Рішення від 09 квітня 2026 р. у справі №200/9352/25 — Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2026 року Справа№200/9352/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через свого представника, адвоката Телещак Наталю Миколаївну, звернувся Донецького окружного адміністративного суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення позивачем правил військового обліку та про розшук позивача;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення позивачем правил військового обліку та про розшук позивача.

Ухвалою суду від 3 грудня 2025 року позовна заява була залишена без руху, позивачу встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

9 грудня 2025 року до суду надійшла уточнена позовна заява позивача.

Ухвалою суду від 10 грудня 2025 року відкрито провадження у справі; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву; зобов`язано відповідача надати додаткові доказі по справі, зокрема докази на підтвердження перебування позивача на військовому обліку у відповідача (або на підтвердження зняття, виключення) з підтверджуючими доказами; докази на підтвердження направлення позивачу повістки про виклик від 26 листопада 2024 року; копію звернення (подання) до органів Національної поліції про доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі – ІНФОРМАЦІЯ_3 ) за вчинення ним адміністративного правопорушення; нормативно-правове обґрунтування щодо розміщення в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (надалі – ЄДРПВР, Реєстр) відомостей про порушення позивачем правил військового обліку та про оголошення військовозобов`язаного у розшук.

Відповідно до відомостей програмного забезпечення «Діловодство спеціалізованого суду» ухвала суду від 10 грудня 2025 року була доставлена до Електронного кабінету відповідача 16 грудня 2025 року, також ухвала від 10 грудня 2025 року разом із адміністративним позовом позивача та додатками до нього була направлена на електронну адресу відповідача ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ).

Станом на час розгляду справи судом не отримано від відповідача відзиву на позов та витребуваних ухвалою суду про відкриття провадження у справі документів.

Частиною 5 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що учасники справи зобов`язані: […] 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; […] 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; […] 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; […].

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача; суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи, які можуть бути використані як докази у справі.

Частиною 9 ст. 80 КАС України визначено, що у разі не подання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами […].

Згідно з ч. 4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи [в т.ч. відзиву на позов] є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Суд вирішує справу із врахуванням наведених вище приписів на підставі наявних у справі матеріалів.

В обґрунтування позовних вимог у позові зазначено наступне.

Позивач перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 (Дружківка).

19 травня 2024 року позивач уточнив усі облікові дані (фактичну адресу місця проживання як ВПО, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти та інші персональні дані), що підтверджується витягом з застосунку «Резерв +».

В грудні 2024 року в своєму електронному кабінеті мобільного застосунку «Резерв+» позивач виявив запис про те, що він перебуває «у розшуку» та що 16 грудня 2024 року було звернення до Нацполіції для доставлення позивача.

Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_6 за місцем свого фактичного проживання щодо вирішення вищевказаного питання та зняття з розшуку.

9 січня 2025 року виконуючим обов`язки ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_2 було винесено постанову № 63 про закриття у відношенні позивача справи про адміністративне правопорушення; в усному порядку позивача запевнили, що відмітка в мобільному застосунку «Резерв+» буде знята протягом декількох тижнів.

Разом із цим відмітка про «розшук» у мобільному застосунку «Резерв+» не зникла.

12 вересня 2025 року позивач пройшов військово-лікарську комісію (надалі – ВЛК) з метою постановки на військовий облік за місцем нинішнього проживання, якою був визнаний придатним до військової служби, однак встати на облік до ІНФОРМАЦІЯ_7 позивач не може, оскільки перебуває у розшуку у ІНФОРМАЦІЯ_8 (Дружківка).

