Рішення від 08 квітня 2026 р. у справі №580/190/26 — Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2026 року справа № 580/190/26

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Вишньовська Ю.С. в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (01133, м. Київ, вул. Госпітальна, 16) в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформлене протоколом № 20250419110849700 від 15.05.2025 року щодо відмови в задоволенні вимог ОСОБА_1 щодо встановлення причинного зв`язку діагностованих у нього захворювань, оформлених довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 26.06.2024 №3583, як Захворювання, ТАК, пов`язаного із захистом Батьківщини;

- визнати протиправним та скасувати рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформлене протоколом № 20250419110849700 від 15.05.2025 щодо встановлення причинного зв`язку діагностованих у ОСОБА_1 захворювань, як Захворювання, ТАК, пов`язане із проходженням військової служби;

- зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно розглянути питання щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, діагностованого у ОСОБА_1 , оформленого довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 26.06.2024 року №35833 із захистом Батьківщини під час виконання завдань із відбиття збройної агресії російської федерації проти України в районі ведення воєнних (бойових) дій, шляхом зазначення як вірного формулювання Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини та з урахуванням висновків суду у даній справі.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача зазначив, що позивач 16.01.2023 був призваний на військову службу по мобілізації та по теперішній час є військовослужбовцем. В період з 10.06.2023 до 14.11.2023, з 30.12.2023 до 02.02.2024 та з 23.02.2024 до 12.03.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, що підтверджується відповідними довідками. 26.06.2024 у військовій частині НОМЕР_1 позивачу проведено медичний огляд. Не погоджуючись із постановою ВЛК (довідка ВЛК від 26.06.2024 №3583) в частині формулювання визначення, причинного зв`язку захворювання, позивач звернувся до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (далі по тексту - ЦВЛК ЗСУ) із заявою щодо встановлення причинного зв`язку: Міжхребцевий остеохондроз всіх відділів хребта, спондилоартроз. І ст., спондильоз І ст., множинні грижі Шморля грудного та поперекового відділу хребта, клиноподібна деформація тіл хребців Тh1-12 І ст., ретролістез І ст., з больовим синдромом, помірним порушенням функції, без стійкого клінічного ефекту після повторних тривалих стаціонарних лікувань, S - подібний грудо-поперековий сколіоз І, ст. [М541] Хронічна вертеброгенна цервікалгія, торакалгія, люмбалгія. [F07.2]. Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини. Відповідно до протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії № 20250419110849700 від 15.05.2025 ЦВЛК ЗСУ встановлено причинний зв`язок вказаних захворювань у формулюванні «ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ». Таке формулюванням визначення причинного зв`язку захворювань у постанові відповідача представник позивача вважає протиправним та зокрема, наголошує на тому, що до початку проходження військової служби, позивач був абсолютно здоровий, придатний до військової служби, що підтверджується відповідно довідкою ВЛК № 488 від 28.04.2022. Внаслідок безпосереднього виконання покладених на нього обов`язків під час захисту Батьківщини, а також враховуючи неодноразові травми, у позивача з`явилися проблеми з хребтом, болі та зазначені захворювання. Проте відповідач не надавав під час винесення оскаржуваного рішення оцінки наданим документам на предмет наявності причинного зв`язку захворювання, діагностованого у позивача, із захистом Батьківщини під час виконання завдань із відбиття збройної агресії російської федерації проти України в районі ведення воєнних (бойових) дій.

Ухвалою суду від 12.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Витребувано у Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали завірені копії матеріалів проходження ЦВЛК на підставі яких прийнято спірне рішення.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 12.03.2026 зупинено провадження в адміністративній справі №580/190/26 до отримання судом від Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України витребуваних документів або доказів поважності причин неможливості їх подання до суду.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 09.04.2026 поновлено провадження у справі.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю та зазначив, що рішення, оформлене протоколом засідання ВЛК ЦВЛК ЗС України від 15.05.2025 №20250419110849700 прийнято ЦВЛК ЗСУ в межах повноважень, у протоколі містяться висновок лікаря-експерта, висновок комісії, перелік розглянутих та врахованих комісією документів. Порушень процедури прийняття постанови ЦВЛК ЗСУ про причинний зв`язок захворювань допущено не було.

Дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд встановив таке.

Згідно даних військового квитка серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 призваний у Збройні Сили України за мобілізацією 16.01.2023.

