Рішення від 01 квітня 2026 р. у справі №636/7641/25 — Чугуївський міський суд Харківської області

Справа № 636/7641/25

Провадження 2-а/636/12/26

РІШЕННЯ

Іменем України

02.04.2026 м. Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області в складі:

головуючого - судді Грошової Н.М.,

за участю секретаря судового засідання - Цивуніна Б.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови № 7/11085 від 28.08.2025 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП,

в с т а н о в и в:

08 вересня 2025 року до Чугуївського міського суду Харківської області надійшов адміністративним позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник – адвокат Шпіньова О.М., до ІНФОРМАЦІЯ_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови № 7/11085 від 28.08.2025 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та закриття провадження у справі..

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до військово-облікового документа за № 220920201455271100003 від 26.08.2025р., позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_5 ), номер в реєстрі оберіг 220920201455271100003.

Згідно постанові ВЛК позивач є: «непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час». Дата проходження ВЛК - 05.04.2023. Згідно даних військового квитка серії НОМЕР_1 наступна дата медичного переогляду визначена органами ТЦК та СП: 05.04.2028 року.

Військово - облікові дані позивач оновив через застосунок «Резерв+». Згідно відомостей з системи «Оберіг» військо-облікові дані позивачем уточненні вчасно. Дата уточнення даних 12.07.2024 року.

У 2007 році Позивач при паданні отримав тяжку спинномозкову травму (перелом С5). Після чого був прооперований, вироблений корпородез С5. Після був тривалий час лікування консервативно, згодом стан став поступово покращуватися. Крім того, у 2010 році Позивач переніс черепно-мозкову травму, з лікворно-венозною гіпертензією, астенічним синдромом, мнестичними порушеннями.

Після отриманих тяжких травм, позивачу встановлена ІІІ групу інвалідності строком до 01.01.2019, що підтверджується виписками із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого за №9.16977 та за № 6623, Виписним епікризом із історії хвороби за № 4093, Довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА № 477421.

Отже, після отриманої тяжкої травми Позивачу протипоказана важка фізична робота, тривале перебування на ногах. Також рекомендований постійний нагляд у лікаря травматолога, невропатолога, а також стаціонарне лікування в неврологічному відділенні 2 рази на рік та санаторне - курортне лікування.

16 березня 2023 року при проходженні позивачем військово - лікарської комісії у КНП ХОР «Обласна клінічна лікарня» консультативна поліклініка, лікарем невропатологом Позивачу встановлено діагноз: стійки наслідки хребтово -спинномозкової травми, переломо-вивиху С5; Стан після операції: керамоспондилодезу С5-С6;Посттравматична цервікальна компресійно-ішемічна мієлопатія С5-С6 з тетрапарезом порушенням функції кінцівок, шийного відділу хребта та акту ходи, сфіктерними порушеннями. Остеохондроз шийного відділу хребта. Спондилоартроз. Відносний стеноз хребтового каналу на шийному рівні, що підтверджується консультаційним висновком від 16.03.2023.

Однак, 25 серпня 2025 року позивач був доставлений працівниками Національної поліції України до ІНФОРМАЦІЯ_6 , де йому працівниками ТЦК повідомлено, що в ході проведення перевірки за даними Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, було виявлено, що відносно військовозобов`язаного ІНФОРМАЦІЯ_5 направлено звернення за № Е 3320805 від 22.08.2025 до органів Національної поліції (у разі неможливості складання протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставляння громадянина ОСОБА_1 , який скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за порушення ним правил військового обліку, а саме: «не уточнив вчасно облікових даних (ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

25.08.2025 офіцером мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_6 лейтенантом ОСОБА_2 складений Протокол №7/_10838_ про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

28 серпня 2025 року у відношенні позивача начальником ІНФОРМАЦІЯ_7 полковником ОСОБА_3 винесено Постанову № 7/11085, якою визнано його винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн.

Копію постанови позивач отримав 28.08.2025.

Згідно змісту даної постанови, 25 серпня 2025 року ОСОБА_1 було доставлено працівниками Національної поліції України до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В ході проведення перевірки за даними Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, було виявлено, що відносно військовозобов`язаного ІНФОРМАЦІЯ_5 направлено звернення за № Е 3320805 від 22.08.2025 до органів Національної поліції (у разі неможливості складання протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставляння громадянина ОСОБА_1 , який скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за порушення ним правил військового обліку, а саме «не уточнив вчасно облікових даних (ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»). Примітка: п. 29 Порядку ведення ЄДРПВР затв. КМУ 10.05.2024р. № 523 ЗУ від 12.02.2025р. № 4253-ІХ, 05.06.2025 завершився встановлений термін для проходження повторного мед.огляду.