20 жовтня 2025 року позивач звернувся із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо виключення недостовірних відомостей з ЄДРПВР стосовно нього та направлення повідомлення відповідним органам Національної поліції про відсутність підстав для його адміністративного затримання та доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

16 листопада 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_9 повідомив позивачу, що відомості про порушення ним правил військового обліку внесені 16 грудня 2024 року до ЄДПВР у зв`язку із тим, що він не з`явилися за повісткою від 26 листопада 2024 року у строк до 6 грудня 2024 року. Також зазначено, що відповідно до ст. 38 Кодексу України про адміністративне правопорушення (надалі – КУпАП) адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених ст.ст. 210, 210-1 цього кодексу, може бути накладено протягом 3-х місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення, а отже дата неявки по повістці (6 грудня 2024 року) є датою виявлення вчиненого правопорушення, проте протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210-1 КУпАП, стосовно позивача не складався.

До відповіді було додано копію повістки № 1428264 від 26 листопада 2024 року про виклик позивача для уточнення даних, до якої долучено копію опису вкладення в цінний лист, проте доказів направлення цього цінного листа (квитанції про відправку) чи вручення повістки позивачеві до відповіді додано не було.

Позивач наголошує на тому, що ані повістки № 1428264 від 26 листопада 2024 року, ані будь-якої іншої повістки він не отримував, а отже підстав для притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 210-1 КУпАП немає, відтак, немає і підстав для його «розшуку».

Просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі (а.с. 1-8, 35-41).

Як зазначалось вище, відповідач правом надати відзив на позов не скористався.

Згідно із ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 ст. 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 (надалі – позивач, ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_1 , є громадянином України, паспорт серії НОМЕР_2 від 17 листопада 1999 року; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса фактичного проживання згідно із довідкою ВПО від 29 травня 2023 року № 3003-5002786910: АДРЕСА_2 (а.с. 10-11).

Відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 (надалі – відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_3 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , зареєстроване місцезнаходження: АДРЕСА_3 , є відокремленим підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_11 без статусу юридичної особи та належним відповідачем у справі (https://www.facebook.com/KramatorskiyRTCKtaSP/, https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/154-2022-%D0%BF#Text).

Як зазначено у адміністративному позові, 6 серпня 2003 року позивач був прийнятий на військовий облік за місцем свого проживання в НОМЕР_4 ІНФОРМАЦІЯ_12 ; номер в ЄДРПВР: 291220211464550100024. У травні 2023 року позивач змінив місце проживання ( АДРЕСА_2 ) та отримав статус внутрішньо переміщеної особи (надалі - ВПО) (а.с. 1).

19 травня 2024 року позивачем були уточнені облікові дані: зазначено про статус ВПО, адресу фактичного проживання ( АДРЕСА_2 ), вказані засоби зв`язку ті інші персональні дані (а.с. 1, 15-17).

За поясненним позивача, у грудні 2024 року він виявив в своєму електронному кабінеті (надалі – еВОД) в мобільному застосунку «Резерв+» запис про те, що перебуває «у розшуку», після чого звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_6 за місцем свого фактичного проживання для вирішення вищевказаного питання та зняття його «з розшуку» (а.с. 1).

Наявність відмітки в еВОД позивача «ВАС РОЗШУКУЄ ТЦК» підтверджується скріншотами з еВОД ОСОБА_1 від 21 листопада 2025 року (а.с. 15-17).

12 вересня 2025 року позивач пройшов ВЛК (за його поясненням - за місцем свого фактичного проживання) та був визнаний придатним до військової служби (а.с. 1, 15-17).

Згідно з еВОД, сформованого позивачем в застосунку «Резерв+» 21 листопада 2025 року, станом на час звернення до Донецького окружного адміністративного суду із даним позовом ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 (Дружківка), придатний до військової служби згідно із постановою ВЛК від 12 вересня 2025 року; категорія обліку: військовозобов`язаний; ВОС: 795664 – зварювальних робіт, електрозварник; номер в реєстрі «Оберіг»: НОМЕР_5 ; адреса проживання: АДРЕСА_2 ; наявна відмітка про порушення позивачем правил військового обліку та про звернення до Нацполіції 16 грудня 2024 року у зв`язку із не прибуттям за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_11 ; […] (а.с. 14).

