Постанова від 08 квітня 2026 р. у справі №280/8355/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 280/8355/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Шальєвої В.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2025 року (суддя Конишева О.В., м. Запоріжжя, повний текст рішення виготовлено 28.11.2025 року) у адміністративній справі №280/8355/25 за позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: Міністерство оборони України про визнання дій протиправними, зобов`язання виключити дані про перебування на військовому обліку військовозобов`язаних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, суд -

в с т а н о в и в:

У вересні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту - відповідач 1), Генерального штабу Збройних Сил України (далі по тексту - відповідач 2), третя особа: Міністерство оборони України, в якому просив визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо взяття його на військовий облік як військовозобов`язаного; визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення даних про перебування його на військовому обліку військовозобов`язаних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити дані про його перебування на військовому обліку військовозобов`язаних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів; визнати протиправними дії Генерального штабу Збройних сил України щодо взяття його на військовий облік як військовозобов`язаного; визнати протиправними дії Генерального штабу Збройних сил України щодо внесення даних про його перебування на військовому обліку військовозобов`язаних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів; зобов`язати Генеральний штаб Збройних сил України виключити дані про його перебування на військовому обліку військовозобов`язаних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2025 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду яким задовольнити позовні вимоги Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що він у 1999 році за рішенням ВЛК був виключений з військового обліку за ст.15 «а» графи 1 Розладу хвороб і фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби в Збройних Силах України, затверджених наказом МОЗ України №2 від 04.01.1994 року, не є військовозобов`язаним, не перебуває в запасі, тому дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо поновлення його на військовому обліку є протиправними. Апелянт зазначив, що його протиправно внесено до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що суперечить відомостям з обліково-послужної картки до військового квитка, Апелянт зазначав, що він неодноразово звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1, однак, дані Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не були актуалізовані. Апелянт вважав, що рішення суду прийняте з порушенням ч.1 ст.27, ч.1 ст.32, ч.1 ст.34, п.1 ч.1, п.3 ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; ст.5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів». ІНФОРМАЦІЯ_1 пояснив суду, що відомості стосовно ОСОБА_1 було внесено до Єдиного реєстру і взято на військовий облік шляхом застосування автоматичної верифікації відомостей Єдиного державного реєстру шляхом обміну інформацією в цілях національної безпеки та оброни України, що передбачено Порядком №932 у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 не оновлював свої облікові дані, однак, апелянт декілька разів звертався з листом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , надавши нотаріально завірені копії документів, ІНФОРМАЦІЯ_1 мали можливості прийняти подані документи та внести відповідні дані до Реєстру. Медичні документи ВЛК знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_1 пройшов ВЛК, однак, дані відсутні.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 . Відповідно до обліково-послужної картки №4/748 ОСОБА_1 15.04.1999 року був визнаний ВЛК непридатним для несення військової служби з виключенням з військового обліку за ст.15 «а» графи 1 Розкладу хвороб і фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби в Збройних Силах України, затверджених наказом МОУ №2 від 04.01.1994 року. Відповідно до довідки ВПО від 27.04.2022 року №1205-5001386067 ОСОБА_1 приїхав до міста Дніпра і встав на облік як внутрішньо-переміщена особа. 14.02.2025 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з письмовою заявою щодо уточнення його даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в частині уточнення даних щодо статусу виключений з військового обліку, оскільки не мав технічної можливості завантажити «Резерв +» і був необізнаний щодо наявності чи відсутності в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації щодо виключення його з військового обліку за ст.15 «а» графи 1 Розкладу хвороб і фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби в Збройних Силах України, затверджених наказом МОУ №2 від 04.01.1994 року. Від ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 отримав відповідь 19.02.2025 року №858, що ОСОБА_2 не є правонаступником ІНФОРМАЦІЯ_5, а тому і не має повноважень вносити такі відомості до ЄЄР призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг». Також, з відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачається, що у 2014 році ІНФОРМАЦІЯ_5 був захоплений незаконними збройними формуваннями та доля облікової документації (в тому числі книги протоколів проходження військово-лікарської комісії, облікові карти тощо), яка залишилась на непідконтрольній території Україні території, не відома. На теперішній час ІНФОРМАЦІЯ_5 відсутній в системі районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Луганської області. Крім того, вказаним листом було повідомлено, що районні ОСОБА_2 евакуйовані з тимчасово окупованих територій, уточнення даних та взяття громадян на військовий облік не здійснюють. Запропоновано ОСОБА_1 звернутися до районного ІНФОРМАЦІЯ_1 за місцем фактичного перебування як ВПО. 07.05.2025 року ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою до Міністерства оборони України (поштове повідомлення від 07.05.2025 №083250019994) надати йому роз`яснення щодо його дій яким чином захистити свої права і яким чином отримати інформацію, що міститься відносно нього в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. З листа ОСОБА_2 №2927 від 20.06.2025 року, ОСОБА_1 стало відомо, що його шляхом автоматичної верифікації було зараховано на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 . Було направлено адвокатський запит до галузевого державного архіву Міністерства оборони України з метою отримати інформацію, а саме архівну довідку або копії документів, що підтверджують факт виключення ОСОБА_1 з військового обліку, на який отримана відповідь №179/1/6643 від 26.06.2025 року про неможливість надання інформації, оскільки, документи ІНФОРМАЦІЯ_5 на зберігання до Міноборони не надходили. 