Проте, з вищевказаною постановою позивач не погоджується, оскільки, вважає, що вона підлягає скасуванню у зв`язку з неповним з`ясуванням обставин справи, не доведеністю вини Позивача, а також оскільки він не отримував від органу ТЦК та СП ні повісток, ні направлення для повторного проходження військово - лікарської комісії з метою визначення ступеню придатності до військової служби у строк до 05 червня 2025 року.

При цьому, позивач пояснював працівникам ТЦК, що оскільки ним у 2023 році була пройдена ВЛК, де комісією він був визнаний «непридатним у мирний час, обмежено придатним у воєнний час» по гр. ІІ ст. 75б, 23б, 4в згідно Наказу МОУ № 402 від 2008 р., про що зазначено у його військову квитку, де також зазначена наступна дата медичного переогляду - 05.04.2028. А тому вважав, що повторний медичний огляд він повинен буде пройти не раніше 2028 року і саме з цих підстав ним він не був пройдений у термін передбачений Законом України від 21.03.2024 № 3621-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальних захист», тобто у строк до 05 червня 2025року.

Позивачу повістку для повторного проходження медичного огляду за місцем його проживання ІНФОРМАЦІЯ_5 не була надіслана/ вручена та вже після винесеної оскаржуваної постанови, відповідачем надано направлення позивачу за для повторного проходження військово - лікарської комісії з метою визначення ступеню придатності до військової служби.

З урахуванням викладеного, вважає, що відповідачем не доведено належними та допустимими доказами факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, а тому винесена відносно ОСОБА_1 постанова № 7/11085 від 28.08.2025. підлягає скасуванню, як незаконна, а справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Представником відповідача надано відзив на адміністративний позов з проханням відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки 4 травня 2024 року набрав чинності Закон України від 21.03.2024 № 3621-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» (далі - Закон № 3621). Цим документом з положень законодавства про військовий обов`язок і військову службу виключено такі визначення як «обмежено придатний до військової служби» та «непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час». У відповідність до зазначено Закону України приведений наказ МОУ від 14.08.2008 № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», яким визначається процедура проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями.

Пунктом 2 РОЗДІЛУ II Закону №3621 (в редакції Закону № 4235-ІХ від 12.02.2025) установлено, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

ОСОБА_1 до набрання чинності змін до Закону №3621 мав визначений ступінь придатності до військової служби, як «непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час». До 05.06.2025 не пройшов повторний медичний огляд для визначення ступеню придатності до військової служби по мобілізації, на особливий період, у зв`язку з чим було направлено звернення до органів Національної поліції Е3320805 від 22.08.2025, щодо доставления вказаного військовозобов`язаного до ІНФОРМАЦІЯ_5 для складання протоколу про адміністративне правопорушення.

25.08.2025 працівниками Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, у зв`язку з перебуванням у розшуку за порушення правил військового обліку, було доставлено громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , до ІНФОРМАЦІЯ_9 .

В ході проведення перевірки за інформацією з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач перебуває на військовому обліку рядового, сержантського і старшинського складу запасу.

В розділі статус Позивача, згідно даних з реєстру, зроблено запис: перебуває в розшуку від 22.08.2025 до 21.08.2026, у зв`язку з «Не проходження (відмова від проходження) військово- лікарської комісії (п. 2 розділу II ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав в/сл та поліцейських на соціальний захист»), запис в примітках: п. 29 Порядку ведення ЄДРПВР затв. КМУ 10.05.24 р.№523 ЗУ від 12.02.2025/ВЛК/05.06.2025 завершився встановлений термін.

В графі - картотека обліку зроблено запис: «Картотека вільних залишків».

В графі - підкартотека обліку зроблено запис: «Підлягають призову на військову службу під час мобілізації».

В графі - звання, зроблено запис: «Старший сержант».

Ідентифікатор військовозобов`язаного: 220920201455271100003.

В графі - ВОС зроблено запис: «(790) Перевезення автомобільним транспортом».

В графі - код ВОС зроблено запис: «(182) Командир відділення».

В графі — група обліку зроблено запис: «(А) Всі види Збройних Сил України, родів військ і служб, для яких не визначені особливі вимоги щодо проходження військової служби».

Дата введення інформації про особу в систему: 22.09.2020.

В графі - звірка контактних даних: 12.07.2024.

В графі - звірка даних при особистій явці: 21.05.1999.

В графі - звірка даних ОМС зроблено запис: 24.06.2020.

В графі - звірка даних підприємствами та ВНЗ: запис відсутній.