20 жовтня 2025 року позивач звернувся із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_13 та до ІНФОРМАЦІЯ_8 , у якій зазначив, що 9 січня 2025 року в.о. ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_2 було винесено постанову про закриття у відношенні ОСОБА_1 справи про адміністративне правопорушення (постанова № 63 від 9 січня 2025 року і що в усному порядку позивача запевнили, що відмітка у «Резерв+» буде видалена. Так як станом на час звернення ОСОБА_1 із даною заявою у «Резерв+» відмітка про розшук не зникла, позивач просив виправити недостовірні відомості у ЄДРПВР шляхом виключення інформації щодо порушення ним правил військового обліку та щодо подання його у розшук, та направити повідомлення відповідним органам Національної поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання позивача та доставлення його до районного ТЦК та СП (а.с. 12-13).

Листом від 6 листопада 2025 року (вих. № 19/36) ІНФОРМАЦІЯ_14 повідомив ОСОБА_1 , що згідно з ЄДРПВР він перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 ( АДРЕСА_4 ); "Картотека обліку - Картотека вільних залишків - Підкартотека - Підлягає призову на військову службу під час мобілізації"; відомості щодо порушення позивачем правил військового обліку внесені до ЄДРПВР 16 грудня 2024 року у зв`язку із тим, що останній не з`явився за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_8 , чим порушив вимоги ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». У листі також вказано, що повістка була доставлена 26 листопада 2024 року, строк явки – 6 грудня 2024 року. Станом на 6 листопада 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_9 не має в своєму розпорядженні жодних відомостей щодо закриття справи про адмінпорушення відповідно до вказаної постанови ІНФОРМАЦІЯ_6 № 63 від 9 січня 2025 року та що зазначена постанова відсутня. Відповідно до ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушення, передбачених ст.ст. 210, 210-1 може бути накладено протягом 3-х місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення, отже кінцевим строком притягнення до адміністративної відповідальності є 6 грудня 2025 року. Протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, не складався, оскільки відповідно до абз. 2 п. 1 розділу ІІ Інструкції зі складання ТЦК та СП протоколів та оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, затвердженої Наказом МОУ № 3 від 1 січня 2024 року, передбачено, що протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст. 210, 210-1 КУпАП, щодо особи, яка не з`явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик територіального центру комплектування та соціальної підтримки (а.с. 18).

До листа було додано:

- копію витягу з ЄДРПВР на ОСОБА_1 , відповідно до якого він перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_12 (Дружківка), вид обліку: рядовий, сержантський і старший склад запасу; УНЗР: 19830814-06035; ідентифікатор військовозобов`язаного: НОМЕР_5 ; […] дата введення інформації про особу в систему: 29 грудня 2021 року; звірка контактних даних: 19 травня 2024 року; […] порушення ВО (військового обліку) 16 грудня 2024 року (до 15 грудня 2025 року); звернення до органів Національної поліції № Е852923, дата звернення: 16 грудня 2024 року; причина звернення: не прибув вчасно за повісткою до ТЦК та СП (ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»); примітка: створено автоматично; 0610211139962 від 26 листопада 2024 року; […] (а.с. 19);

- копію повістки № 1428264 від 26 листопада 2024 року, виписаної ІНФОРМАЦІЯ_15 (Дружківка) на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , АДРЕСА_5 , відповідно до якої позивача викликано на 6 грудня 2024 року о 09:00 годин за адресою: АДРЕСА_4 для уточнення даних (а.с. 20);

- заповнений бланк форми 107П (АТ «УКРПОШТА») «ОПИС» вкладення до рекомендованого поштового відправлення № 0610211139962 на ім`я ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_5 : повістка від 26 листопада 2024 року № 1428264 (відсутня печатка (штамп) АТ «Укрпошта» на підтвердження засвідчення цього опису) (а.с. 21).