30.06.2025 року ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою ( з додатками, в тому числі надавши нотаріально-завірену копію обліково-послужної карточки до воєнного білету №4/748) про актуалізацію його даних в Єдиному електронному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», а саме зазначення відомостей про виключення його з військового обліку. Від ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 отримана відповідь від 10.07.2025 року №ЩТ/979, згідно якої ОСОБА_1 автоматично, в ході реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 16.082024 року №932, рішенням оператора реєстру вищого штабу, зараховано на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішень саме ІНФОРМАЦІЯ_1 про взяття на військовий облік ОСОБА_1 не приймалося. Рекомендовано звернутися з даним питанням до районного ІНФОРМАЦІЯ_1 за місцем проживання, відповідно до територіальної належності. 14.07.2025 року ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_14 із заявою (з додатками, в тому числі надавши нотаріально-завірену копію обліково- послужної карточки до воєнного білету №4/748) про актуалізацію його даних в Єдиному електронному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», а саме зазначення відомостей про виключення його з військового обліку. Листом від 04.08.2025 року №7373 отримана відповідь, що відповідно до Єдиного державного реєстру і призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_1 . Заява про постановку на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_14 ним, в установленому порядку не надавалась, тому опрацювання його звернення не є можливим. 06.08.2025 року ОСОБА_1 повторно звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою, в якій просив актуалізувати дані в Єдиному електронному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» відносно нього, а саме зазначити відомості про виключення його з військового обліку, оскільки він визнаний непридатним для несення військової служби за ст.15 «а» графи 1 розкладу хвороб з виключенням з військового обліку, що підтверджується даними у військово-обліковому документі. 15.08.2025 року ЩТ/1263 від ІНФОРМАЦІЯ_1 була отримана відповідь, відповідно до якої ОСОБА_1 рекомендовано встати на військовий облік за місцем фактичного проживання, подати оригінали та копії медичної документації та вирішити питання про перебування на військовому обліку. 24.08.2025 року було направлено адвокатський запит до Департаменту інформаційно-аналітичної підтримки Національної поліції України з метою отримання інформації відносно ОСОБА_1 , а саме чи надходило до органів Національної поліції звернення щодо доставлення громадян, які вчинили адміністративні правопорушення за статтями 210, 210-1, 211 КУпАП відносно ОСОБА_1 від будь-якого територіального центру комплектування та соціальної підтримки та чи перебуває позивач у розшуку., на який була надана відповідь №126707-2025 від 26.08.2025 року, що станом на 25.08.2025 року за даними системи «ІПНП» наявна інформація про реєстрацію звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо порушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Звернення від 27.06.2025 року № Е2644364, зареєстровано відділом поліції № 1 (м. Дніпро) Дніпровського РУП №2 ГУНП в Дніпропетровській області 30.06.2025 року № 22472. У державному розшуку станом на 25.08.2025 року ОСОБА_1 не перебуває. Суд врахував, що з листа ОСОБА_2 № 2927 від 20.06.2025 року встановлено, що ОСОБА_1 шляхом автоматичної верифікації було зараховано на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 та станом на 20.06.2025 року він перебуває на військовому обліку. Відповідно витягу із Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів Резерв + станом на 27.06.2025 року ОСОБА_1 перебуває на обліку як військовозобов`язаний та знаходиться у розшуку, причина: «не стали на військовий облік за новою адресою». ІНФОРМАЦІЯ_1 пояснив, що відомості відносно ОСОБА_2 внесено до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і взято на військовий облік громадян шляхом застосування автоматичної верифікації відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом обміну інформацією в цілях національної безпеки та оборони України, що передбачена Порядком №932 у зв`язку з тим, що він не оновлював свої облікові дані. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ст.1, п.2 ч.1, ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; статтями 1, 2, частинами 1, 8, 9 ст.5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів»; пунктами 3, 5, 7, 15, 20, 79, 82 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487; п.1 Додатку 2 до Порядку №1487; пунктами 1, 3, 5, 7, 17-1 Порядку реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 року №932; пунктів 13, 261 Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 04.01.1994 року №2 та прийшов до висновку про те, що ОСОБА_1 відповідає критерію взяття на облік як військовозобов`язаного, встановленому Порядком реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 року №932, оскільки він старше 25 років та після прийняття нової редакція від 11.04.2024 року ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» не перебував на військовому обліку. Суд прийшов до висновку про те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 діяв правомірно щодо автоматичного поновлення ОСОБА_1 на військовому обліку на підставі Порядку №932. Стосовно виключення з військового обліку, суд зазначив, що Порядок №932 не передбачає порядку виключення з військового обліку осіб, які були поставленні на такий облік. Натомість виключення з військового обліку відповідно до п.22 Порядку №1487 передбачає звернення до ІНФОРМАЦІЯ_1 за місцем реєстрації/проживання, а виключення відбувається відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Матеріалами справи встановлено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_15 відповідно до довідки від 27.04.2022 року №1205-500186067 є внутрішньо переміщеною особою; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 .