З 22.09.2024 солдат ОСОБА_1 перебуває на службі за мобілізацією у Військовій частині НОМЕР_3 , що підтверджується довідкою Військової частини НОМЕР_3 від 25.12.2025 №0365/172.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 від 26.06.2024 № 3583 ОСОБА_1 26.06.2024 проведено медичний огляд ВЛК Військової частини НОМЕР_1 та поставлено діагноз [М42] Міжхребцевий остеохондроз всіх відділів хребта, спондилоартроз. І ст., спондильоз І ст., множинні грижі Шморля грудного та поперекового відділу хребта, клиноподібна деформація тіл хребців Тh1-12 І ст., ретролістез І ст., з больовим синдромом, помірним порушенням функції, без стійкого клінічного ефекту після повторних тривалих стаціонарних лікувань, S - подібний грудо-поперековий сколіоз І, ст. [Н52.0] Далекозорість лівого ока 0,750 при гостроті зору з корекцією 1,0. Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби; [М54] Хронічна вертеброгенна, цервікалгія, торакалгія, люмбалгія. [F07.2]. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби; [Т90] Наслідки перенесеної ВТ (27.08.2023): ЗЧМТ, струсу головного мозку у вигляді посткомоційного синдрому з цефалгією, астено-невротичним станом з виходом в компенсацію. Довідка про обставини травми №474 від 27.08.2023 видана командиром військової частини НОМЕР_4 . [ НОМЕР_5 ] Стан після ВТ (12.03.2024): акубаротравми у вигляді суб`єктивного вушного шуму. Довідка про обставини травми №730 від 12.03.2024 видана командиром військової частини НОМЕР_6 . Згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я від 04.07.2007 №370 травми кваліфікується як легкі. Поранення (травма), ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини. На підставі ст. 64-6. 14-в, 23-в. 75-в графи ІІ Розкладу хвороб Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Не погоджуючись із постановою ВЛК (довідка ВЛК від 26.06.2024 №3583) в частині формулювання визначення, причинного зв`язку захворювання, позивач звернувся до ЦВЛК ЗСУ із заявою щодо встановлення причинного зв`язку: Міжхребцевий остеохондроз всіх відділів хребта, спондилоартроз. І ст., спондильоз І ст., множинні грижі Шморля грудного та поперекового відділу хребта, клиноподібна деформація тіл хребців Тh1-12 І ст., ретролістез І ст., з больовим синдромом, помірним порушенням функції, без стійкого клінічного ефекту після повторних тривалих стаціонарних лікувань, S - подібний грудо-поперековий сколіоз І ст. [М541] Хронічна вертеброгенна цервікалгія, торакалгія, люмбалгія. [F07.2]. Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.

Відповідно до протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії №20250419110849700 від 15.05.2025 ЦВЛК ЗСУ постановили:

Захворювання солдата ОСОБА_1 : «Міжхребцевий остеохондроз всіх відділів хребта, спондилоартроз. І ст., спондильоз І ст., множинні грижі Шморля грудного та поперекового відділу хребта, клиноподібна деформація тіл хребців Тh1-12 І ст., ретролістез І ст., з больовим синдромом, помірним порушенням функції, без стійкого клінічного ефекту після повторних тривалих стаціонарних лікувань, S - подібний грудо-поперековий сколіоз І ст.» - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНЕ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. Постанову ВЛК про причинний зв`язок зазначеного захворювання за довідкою ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 26.06.2024 №3583 ВІДМІНИТИ.

Наслідки перенесеної ВТ (27.08.2023): ЗЧМТ, струс головного мозку у вигляді посткомоційного синдрому з цефалгією, астено-невротичним станом з виходом в компенсацію. Стан після ВТ (12.03.2024): акубаротравма у вигляді суб`єктивного вушного шуму. ТРАВМИ, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини. (Довідка про обставини травми №474 від 27.08.2023 року, видана командиром військової частини НОМЕР_4 . Довідка про обставини травми № 370 від 12.03.2024, видана командиром військової частини НОМЕР_6 .)

Хронічна вертеброгенна цервікалгія, торакалгія, люмбалгія - Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

Далекозорість лівого ока 0,75D при гостроті зору з корекцією 1,0 - Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби.

Вважаючи протиправним рішення ЦВЛК ЗСУ, оформлене протоколом №20250419110849700 від 15.05.2025 в частині формулювання визначення причинного зв`язку захворювання, а саме «захворювання, ТАК, пов`язане із проходженням військової служби», позивач звернутися до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон № 2232-XII.

Згідно із частиною першою статті 2 цього Закону військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

На підставі частини другої цієї статті проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом.

За змістом частини четвертої вказаної статті порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною першою статті 3 Закону № 2232-XII визначено, що правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України «Про оборону України», «Про Збройні Сили України», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який діє дотепер.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України 14.08.2008 затверджено Положення №402.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при військових комісаріатах і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Як передбачено пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення № 402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза - це, зокрема, установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Основними завданнями військово-лікарської експертизи, як зазначено у пункті 1.3 розділу I Положення № 402, є, зокрема, визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть.

