Рішення від 12 квітня 2026 р. у справі №160/667/26 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2026 рокуСправа №160/667/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Букіної Л.Є., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕКТРІС» до Одеської митниці про визнання протиправним та скасування рішення,-

У С Т А Н О В И В:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕКТРІС» до Одеської митниці, в якому позивач просить визнати протиправними та скасувати прийняте Одеською митницею рішення щодо класифікації товарів від 24.12.25 № 25UA50002000078-КТ.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що спірне рішення не містить жодного обгрунтування, щодо визначеного митним органом коду імпортованого товару.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 р. відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників процесу. Тією ж ухвалою суду запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Відповідачем до суду надіслано відзив на позовну заву в якому останній заперечує проти задоволення позовних вимог та вказує на те, що зазначений при декларування код товару, не підпадає під визначену позивачем товарну позицію, оскільки імпортуєме насіння, згідно до опису та фітосанітарного сертифікату не передбачено для сівби.

Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного законодавства, суд виходить із такого.

Судом встановлено, що 03.12.25 відповідачу для митного оформлення в режимі імпорту 4 найменувань харчових продуктів, що надійшли в контейнері № MSMU5595660 від китайського виробника «HAPPY FOODS INTERNATIONAL LIMITED» за прямим контрактом від 11.07.25 № HF25039, подана митна декларація №25UA500020009205U3.

23.12.25 Одеським управлінням експертиз та досліджень Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби за результатами опрацювання запиту відповідача від 09.12.25 № 168 складений висновок №1420003600-0295, згідно із якого заявлений за кодом згідно з УКТ ЗЕД 1207999600 як «ядра гарбузового насіння» товар № 4 є зеленим насінням гарбуза з м`якою шкіркою (не є лущеним насінням гарбуза).

24.12.25 відповідачем прийняте рішення щодо класифікації товарів №25UA50002000078-КТ, за яким зроблено висновок, що товар позивача має класифікуватись за кодом згідно з УКТ ЗЕД 1212999500.

Не погоджуючись зі спірним рішенням позивач звернувся до суду з цим позовом.

При вирішені спору суд виходить із того, що засади державної митної справи, в тому числі процедури митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України, умови та порядок справляння митних платежів, визначаються Митним кодексом України (далі -МК України) від 13 березня 2012 року № 4495-VІ.

Відповідно до вимог частини першої статті 246 МК України, метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Згідно з частиною першою статті 248 МК України, митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Частина перша статті 257 МК України передбачає, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до частини шостої статті 257 МК України, умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом. Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно зі статтею 67 МК України, Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Статтею 68 МК України передбачено, що ведення УКТ ЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно частин першої-п`ятої статті 69 МК України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари. Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Аналіз змісту вищенаведених норм свідчить про те, що класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює особа, яка подає митну декларацію. У свою чергу, митний орган здійснює контроль за такою класифікацією і може самостійно визначити код задекларованого товару лише в тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта. Повноваження митного органу щодо самостійного визначення коду товару не є дискреційними та обумовлені виключно наявністю порушення правил класифікації з боку декларанта.

Процедуру ведення УКТ ЗЕД визначено Порядком ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року № 428 (далі - Постанова № 428).

Пунктом 2, 3 Постанови № 428 передбачено, що УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України», що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів. УКТЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації (далі - Гармонізована система) з урахуванням Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (далі - Комбінована номенклатура).

Митний тариф України встановлюється Законом України «Про Митний тариф України» від 19 вересня 2013 року № 584-VII. Статтею 1 даного закону визначено, що митний тариф України є невід`ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Основними правилами інтерпретації УКТЗЕД передбачено, що класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами: Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил: (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Пунктом 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД передбачено, що для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Разом з тим, згідно з пунктом 3 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД у разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: (a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару.

Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються (пункт 4 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД).

Отже, при віднесенні товару до тієї чи іншої позиції слід виходити з більш конкретного опису товару, його характеристик та призначення.