Будучи не згодним із діями ІНФОРМАЦІЯ_8 з внесення до ЄДРПВР відомостей про порушення позивачем правил військового обліку та про його розшук, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією російської федерації в Україні введено воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженими відповідними законами, дія воєнного стану неодноразово продовжувалась та станом на час розгляду справи в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 № 389-VIII (надалі - Закон № 389-VIII) воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року в Україні оголошено загальну мобілізацію.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (надалі - Закон № 3543-XII) мобілізаційна підготовка та мобілізація є складовими частинами комплексу заходів, які здійснюються з метою забезпечення оборони держави, за винятком цільової мобілізації.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку із виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (надалі - Закон № 2232-ХІІ).

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), […] пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно із ч. 2 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, […].

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; […] проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; […] дотримання правил військового обліку.

Частиною 2 ст. 14 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що взяття громадян України на військовий облік призовників здійснюється у Р(М)ТЦК та СП за місцем проживання, а відповідно до ч. 3 ст. 33 військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання […].

Згідно із ч. 9 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: […] військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; […].

Відповідно до ч. 10 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ громадяни України, які […] перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, […] зобов`язані: […] прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) ТЦК та СП, […] для оформлення ВОД, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або ВЛК відповідного Р(М)ТЦК та СП, […] проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

При цьому згідно із приписами ст. 42 Закону № 2232-ХІІ громадяни України, винні в порушенні правил військового обліку громадян України, […] проходження служби у військовому резерві, […] прибуття за викликом до ТЦК та СП, […], а також у вчиненні інших порушень законодавства про військовий обов`язок і військову службу, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч. 3 ст. Закону України від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - Закон № 3543-XII) під час мобілізації військовозобов`язані […] зобов`язані з`явитися на збірні пункти ТЦК та СП у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях. […] У разі отримання повістки про виклик до ТЦК та СП громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Отже, однією зі складових військового обліку військовозобов`язаних є з`явлення (прибуття) за викликом до ТЦК та СП, де особа перебуває на обліку.

Частиною 5 ст. 33 Закону № 2232-ХІІ визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі – Порядок № 1487).

Підпунктом 2 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 2 до Порядку № 1487) визначено, що військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом Р(М)ТЦК та СП, […] до ТЦК та СП, […] у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) Р(М)ТЦК та СП, […] для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення ВОД, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, […].

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Порядок № 560).

Згідно з п. 21 Порядку № 560 за викликом Р(М)ТЦК та СП […] резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних ВОД з військово-обліковими даними ЄДРПВР (ТЦК та СП), […].

Відповідно до п. 28 Порядку № 560 виклик громадян до районних (міських) ТЦК та СП чи їх відділів, […] під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

Пунктом 30 Порядку № 560 передбачено, що повістка може формуватися за допомогою ЄДРПВР, або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі формування повістки за допомогою ЄДРПВР керівник районного (міського) ТЦК та СП або його відділу накладає на повістку кваліфікований електронний підпис у день її формування.

У разі оформлення повістки на бланку керівник районного (міського) ТЦК та СП або його відділу засвідчує її особистим підписом та скріплює гербовою печаткою.

Реєстраційний номер повістки фіксується в ЄДРПВР.

Абзацом 3 п. 30-1 Порядку № 560 встановлено, що повістка, сформована за допомогою ЄДРПВР, може бути роздрукована. У такому разі її паперова форма повинна містити придатний для зчитування QR-код з відповідною інформацією.

Згідно із п. 30-2 Порядку № 560 повістки, сформовані за допомогою ЄДРПВР, можуть:

- централізовано друкуватися і надсилатися військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення;

- друкуватися та вручатися військовозобов`язаним та резервістам під час оповіщення у роздрукованому вигляді.

Відповідно до п. 30-3 Порядку № 560 у разі надсилання повістки, сформованої за допомогою ЄДРПВР, засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення, на такому відправленні повинні зазначатися штриховий кодовий ідентифікатор оператора поштового зв`язку, прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається повістка.