Згідно військово-облікового документу «Резерв+», сформованого 18.09.2024 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , перебуває у розшуку з 27.06.2025 року у зв`язку з порушенням військового обліку; причина розшуку: не став на військовий облік за новою адресою; військовозобов`язаний; перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 ; проживає: АДРЕСА_2 ; дата уточнення даних 23.08.2025 року.

Встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 та 15.04.1999 року відповідно до постанови ВЛК був визнаний непридатним для несення військової служби за ст.15 «а» графи І Розкладу хвороб і фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби в Збройних Силах України, затверджених наказом Міністерства оборони України №2 від 04.01.1994 року

Встановлено, що 14.02.2025 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 з письмовою заявою щодо уточнення його даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в частині уточнення даних щодо статусу виключений з військового обліку, оскільки не мав технічної можливості завантажити «Резерв +» і був необізнаний щодо наявності чи відсутності в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації щодо виключення його з військового обліку за ст.15 «а» графи 1 Розкладу хвороб і фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби в Збройних Силах України, затверджених наказом Міністерства оборони України №2 від 04.01.1994 року та від ОСОБА_2 ОСОБА_1 отримав відповідь від 19.02.2025 року №858, що ОСОБА_2 не є правонаступником ІНФОРМАЦІЯ_5, а тому і не має повноважень вносити такі відомості до ЄЄР призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг». У 2014 році ІНФОРМАЦІЯ_5 був захоплений незаконними збройними формуваннями та доля облікової документації ( в тому числі книги протоколів проходження військово-лікарської комісії, облікові карти тощо), яка залишилась на непідконтрольній території Україні території, не відома. На теперішній час ІНФОРМАЦІЯ_5 відсутній в системі районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки ОСОБА_2 евакуйовані з тимчасово окупованих територій, уточнення даних та взяття громадян на військовий облік не здійснюють. Запропоновано ОСОБА_1 звернутися до районного ІНФОРМАЦІЯ_1 за місцем фактичного перебування як ВПО.