На виконання положень статті 68 Митного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року №428 «Про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» Державною митною службою України прийнято наказ від 14 липня 2020 року №256, яким затверджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі-Пояснення).

Застосовуючи вищезазначені положення законодавства України, Верховний Суд в постанові від 20 червня 2019 року у справі №826/7208/16 зробив висновок про те, що зазначеними правилами передбачено, що при віднесенні товару до тієї чи іншої товарної підкатегорії слід виходити з більш конкретного опису товару, тобто саме характеристики товару з визначальними для класифікації товару відповідно до УКТ ЗЕД.

Так, позивачем за МД № 25UA500020009205U3 від 03.12.2025 ТОВ «НЕКТРІС» був визначений код товару № 4 «ядра газбузового насіння, не смажені, не для сівби:(pumpkin seeds A / гарбузове насіння A) - 3000кг (2 п/пак. по 5кг, укладені у 300 карт. коробок по 10 кг.);(pumpkin seeds АА / гарбузове насіння АА) - 2000кг (2 п/пак. по 5кг, укладені у 200 карт. коробок по 10 кг.); Виробник: HAPPY FOODS INTERNATIONAL LIMITED. Торговельна марка: HAPPY FOODS. Країна виробництва - Китай, CN.» – у товарній підкатегорії 1207 99 96 00 УКТ ЗЕД.

Відповідно до назви товарна позиція 1207 УКТЗЕД включає насіння та плоди інших олійних культур, подрібнені або неподрібнені. Загальними положеннями до групи 12 визначено, що до товарних позицій 1201– 1207 включаються насіння та плоди, використовувані для екстрагування (пресуванням або розчинником) харчових або технічних олій і жирів, незалежно від їхнього призначення, для сівби чи інших цілей.

Згідно із додатковими поясненнями до товарної категорії 1207 99 96 УКТЗЕД ця товарна категорія також включає зелене насіння гарбуза з м`якою шкіркою, в якого генетично відсутній пробкоподібний зовнішній шар насіннєвої оболонки (Cucurbіta pepo L. convar. cіtrullіnіa Greb. var. styrіaca і Cucurbіta pepo L. var. Oleіfera Pіetsch).

Відповідно до назви, у товарній позиції 1209 УКТЗЕД класифікується насіння, плоди та спори для сівби. Відповідно до примітки 3 до групи 12 УКТЗЕД товарна позиція 1209 включає насіння буряків, трав, декоративних квітів, овочів, лісових і плодових дерев, вики (крім виду Vіcіa faba) або люпину, призначене для сівби.

В поясненнях до товарної позиції 1209 УКТЗЕД зазначено, що до цієї товарної позиції включається все насіння, плоди та спори, використовувані для сівби. До неї включаються такі продукти, навіть якщо вони вже втратили здатність до проростання. Згідно із додатковими поясненнями до товарної категорії 12099180, насіння гарбуза, використовуване для сівби включаються до цієї товарної категорії.

З огляду на те, що згідно до опису зазначений товар не передбачений для сівби, митним органом прийнято рішення про визначення іншої товарної позиції, а саме 1212 УКТЗЕД.

У той же час, товарна позиція 1212 УКТЗЕД, відповідно до назви, серед іншого включає інші продукти рослинного походження, які використовуються в основному для харчових цілей, в іншому місці не зазначені. Згідно із додатковими поясненнями до товарної категорії 1212 99 УКТЗЕД ця товарна категорія не включає насіння гарбуза (товарна позиція 1207 або 1209) за винятком лущеного насіння гарбуза, що класифікується у товарній позиції 1212.

З урахуванням викладеного, до сфери охоплення товарної позиції 1212 відносяться лущене насіння гарбуза та інше насіння гарбуза, не включене в товарні позиції 1207 та 1209 УКТЗЕД.