В описі вкладення зазначається інформація про найменування поштового відправлення, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається поштове відправлення, найменування вкладення із кількістю аркушів, власне ім`я та прізвище керівника районного (міського) ТЦК та СП або його відділу, інформація про дату накладення кваліфікованого електронного підпису.

[…] При цьому день явки за викликом резервіста або військовозобов`язаного з населеного пункту, що є адміністративним центром області, визначається протягом семи діб, а з інших населених пунктів - протягом десяти діб від дня надсилання повістки засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Згідно з пп. 2 п. 41 Порядку № 560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) ТЦК та СП або його відділу […] є:

у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила ТЦК та СП іншої адреси місця проживання.

Матеріали справи не містять доказів направлення відповідачем (його структурним підрозділом) ОСОБА_1 повістки від 26 листопада 2024 року № 1428264 та доказів її отримання останнім.

Отже, матеріалами справи не підтверджено порушення позивачем правил військового обліку (не з`явлення (не прибуття) за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_15 , де останній перебуває на обліку.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначалось вище, згідно із приписами ст. 42 Закону № 2232-ХІІ громадяни України, винні в порушенні правил військового обліку громадян України, […] проходження служби у військовому резерві, […] прибуття за викликом до ТЦК та СП, […], а також у вчиненні інших порушень законодавства про військовий обов`язок і військову службу, несуть відповідальність згідно із законом.

Пунктом 3 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 2 до Порядку № 1487) встановлено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, […] притягуються до адміністративної відповідальності згідно із КУпАП.

При цьому пунктом 79 Порядку № 1487 встановлено, що Р(М)ТЦК та СП розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, […] правил військового обліку, […].

Згідно із приписами ст. 235 КУпАП, ТЦК та СП розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, […] (ст.ст. 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені ТЦК та СП розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники ТЦК та СП.

Статтями 210, 210-1, 211 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку (210), порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію (210-1), зіпсуття або недбале зберігання призовниками, військовозобов`язаними і резервістами військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату (211).

Пунктом 79 Порядку № 1487 також встановлено, що Р(М)ТЦК та СП звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені ст.ст. 210, 210-1 КУпАП, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного Р(М)ТЦК та СП, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абз. 3 п. 56 цього Порядку.

При цьому відповідно до ч. 6 ст. 258 КУпАП протокол н е складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст. 210, 210-1 цього Кодексу, розгляд яких віднесено до компетенції ТЦК та СП, […], я к щ о особа не з`явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик ТЦК та СП, […], б у д у ч и н а л е ж н и м ч и н о м повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у ТЦК та СП, […] підтвердних документів про отримання особою виклику.

Відповідно до ч. 8 ст. 258 КУпАП у випадках, передбачених ч.ч. 6 і 7 цієї статті, уповноважені посадові особи після отримання підтвердних документів про отримання особою виклику або відповідної заяви виносять постанову у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог ст. 283 цього Кодексу.

Пунктом 16 Порядком № 560 встановлено, що керівники територіальних органів (підрозділів) поліції з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження про проведення заходів мобілізації відповідного голови (начальника) обласної, Київської та Севастопольської міської, районної держадміністрації (військової адміністрації):

[…]

організовують за зверненням ТЦК та СП, органів СБУ або розвідувальних органів України, адміністративне затримання та доставлення органами (підрозділами) поліції до зазначених центрів та органів резервістів та військовозобов`язаних, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені ст.ст. 210 і 210-1 КУпАП […];

забезпечують внесення до реєстрів та баз (банків) даних, що входять до єдиної інформаційної системи МВС, інформацію про осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені ст.ст. 210 і 210-1 КУпАП, провадження у справах за якими здійснюється ТЦК та СП;

[…]

організовують проведення поліцейськими перевірок в осіб чоловічої статі віком від 18 до 60 років ВОД (еВОД) разом з документом, що посвідчує особу, та у разі відсутності у такої особи ВОД (ВОД в електронній формі) чи н а я в н о с т і і н ф о р м а ц і ї в реєстрах та базах (банках) даних, що входять до єдиної інформаційної системи МВС, про р о з ш у к такої особи, - здійснення адміністративного затримання та доставлення такої особи до найближчого ТЦК та СП.