Згідно з пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення № 402, для проведення військово-лікарської експертизи створюються ВЛК, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до пункту 2.2 глави 2 розділу І Положення № 402 до штатних ВЛК належать:Центральна військово-лікарська комісія (далі — ЦВЛК); ВЛК регіону.

На підставі підпункту 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення № 402 ЦВЛК має право: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; перевіряти організацію медичного огляду військовослужбовців та інших осіб у закладах охорони здоров`я (установах), військових частинах; перевіряти організацію та стан лікувально-діагностичної роботи у закладах охорони здоров`я (установах), медичних підрозділах військових частин та ВВНЗ у цілях військово-лікарської експертизи; запитувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок, а саме: виписки (витяги) з матеріалів службового (спеціального) розслідування, матеріалів дізнання, досудового розслідування, а також витяги з наказів, актів; особові та пенсійні справи, медичні документи (у разі запиту оригіналів зазначених документів вони повертаються за належністю після складання протоколу); архівні довідки, характеристики та інші документи, необхідні для прийняття постанови (у разі надання копій зазначених вище документів копії підшиваються до складеного протоколу та передаються до архіву зі строком зберігання 50 років); залучати, у разі необхідності, головних медичних фахівців Збройних Сил України, лікарів-спеціалістів Національного військово-медичного клінічного центру та інших закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, спеціалістів інших спеціальностей, начальників медичної служби та представників командування (керівництва) військових частин, де проходить службу військовослужбовець, що оглядається, для вирішення питань військово-лікарської, лікарсько-льотної експертизи; перевіряти у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦК та СП) і закладах охорони здоров`я (установах) організацію, стан та результати лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників та призовників, медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, осіб, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів; направляти у заклади охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України на контрольне обстеження, медичний огляд, повторний медичний огляд, військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу), військовозобов`язаних, резервістів; запитувати від закладів охорони здоров`я (установ), військових частин, ТЦК та СП і ВВНЗ додаткові дані для аналізу, узагальнення та оцінки результатів військово-лікарської експертизи (за необхідності); надавати до Генерального штабу Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, керівникам органів місцевої адміністрації результати медичного огляду військовослужбовців, членів їх сімей, призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів та інших осіб; розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України; надавати роз`яснення щодо формулювання постанов ВЛК (ЛЛК).

За змістом пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення № 402 (тут і далі - у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються, зокрема, в таких формулюваннях:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни, при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України.

б) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту.

в) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку (вказується вид події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно одержане військовослужбовцем у результаті нещасного випадку за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок вчинення ним правопорушення.

г) «Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії» - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період участі в бойових діях, забезпечення бойової діяльності військ (флотів) на території інших країн (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 № 63 «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій.

ґ) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входили до складу діючої армії в період громадянської та Другої світової воєн, під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції (операції об`єднаних сил) у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті «а» цього пункту.

Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях, зазначених в абзаці першому цього підпункту.

д) «Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

Наведені норми чинного законодавства свідчать про те, що у разі коли під час медичного огляду військовослужбовця встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, про що приймає відповідне рішення у формулюванні залежно від періоду виникнення та обставин розвитку і наслідків захворювання.

На підставі пункту 21.25 глави 21 розділу II Положення № 402 для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті) військовослужбовця, до штатної ВЛК разом із заявою військовослужбовця (члена сім`ї, батьків, утриманців загиблого (померлого) військовослужбовця) або разом із листом командира (начальника) військової частини (закладу, установи), ТЦК та СП надаються такі документи (копії документів):

- довідка про проходження військової служби або копія посвідчення офіцера, генерала (військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу);

- довідка за формою, наведеною у Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (за наявності);

- медичні документи, які підтверджують початок розвитку, розвиток захворювання або одержання травми (поранення, контузії, каліцтва): медична книжка військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби), медичні карти стаціонарного (амбулаторного) хворого або витяги з них, довідки із закладів охорони здоров`я, свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК), витяг із книги обліку хворих в амбулаторії під час первинного звернення по медичну допомогу;

- довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, наведеною у додатку 5 до цього Положення - для військовослужбовців, які одержали травму (поранення, контузію, каліцтво);

- копія Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть) за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332 або копія Акта розслідування авіаційної події та інциденту в авіації - у разі проведення відповідних розслідувань;

- документи, у яких зазначено обставини загибелі (смерті) військовослужбовця (не менш як один з таких документів): витяг з іменного списку безповоротних втрат особового складу, наказ командира (начальника) військової частини, донесення про загибель (смерть), сповіщення (корінець сповіщення) на загиблого (померлого), захопленого в полон або заручником, а також інтернованого або зниклого безвісти військовослужбовця, постанова про закриття кримінального провадження (за наявності) - надаються у разі загибелі (смерті) військовослужбовця;

- лікарське свідоцтво про смерть - надається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби);

- свідоцтво про смерть - надається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби).