Згідно облікової картки військовозобов`язаного в графі дані про проходження медичного огляду графа 34:

03.12.1997 ВЖ ІНФОРМАЦІЯ_10 визнаний придатний (наказ МО України «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України 32 від 04.01.1994 р.);

05.04.2023 ІНФОРМАЦІЯ_5 визнаний «Непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час» по гр. II ст. 756 (наказ МО України «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України 402 від 14.08.2008)

Тобто, відповідно до вищевказаної інформації, військовозобов`язаний ОСОБА_1 , перебуває у розшуку в зв`язку з не проходженням повторного медичного огляду до 05.06.2025.

В результаті зазначеного, ОСОБА_1 під час дії воєнного стану та проведення мобілізаційних заходів своєю бездіяльністю порушив законодавство про військовий обов`язок та військову службу, про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Згідно Указу Президента України від 17.03.2014 р. №303/2014 «Про часткову мобілізацію» та згідно позиції Верховного суду України, викладеної у листі від 13.07.2018 р. № 60-1543/0/2-18, на території України з 17.03.2014 року діє особливий період. Відповідно до цього слід зазначити, що санкція ч. З ст. 210-1 КУпАП передбачає вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період.

Згідно даних з Реєстру та облікової картки на військовозобов`язаного ОСОБА_1 не отримував направлення на проходження повторного медичного огляду. Таке направлення позивач був зобов`язаний отримати самостійно шляхом особистого прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_6 або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста.

Інформація про проходження Позивачем повторного медичного огляду до 05.06.2025 на виконання вимог Закону №3621 до 05.06.2026 в Реєстрі відсутня.

Представником позивача надані додаткові письмові пояснення, в яких вказала, що зі змісту оскаржуваної постанови не вбачається, на підставі яких саме доказів начальник ІНФОРМАЦІЯ_6 дійшов висновку про порушення позивачем норм чинного законодавства, щодо оборони, мобілізаційної підготовки та мобілізації та вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1КУпАП. Постанова № 7/11085 від 28.08.2025 не містить посилання на докази вчинення адміністративного правопорушення, пояснення свідків, акт, фото- чи відеозапис, на підставі яких суб`єктом владних повноважень було прийнято рішення у формі постанови про притягнення до адміністративної відповідальності позивача за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. Зазначає, що відповідачем не доведено належними та допустимими доказами факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, а також вказує, що саме відповідач повинен був направити позивача на проходження повторного медичного огляду шляхом вручення йому повістки, що в свою чергу не було зроблено відповідачем.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Чугуївського міського суду Харківської області зазначену справу передано в провадження судді Грошової Н.М.

Ухвалою суд від 19.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з викликом сторін.

В судове засідання позивач та його представник не з`явились, про розгляд справи повідомлені належним чином. Представником позивача ОСОБА_1 – адвокатом Шпіньовою О.М. надано письмову заяву, про розгляд справи за відсутності позивача та його представника, позовні вимоги підтримують, простять задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час та місце слухання справи повідомлявся вчасно та належним чином. Надав заяву про розгляд справи за його відсутності,

Згідно ч. 3 ст. 268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи.

За наведених обставин, неприбуття сторін та їх представників в судове засідання у відповідності до ч. 3 ст. 268 КАС України не перешкоджає розгляду справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про оборону України», особливим періодом є період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до абз. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII, особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

24.02.2022 Верховною Радою України прийнято Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні №2102-ІХ», яким затверджено Указ Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», відповідно до якого в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався відповідними Указами Президента України та діє на теперішній час.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», правовою основою мобілізаційної підготовки та мобілізації є Конституція України, Закон України «Про оборону України», цей та інші закони України, а також видані відповідно до них нормативно-правові акти.

Статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин; військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів; особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Крім того, нормами абз. 3 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно.

Відповідно до п. 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

При цьому, правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з введенням на території України воєнного стану та подальшої мобілізації громадян України, серед іншого встановлено Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що організація і порядок проведення мобілізаційної підготовки та мобілізації визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.

Пунктами 68, 80 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 (далі - Порядок №560), передбачений порядок медичного огляду військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», громадяни зобов`язані проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Обов`язок проходити медичний огляд також визначений абз.4 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», де вказано, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно.

Аналіз вищенаведених норм дає можливість дійти висновку, що відмова від проходження медичного огляду ВЛК суперечить чинному законодавству, а проходження медичного огляду ВЛК є не правом, а обов`язком військовозобов`язаного, за порушення якого може наставати відповідальність.

Статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі по тексту – КУпАП) передбачено відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку.

Відповідно до ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Порядок та підстави притягнення до адміністративної відповідальності врегульовано КУпАП.

Згідно зі ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно зі ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Як визначено ст. 235 КУпАП, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За інформацією з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач перебуває на військовому обліку рядового, сержантського і старшинського складу запасу.