Встановлено, що 07.05.2025 року ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою до Міністерства оборони України (поштове повідомлення від 07.05.2025 року №083250019994) просив надати йому роз`яснення щодо його дій яким чином захистити свої права і яким чином отримати інформацію, що міститься відносно нього в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів та листом від 20.06.2025 року №2927 ОСОБА_2 ОСОБА_1 було повідомлено, що його шляхом автоматичної верифікації було зараховано на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Встановлено, що 20.06.2025 року було направлено адвокатський запит до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України про надання архівної довідки про виключення ОСОБА_1 з військового обліку та листом від 26.06.2025 року №179/1/6643 була отримана відповідь про те, що документи з ІНФОРМАЦІЯ_5 на зберігання до Галузевого державного архіву Міноборони не надходили.

Встановлено, що 30.06.2025 року ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою ( з додатками, в тому числі надавши нотаріально-завірену копію обліково- послужної карточки до воєнного білету №4/748) про актуалізацію його даних в Єдиному електронному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», а саме зазначення відомостей про виключення його з військового обліку та від ІНФОРМАЦІЯ_1 отримав відповідь від 10.07.2025 року №ЩТ/979 про те, що він автоматично, в ході реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 року №932, рішенням оператора реєстру вищого штабу, зарахований на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рекомендовано звернутися до районного ІНФОРМАЦІЯ_1 за місцем проживання, відповідно до територіальної належності.

Встановлено, що 14.07.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Амур-Нижньодніпровського районного із заявою ( з додатками, в тому числі надавши нотаріально-завірену копію обліково- послужної карточки до воєнного білету №4/748) про актуалізацію його даних в Єдиному електронному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», а саме зазначення відомостей про виключення його з військового обліку та ІНФОРМАЦІЯ_14 своїм листом від 04.08.2025 року 7373 повідомив ОСОБА_1 , що відповідно до Єдиного державного реєстру і призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він перебуває на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Встановлено, що 06.08.2025 року ОСОБА_1 повторно звернувся із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просив актуалізувати дані в Єдиному електронному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» відносно нього, а саме зазначити відомості про виключення його з військового обліку, оскільки він визнаний непридатним для несення військової служби за ст. 15 «а» графи 1 розкладу хвороб з виключенням з військового обліку, що підтверджується даними у військово-обліковому документі та 15.08.2025 отримав від ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідь №ЩТ/1263, якою рекомендовано ОСОБА_1 стати на військовий облік за місцем фактичного проживання, подати оригінали та копії медичної документації та вирішити питання про перебування на військовому обліку.

Встановлено, що 24.08.2025 року було направлено адвокатський запит до Департаменту інформаційно-аналітичної підтримки Національної поліції України з метою отримання інформації відносно ОСОБА_1 , а саме чи надходило до органів Національної поліції Звернення щодо доставлення громадян, які вчинили адміністративні правопорушення за статтями 210, 210-1, 211 КУпАП відносно ОСОБА_1 від будь-якого територіального центру комплектування та соціальної підтримки та чи перебуває він у розшуку та була отримана відповідь №126707-2025 від 26.08.2025 року, згідно якої станом на 25.08.2025 року за даними системи «ІПНП» наявна інформація про реєстрацію звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо порушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Звернення від 27.06.2025 року № Е2644364, зареєстровано ВП №1 (м. Дніпро) Дніпровського РУП №2 ГУНП в Дніпропетровській області 30.06.2025 року № 22472.

Відповідно до ч.10 ст.1, частин 1, 4, 6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством. Взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, підлягають громадяни України на військовий облік військовозобов`язаних, зокрема, які старші 25 років і раніше не перебували на військовому обліку. У період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії воєнного стану призовники, військовозобов`язані та резервісти, які залишили або покинули своє місце проживання, зобов`язані в семиденний строк з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи стати на військовий облік у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи. Виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які, зокрема, визнані непридатними до військової служби. У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Відповідно до частин 1, 5 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані, зокрема, проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України. Цей порядок визначає, зокрема, процедуру перевірки військово-облікових документів громадян, уточнення персональних даних військовозобов`язаних та резервістів та внесення відповідних змін у військово-облікові документи.