Відповідно до п. 2, 3 розділу III Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 30 травня 2012 року № 650, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 2 липня 2012 р. за № 1085/21397, посадові особи ПМО чи митного поста, ВМП здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час проведення митних формальностей при митному оформленні товарів. Обсяг контролю, достатнього для забезпечення додержання правил класифікації товарів при митному оформленні, визначається на основі результатів застосування системи управління ризиками. Рішення приймається за результатами класифікації товарів згідно з УКТЗЕД у разі необхідності зміни задекларованого коду товару згідно з УКТЗЕД, у тому числі за результатами спрацювання автоматизованої системи аналізу та управління ризиками у складних випадках митних формальностей.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що контроль правильності класифікації товарів здійснюється шляхом перевірки відповідності, зокрема: опису товару в митній декларації процедурі декларування згідно з вимогами статті 257 Кодексу; відомостей про товар та коду товару згідно з УКТЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, з урахуванням Пояснень до УКТЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи відповідно до вимог статті 68 Кодексу.

Отже, саме характеристики товару є визначальними для класифікації товару відповідно до УКТЗЕД. Товар Позивача повністю відповідає коду товару 1207 99 96 00 за походженням, складом та описом.

Так, в спірному рішенні щодо класифікації товару, митним органом в обгрунтування зміни коду товару є посилання на висновок №1420003600-0295 від 25.12.2025 Одеського управління експертиз та досліджень Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби за результатами опрацювання запиту відповідача від 09.12.25 № 168.

Разом з тим, цим висновком не визначено код товару а лише констатовано, що заявлений за кодом згідно з УКТ ЗЕД 1207999600 як «ядра гарбузового насіння» товар № 4 є зеленим насінням гарбуза з м`якою шкіркою (не є лущеним насінням гарбуза).

При цьому, вищезазначеною лабораторією не вказано проте, що наданий позивачем товар відноситься до плодів ріжкового дерева, морських та інших водоростей, цукрових буряків та цукрової тростини, свіжих, охолоджених, морожених або сушених, подрібнених або неподрібнених; кісточок, ядрів плодів та інших продуктів рослинного походження (включаючи несмажені корені цикорію виду Cichorium intybus sativum), які використовуються в основному для харчових цілей, в іншому місці не зазначених (тобто до коду УКТЗЕД 1212999500), код УКТЗЕД товару також не визначався.

З висновку Одеського управління експертиз та досліджень Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби №1420003600-0295 від 25.12.2025, також не вбачається підтвердження того, що товар походження Китай, врожай 2025 року, ядра насіння гарбуза Виробник: HAPPY FOODS INTERNATIONAL LIMITED. Торговельна марка: HAPPY FOODS. Країна виробництва - Китай, CN.» відноситься саме до коду 1212999500- Плоди ріжкового дерева, морські та інші водорості, цукрові буряки та цукрова тростина, свіжі, охолоджені, морожені або сушені, подрібнені або неподрібнені; кісточки, ядра плодів та інші продукти рослинного походження (включаючи несмажені корені цикорію виду Cichorium intybus sativum), які використовуються в основному для харчових цілей, в іншому місці не зазначені, інші.

Суд також враховує, що 10.11.25 за митною декларацією № 25UА100190574678U8 іншим митним органом оформлений ідентичний товар, що надійшов а тим зовнішньоекономічним контрактом із заявленням кодом згідно з УКТ ЗЕД 1207999600.

Підсумовуючи викладене, суд вважає, що відповідачем не доведено наявність обґрунтованого сумніву щодо правильності задекларованої позивачем коду товару після отримання від позивача документів. Отримавши від декларанта документи, які, на думку суду, підтверджують правильність коду визначення товару 1207999600- «Насiння та плоди iнших олiйних культур, подрiбненi або неподрiбненi:-інші:--інші:---інші:----інші», відповідач з порушенням норм права прийняв протиправне рішення щодо класифікації товарів від 24.12.25 № 25UA50002000078-КТ, яке підлягає скасуванню, а позовні вимоги задоволенню відповідно.

Згідно з частиною 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. 241-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕКТРІС» – задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати прийняте Одеською митницею рішення щодо класифікації товарів від 24.12.25 № 25UA50002000078-КТ.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕКТРІС» судовий збір у розмірі 2 662,40грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.

Рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Л.Є. Букіна