 100 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років.

Згідно додатку до наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій (з основної діяльності) від 13.01.2023 року №НС-35 «Про окремі питання грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2023 році», найменший розмір премії у 2023 році особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту становив до 170 % для 20 і вищого тарифного розряду.

За фактичних обставин даної справи, відповідач на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 у справі №400/1414/24 видав позивачу довідку від 20.02.2025 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, станом на 01.01.2023 року, зазначивши надбавку за особливості проходження служби у розмірі 50%, премію в розмірі 14,3938%.

Враховуючи наведені вище норми чинного законодавства та висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений у постанові від 23.05.2024 року у зразковій справі №380/19324/23, колегія суддів вважає, що розмір надбавки за особливості проходження служби та премії позивача має бути визначений у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої його було звільнено на пенсію.

Доказів того, що у довідці від 20.02.2025 року № 31/30/Г-400/1414/24-2025, яка надана позивачу, розміри надбавки за особливості проходження служби та премії зазначені саме у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої його було звільнено на пенсію, відповідач до суду не надав.

В свою чергу у листі Головного управління ДСНС України у Миколаївській області від 13.02.2025 року № 5901-785/5920.07, надісланому на адресу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях для підготовки оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, та фактично на підставі якого відповідачем і здійснювалась підготовка довідки для позивача, були відсутні відомості щодо середніх розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою. Вказаний лист містить лише інформацію про розмір посадового окладу та окладу за спеціальним званням «підполковник» за відповідною (аналогічною) посадою, з якої було звільнено ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, а також інформацію про загальний розмір грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою.

Суд першої інстанції вірно вказав на те, що відповідач не був позбавлений можливості звернутись до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області з метою отримання інформації саме про середні розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, однак в даному випадку цього не здійснив.

Таким чином відповідач не довів дотримання ним вимог пункту 5 Порядку №45 при оформленні довідки від 20.02.2025р. №31/30/Г-400/1414/24-2025 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023 та правильність визначення у довідці відсоткових розмірів надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% та премії у розмірі 14,3938%.

Враховуючи все вищезазначене колегія суддів доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_2 в цій частині та наявність підстав для зобов`язання апелянта надати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року із зазначенням в ній відомостей про надбавку за особливості проходження служби та премію у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) та військовим (спеціальним) званням, з якої ОСОБА_1 звільнено на пенсію.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому підстав для задоволення скарги відповідача та скасування рішення суду першої інстанції колегія суддів не вбачає.

Однак слід звернути увагу на те, що суд першої інстанції, визнаючи протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) щодо оформлення довідки 20.02.2025 року № 31/30/К-400/1606/24-2025 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, із зазначенням у ній премії в розмірі 14,3938 % та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50 %, зобов`язав Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року із зазначенням лише розміру премії у відсотках в середніх розмірах, які фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії, за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням, з якої ОСОБА_1 звільнено на пенсію, не зазначивши при цьому про необхідність вказання відповідачем у відповідній довідці відомостей і про надбавку за особливості проходження служби у середньому розмірі, який фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії, за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням, з якої ОСОБА_1 звільнено на пенсію.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.

За встановлених у даній справі обставин, колегія суддів вважає за необхідне змінити резолютивну частину рішення від 24.09.2025 року у зобов`язаній частині.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст. 139 КАС України відсутні.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, тому постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст.328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 243, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях залишити без задоволення.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2025 року змінити, виклавши абзац 3 його резолютивної частини у наступній редакції:

«Зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023 року із зазначенням розміру надбавки за особливості проходження служби та премії у відсотках в середніх розмірах, які фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії, за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням, з якої ОСОБА_1 звільнено на пенсію».

В іншій частині рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2025 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, встановлених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Суддя: О.В. Єщенко

Суддя: О.А. Шевчук