Відповідно до пунктів 7, 21 23, 79, 81, 82 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487 Генеральний штаб Збройних Сил, зокрема, здійснює загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку, контроль за станом цієї роботи в державних органах. Взяття громадян, які прибули з тимчасово окупованих територій України, на персонально-первинний та персональний військовий облік здійснюється після взяття таких осіб на облік внутрішньо переміщених осіб та на військовий облік у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів за місцем фактичного проживання. Призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 року №265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад», через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи. Районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

Відповідно до пунктів 1, 8 Порядку про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервісті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 року №932 цей Порядок визначає: механізм реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зокрема, шляхом електронної інформаційної взаємодії між національними електронними інформаційними ресурсами у цілях національної безпеки та оборони України; порядок формування переліку громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років, персональні дані яких підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів; механізм перевірки дійсності військово-облікових документів громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, які перебувають за межами України і звернулися за оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном, отриманням паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон до відокремленого підрозділу. Громадяни, визнані в установленому порядку особами з інвалідністю, або громадяни, які мають тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги, але яким не встановлено інвалідність, за власним бажанням (у відповідних випадках від їхнього імені їхні батьки (усиновлювачі), опікуни, піклувальники та інші законні представники) подають на розгляд військово-лікарської комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки документ, що підтверджує наявність відповідного стану (захворювання), виданий в установленому порядку за формою первинної облікової документації №080-3/о; Постанова військово-лікарської комісії приймається без присутності особи та без проведення медичного огляду на основі поданих документів та/або даних, наявних в електронній системі охорони здоров`я, доступ до яких отримано відповідно до законодавства, та інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до ст.14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Відповідно до ст.5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України. Держателем Реєстру є Міністерство оборони України, розпорядниками Реєстру є, зокрема, Генеральний штаб Збройних Сил України, органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що ОСОБА_1 є з 27.04.2022 року внутрішньо переміщеною особою, яка має зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 та фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 .

Встановлено, що ОСОБА_1 перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 , яке знаходиться на тимчасово окупованій території. Згідно матеріалів справи у 2014 році ІНФОРМАЦІЯ_5 був захоплений незаконними збройними формуваннями та для облікової документації ( в тому числі книги протоколів проходження військово-лікарської комісії, облікові карти тощо), яка залишилась на непідконтрольній території Україні території, не відома. На теперішній час ІНФОРМАЦІЯ_5 відсутній в системі районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Луганської області.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 був виключений з військового обліку за ст.15 «а» графи 1 Розкладу хвороб і фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби в Збройних Силах України, затверджених наказом Міністерства оборони України №2 від 04.01.1994 року, про що є запис у його військовому квитку.

Як вбачається з військово-облікового документу «Резерв+» ОСОБА_1 станом на 27.06.2025 року розшукується ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку з тим, що він не став на військовий облік, однак, у документі вказано адресу його проживання: АДРЕСА_2 та дату уточнення даних.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що з лютого по серпень 2025 року ОСОБА_1 та його представник неодноразово зверталися до Міністерства оборони України, ОСОБА_2 , двічі до ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_14 (за місцем проживання). Зі звернень вбачається, що ОСОБА_1 не переховувався, мав постійне місце проживання, яке було відоме ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 мав на меті актуалізувати дані в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобовязаних та резервістів відносно себе, а саме: зазначити відомості про виключення його з військового обліку у зв`язку з тим, що він визнаний непридатним для проходження військової служби за ст.15 «а» графи І Розкладу хвороб з виключенням з військового обліку.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що відсутні дані про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.2-1 КУпАП.

Згідно відповідні Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 26.06.2025 року №179/1/6643 документи ІНФОРМАЦІЯ_5 на зберігання не надходили.

Встановлено, що після повідомлення Міністерства оборони України про те, що ОСОБА_1 шляхом автоматичної верифікації було зараховано на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 , він надав заяву з нотаріально завіреною копією обліково-послужної картки до військового квитка про виключення його з військового обліку та ІНФОРМАЦІЯ_1 підтвердив, що його взято на облік автоматично відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 року №932 та рекомендував звернутися до районного ІНФОРМАЦІЯ_1 за місцем проживання, відповідно до територіальної належності.