Штатною ВЛК враховуються: первинна медична картка, службова та медична характеристики, матеріали розслідування, дізнання або досудового слідства, атестації, архівні довідки, довідки про причину смерті, висновок судово-медичного експерта.

До вказаних документів особи, зазначені в абзаці першому цього пункту, за власним бажанням додають інші документи, які підтверджують причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті), з військовою службою.

Штатна ВЛК вивчає документи, за потреби уточнює інформацію про осіб, стосовно яких вони подані (надсилає необхідні запити тощо), та в місячний строк із дня надходження документів приймає рішення щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті)), з військовою службою, про що інформує військові частини (органи, підрозділи), ТЦК та СП, осіб, які звернулися до штатної ВЛК.

Позивач оскаржує рішення ЦВЛК ЗСУ, оформлене протоколом №20250419110849700 від 15.05.2025 щодо встановлення причинного зв`язку захворювання «Міжхребцевий остеохондроз всіх відділів хребта, спондилоартроз. І ст., спондильоз І ст., множинні грижі Шморля грудного та поперекового відділу хребта, клиноподібна деформація тіл хребців Тh1-12 І ст., ретролістез І ст., з больовим синдромом, помірним порушенням функції, без стійкого клінічного ефекту після повторних тривалих стаціонарних лікувань, S - подібний грудо-поперековий сколіоз І ст.» та «Хронічна вертеброгенна цервікалгія, торакалгія, люмбалгія» із формулюванням такого змісту: Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

Позивач вважає, що ЦВЛК ЗСУ порушено саме процедуру прийняття оскаржуваного протоколу та через неврахування всіх документів ЦВЛК ЗСУ невірно визначено формулювання про причинний зв`язок захворювання, вказавши «Так, пов`язані з проходженням військової служби».

Позивач стверджує, що вказане захворювання виникло в нього у період, коли він брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та є наслідком виконання бойових завдань по захисту Батьківщини.

Отже, ЦВЛК ЗСУ мала скласти протокол із зазначенням причинного зв`язку захворювання, вказавши «Так, пов`язані із захистом Батьківщини».

Суд зазначає, що дійсно довідкою військової частини НОМЕР_4 від 07.03.2025 №4784/Д6/4718 та довідкою Військової частини НОМЕР_6 від 07.03.2025 № 137 підтверджується участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в період з 10.06.2023 до 14.11.2023, з 30.12.2023 до 02.02.2024 та з 23.02.2024 до 12.03.2024.

Водночас, керуючись частиною 5 статті 242 КАС України, суд зазначає, що Верховний Суд у постановах від 12.02.2021 у справі № 820/5570/16, від 12.06.2020 у справі №810/5009/18 виклав правовий висновок, що надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби виходить за межі судового розгляду суду касаційної інстанції.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити їх законність лише в межах дотримання процедури прийняття таких. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суд не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідності дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Суди не можуть на власний розсуд надавати оцінку діагнозу військовослужбовців, зокрема періоду його виникнення, так як означені питання є дискреційними повноваженнями ВЛК та інших спеціалізованих експертних установ. У межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям лікарів-членів різних ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та їх причинно-наслідкового зв`язку.

Аналогічна позиція викладена в постановах Верховного Суду від 26.02.2025 у справі №600/3273/22-а та від 26.02.2025 у справі № 240/13173/22.

В свою чергу, позивач не надав доказів, а судом не встановлено порушення відповідачем порядку прийняття постанови про причинний зв`язок захворювання.

Більше того, зміст оскаржуваного рішення, оформленого протоколом №20250419110849700 від 15.05.2025 свідчить про те, що ЦВЛК ЗСУ були досліджені надані позивачем медичні документи та врахована інформація про участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в період з 10.06.2023 до 14.11.2023, з 30.12.2023 до 02.02.2024 та з 23.02.2024 до 12.03.2024.

Відтак, суд приходить до висновку, що у спірних правовідносинах відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, положень проаналізованого законодавства, наявних у матеріалах справи доказів та встановлених судом обставин справи, суд вважає доводи позивача необґрунтованими, а позовні вимоги такими, що не підлягають до задоволення.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст.2-14, 138-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Петро ПАЛАМАР