При цього згідно із п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16 березня 2017 року № 1951-VIII, яким врегульовано правові та організаційні засади створення, функціонування ЄДРПВР врегульовані Законом (надалі - Закон № 1951-VIII) основними засадами ведення даного Реєстру є: обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру п е р е д б а ч е н и х ц и м З а к о н о м відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру.

Частиною 3 ст. 13 Закону № 1951-VIII встановлено, що до Реєстру вносяться відомості, визначені ст. 6 цього Закону, […].

Відповідно до ч. 8 ст. 5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) ТЦК та СП, […].

Згідно з ч. 8 ст. 5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) ТЦК та СП, […].

Частиною 9 ст. 5 Закону № 1951-VIII визначено, що органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону № 1951-VIII до Реєстру заносяться та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів:

1) персональні дані;

2) службові дані.

Частиною 1 ст. 7 Закону № 1951-VIII встановлений перелік персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста, який є вичерпний і до якого внесено відомості про п р и т я г н е н н я призовника, військовозобов`язаного та резервіста до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.ст. 210, 210-1 КУпАП (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Зазначений перелік н е передбачає внесення до Реєстру (інформація з якого відображається у мобільному застосунку «Резерв+») загальних відомостей "про порушення правил військового обліку" та про перебування призовника, військовозобов`язаного та резервіста у розшуку.

Крім цього, ані Законом № 2232-ХІІ, ані Законом № 1951-VIII, ані Порядками № 1487 та № 560 та Положенням № 154 не передбачено оголошення відповідними ТЦК та СП у розшук призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а статтями 6, 7, 8 Закону № 1951-VIII не передбачено внесення у ЄДРПВР відомостей про оголошення розшуку.

На підставі встановлених судом обставин, а також беручи до уваги приписи ст. 19 Конституції України, суд приходить до висновку, що наявними у справі доказами не підтверджено правомірності внесення відповідачем до ЄДРПВР відомостей про порушення позивачем правил військового обліку та відомостей про його розшук ТЦК та СП.

Як наслідок, позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача, які полягають у внесені до ЄДРПВР відомостей про порушення позивачем правил військового обліку підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог позивача про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_8 виключити з ЄДРПВР дані про порушення позивачем правил військового обліку, суд виходить з наступного.

Відповідно до приписів ч.ч. 1-2 ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: […] 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; […] 10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, […] від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Згідно із правовою позицією, викладеної у постанові Верховного Суду України від 16 вересня 2015 року по справі № 21-1465а15, спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникла б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Враховуючи наведене, беручи до уваги висновок суду про протиправність дій відповідача з внесення до ЄДРПВР відомостей про порушення позивачем правил військового обліку, суд вважає належним способом захисту порушеного права позивача зобов`язати відповідача виключити з ЄДРПВР відомості про порушення позивачем правил військового обліку.

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню в повному обсязі.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходить з такого.

Відповідно до квитанції про сплату № 86ZZ-YFM1-818E від 27 листопада 2025 року та виписки про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України, при зверненні до суду з даним позовом позивачем було сплачено судовий збір у сумі 968,96 грн (а.с. 22, 28).

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Беручи до уваги наведені нормативно-правові приписи та встановлені судом обставини, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача витрати останнього зі сплати судового збору в повному обсязі, тобто в розмірі 968,96 грн.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 12, 72-77, 94, 139, 192-193, 242-246, 255, 262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 ; адреса фактичного проживання: АДРЕСА_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , зареєстроване місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 з внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та про його розшук.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , зареєстроване місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 ; адреса фактичного проживання: АДРЕСА_2 ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.П. Волгіна