Суд звертає увагу те, що ОСОБА_1 у липні 2025 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_14 , надавши заяву з нотаріально завіреною копією обліково-послужної картки до військового квитка про виключення його з військового обліку та ІНФОРМАЦІЯ_14 надав роз`яснення про те, що він перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 і йому слід звертатися до ІНФОРМАЦІЯ_1 , після чого у серпні 2025 року ОСОБА_1 повторно звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про виключення його з військового обліку у зв`язку з тим, що він визнаний непридатним до військової служби за ст.15 «а» графи 1 Розкладу хвороб, що підтверджується даними у військово-обліковому документі, після чого ІНФОРМАЦІЯ_1 рекомендував ОСОБА_1 встати на військовий облік за місцем фактичного проживання та подати оригінали та копії медичної документації.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії воєнного стану призовники, військовозобов`язані та резервісти, які залишили або покинули своє місце проживання, зобов`язані в семиденний строк з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи стати на військовий облік у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи. Виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які, зокрема, визнані непридатними до військової служби.

Відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особи зобов`язані проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487 взяття громадян, які прибули з тимчасово окупованих територій України, на персонально-первинний та персональний військовий облік здійснюється після взяття таких осіб на облік внутрішньо переміщених осіб та на військовий облік у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, за місцем фактичного проживання. Районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу що відповідно до Порядку про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервісті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 року №932, згідно якого ОСОБА_1 зараховано на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадяни, визнані в установленому порядку особами з інвалідністю, або громадяни, які мають тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги, але яким не встановлено інвалідність, за власним бажанням (у відповідних випадках від їхнього імені їхні батьки (усиновлювачі), опікуни, піклувальники та інші законні представники) подають на розгляд військово-лікарської комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки документ, що підтверджує наявність відповідного стану (захворювання), виданий в установленому порядку за формою первинної облікової документації №080-3/о. Постанова військово-лікарської комісії приймається без присутності особи та без проведення медичного огляду на основі поданих документів та/або даних, наявних в електронній системі охорони здоров`я, доступ до яких отримано відповідно до законодавства, та інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до ст.14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Тобто законодавство передбачає виключення з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки громадян, які визнані непридатними до військової служби, в тому числі, за рішенням відповідного районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_1, зокрема, за місцем фактичного проживання внутрішньо переміщеної особи та підставі поданих медичних документів.

Суд звертає увагу, на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 своїм листом від 15.08.2025 року №ЩТ/1263 рекомендував ОСОБА_1 відповідно до ч.4 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встати на військовий облік за місцем фактичного проживання, подати оригінали та копії медичної документації та вирішити питання перебування на військовому обліку.

Суд апеляційної інстанції враховує, що ОСОБА_1 автоматично відповідно до Порядку про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервісті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 року №932 зараховано на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто ІНФОРМАЦІЯ_1 не приймав рішення про взяття на військовий облік ОСОБА_1 , як військовозобов`язаного.

Суд апеляційної інстанції враховує, що Генеральний штаб Збройних Сил України здійснює загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку, контроль за станом цієї роботи в державних органах.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України та не уникати від виконання своїх- прямих обов`язків (Рішення ЄСПЛ від 20.10.2021 року; справа «Рисовський проти України»).

Згідно ч.6 ст.139 КАС України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Встановлено, що ОСОБА_1 сплатив судовий збір за подачу позовної заяви у розмірі 1938 грн. та за подачу апеляційної скарги - 2907 грн.; всього 4845 грн., які з урахуванням задоволених позовних вимог слід стягнути з власних бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 - у розмірі 807,50 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, рішення суду першої інстанції слід скасувати, як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення суду про задоволення позовних вимог частково.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2025 року у адміністративній справі №280/8355/25 - скасувати.

Ухвалити нове рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: Міністерство оборони України про визнання дій протиправними, зобов`язання виключити дані про перебування на військовому обліку військовозобов`язаних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів - задовольнити частково.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.08.2025 року про актуалізацію даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , а саме зазначити відомості про виключення з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , у зв`язку з визнанням непридатним для проходження військової служби за ст.15 «а» графи І Розкладу хвороб з виключенням з військового обліку, з урахуванням висновків суду апеляційної інстанції.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з власних бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 807 (вісімсот сім) грн. 50 копійок.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя В.А. Шальєва