В розділі статус позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , згідно даних з реєстру, зроблено запис: перебуває в розшуку від 22.08.2025 до 21.08.2026, у зв`язку з «Не проходження (відмова від проходження) військово- лікарської комісії (п. 2 розділу II ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав в/сл та поліцейських на соціальний захист»), запис в примітках: п. 29 Порядку ведення ЄДРПВР затв. КМУ 10.05.24 р.№523 ЗУ від 12.02.2025/ВЛК/05.06.2025 завершився встановлений термін.

В графі - картотека обліку зроблено запис: «Картотека вільних залишків».

В графі - підкартотека обліку зроблено запис: «Підлягають призову на військову службу під час мобілізації».

В графі - звання, зроблено запис: «Старший сержант».

Ідентифікатор військовозобов`язаного: 220920201455271100003.

В графі - ВОС зроблено запис: «(790) Перевезення автомобільним транспортом».

В графі - код ВОС зроблено запис: «(182) Командир відділення».

В графі — група обліку зроблено запис: «(А) Всі види Збройних Сил України, родів військ і служб, для яких не визначені особливі вимоги щодо проходження військової служби».

Дата введення інформації про особу в систему: 22.09.2020.

В графі - звірка контактних даних: 12.07.2024.

В графі - звірка даних при особистій явці: 21.05.1999.

В графі - звірка даних ОМС зроблено запис: 24.06.2020.

В графі - звірка даних підприємствами та ВНЗ: запис відсутній.

Згідно облікової картки військовозобов`язаного в графі дані про проходження медичного огляду графа 34:

03.12.1997 ВЖ Чугуївський ОРВК визнаний придатний (наказ МО України «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України 32 від 04.01.1994 р.);

05.04.2023 ІНФОРМАЦІЯ_5 визнаний «Непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час» по гр. II ст. 756 (наказ МО України «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України 402 від 14.08.2008)

Постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_3 № 7/11085 від 28.08.2025 на ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 17000,00 грн за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. Згідно зазначеної постанови, ОСОБА_1 до набрання чинності Закону №3621 мав визначений ступінь придатності до військової служби, як «непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час» та у визначений законом строк до 05 червня 2025 року не пройшов повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби, чим порушив норми чинного законодавства щодо оборони, мобілізаційної підготовки та мобілізації та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210-1 КУпАП.

04 травня 2024 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» (№ 3621-IX від 21.03.2024).

Зміни були внесені, зокрема, до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (Відомості Верховної Ради України, 2006 р., № 38, ст. 324 із наступними змінами), а саме до статей 14 та 26. Внаслідок таких змін поняття «обмежена придатність» для визначення придатності особи до військової служби, виключене.

Відповідно до Закону України № 4235-ІХ від 12.02.2025 «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» установлено, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Тобто, оскільки таке поняття як «обмежена придатність» виключене з Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», законодавець передбачив обов`язок громадян, які належали до категорії з «обмеженою придатністю», пройти повторний медичний огляд для визначення придатності до військової служби з урахуванням внесення змін до законодавства.

Неухильне дотримання кожним законів України передбачено ст. 68 Конституції України.

Як вбачається з матеріалів справи, з часу набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» (№3621-IX від 21.03.2024, в редакції Закону №4235-ІХ від 12.02.2025), тобто, з 05.05.2024 по 05.06.2025, повторно медичний огляд ОСОБА_1 не проходив.

Відомості про те, що позивач є особою з інвалідністю, що виключало б його обов`язок в частині виконання вимог щодо проходження повторного медичного огляду до 05.06.2025, відсутні.

Отже, на ОСОБА_1 , як на особу, визнану обмежено придатною до військової служби до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» (№3621-IX від 21.03.2024, в редакції Закону №4235-ІХ від 12.02.2025), покладався обов`язок пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби в строк до 05.06.2025 шляхом самостійного звернення до ТЦК та СП або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста для отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Оскільки позивач самостійно не вжив заходів щодо отримання направлення на ВЛК для походження повторного медичного огляду до 05.06.2025 і такий огляд не проходив, відповідно в його діях наявний склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Слід зазначити, що чинне законодавство зобов`язувало саме позивача у строк до 05.06.2025 самостійно звернутися до ТЦК та СП або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

За таких обставин суд вважає доведеним факт вчинення позивачем правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 210-1 КУпАП.

Згідно зі статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів, показів свідків.

Виходячи із норм викладених в частині 1 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею78 КАС України.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність у діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, а тому прийняття постанови уповноваженим органом про притягнення його до адміністративної відповідальності є правомірним.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Оскільки суд відмовляє у задоволенні позову, судовий збір з відповідача не стягується.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243-246, 286 КАС України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови № 7/11085 від 28.08.2025 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП - відмовити.

Постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 № 7/11085 від 28.08.2025 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП - залишити без змін.

Відповідно до ч. 4 ст. 286 КАС України рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Головуючий: суддя Н.М. Грошова