Постанова від 08 квітня 2026 р. у справі №159/1766/26 — Ковельський міськрайонний суд Волинської області

Справа № 159/1766/26

Провадження № 3/159/852/26

КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2026 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Губар В.Є.,

за участю:

секретаря судового засідання Щесюк Н.Й.,

прокурора Антонюка А.П.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріал, який надійшов від Управління стратегічних розслідувань у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 та проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ :

19.03.2026 старшим оперуповноваженим УСР у Волинській області майором поліції Сметюх А.В. стосовно ОСОБА_1 складено протокол № 162 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно з вказаним протоколом, ОСОБА_1 , будучи помічником лісничого Углівського лісництва Ковельського надлісництва Філії «Поліський лісовий офіс», відповідно до п.п. «е», п. 1ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «при звільненні», (за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями).

Так, наказом начальника Управління з персоналу Філії «Поліський лісовий офіс» №176к від 23.12.2024 «Про призначення, прийняття, працівників Углівського лісництва Ковельського надлісництва» ОСОБА_1 з 01.01.2025 було прийнято на посаду помічника лісничого Углівського лісництва Ковельського надлісництва та в силу Положення про державну лісову охорону, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 976 від 16.09.2009, ОСОБА_1 входив до складу правоохоронного органу державної лісової охорони.

Наказом директора Філії «Поліський лісовий офіс» №965к від 23.06.2025 «Про звільнення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 з 24.06.2025 було звільнено з займаної посади за угодою сторін.

Відповідно до вимог абзацу 1, частини 2 ст. 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"- "г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно вимог ст. 47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством у визначеному ним порядку. На офіційному веб сайті Національного агентства забезпечується відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом можливості перегляду, копіювання та роздруковування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.

Відповідно до ч. 2 ст. 47 Закону, інформація про особу в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігається упродовж всього часу виконання цією особою функцій держави або місцевого самоврядування, а також упродовж п`яти років після припинення виконання нею зазначених функцій, крім останньої декларації, поданої особою, яка зберігається

безстроково.

За таких обставин помічник лісничого Углівського лісництва Ковельського надлісництва Філії «Поліський лісовий офіс» ОСОБА_1 , був зобов`язаний до 00 годин 00 хвилин 25.07.2025 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «при звільненні», (за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями).

Опрацюванням відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 , декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «при звільненні», (за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями) подана несвоєчасно, а саме 22.09.2025.

Відповідно до послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 встановлено, що дії щодо заповнення та подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «при звільненні» ОСОБА_1 розпочав 22.09.2025 в 10 год. 41 хв., після чого, а саме 22.09.2025 в 11 год. 10 хв., декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «при звільненні», (за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями) була подана до Реєстру.

Подальшою перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 мав реальну можливість своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «при звільненні», (за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями), у зв`язку з відсутністю будь-яких поважних причин несвоєчасності подання декларації.

Опитаний з приводу несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 повідомив, що йому було відомо про обов`язок подачі до Реєстру декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «при звільненні», (за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями), однак у зв`язку з неналежною обізнаністю з порядком подачі декларацій під час дії військового стану, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «при звільненні», (за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями) подав із запізненням, а саме 22.09.2025.

Відповідно до листа Національного агентства з питань запобігання корупції, щодо роботи інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» встановлено, що у зв`язку з оновленням механізму електронної інформаційної взаємодії Національного агентства та Міністерства внутрішніх справ України щодо надання інформації з Єдиного державного реєстру транспортних засобів, у суб`єктів декларування у період з 23.10.2023 по 14.11.2023 при формуванні відомостей розділу «Дані для декларації» персонального кабінету в Реєстрі мали місце випадки некоректного відображення даних щодо зареєстрованих транспортних засобів. Починаючи з 15.11.2023, зазначені недоліки розділу «Дані для декларації» персонального кабінету в реєстрі було усунуто.

Окрім цього через збій в роботі доступ до Реєстру було обмежено 23.11.2023 у період з 06:58 по 21:09 та 25.11.2023 у період з 10:27 по 11:02.

Через збій у роботі програмного забезпечення Реєстру документи, які були подані до нього суб`єктами декларування 15.12.2023 та 02.01.2024, не відображалися у публічній частині Реєстру. Вказаний збій у роботі програмного забезпечення було усунуто 09.01.2024.

У періоди з 11:26 по 12:14 та з 12:41 по 12:51 18.01.2024 через збій у роботі системного програмного забезпечення Реєстру у суб`єктів декларування спостерігалась помилка 502 у персональному кабінеті.

Через DDoc-атаку на мережі постачальників послуг із доступу до мережі Інтернет 28.01.2024 у період з 15:25 по 17:25 та з 18:15 по 18:50 у користувачів Реєстру спостерігалися перебої у доступі до персонального електронного кабінету у Реєстрі, а також у роботі публічної частини Реєстру.

Крім того, через збій у роботі, викликаний зупинкою бази даних логінів суб`єктів декларування, доступ до персонального кабінету у Реєстрі та публічної частини Реєстру було обмежено 31.01.2024 у період з 21:33 по 22:13

Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню документів до Реєстру у період з 12.10.2023 по 01.02.2024, не зафіксовано.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно дотримуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Отже ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими суб`єктами декларування (які за таких же умов подали декларації своєчасно) не був позбавлений можливості заповнити та подати декларацію «при звільненні» в будь-який із днів та місяців, що передували 25 липня 2025 року.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету органів державної влади та зашкодити суспільним інтересам, то таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

Окрім того ОСОБА_1 належним чином ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», що підтверджується інформацією державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», поясненням ОСОБА_1 .

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «при звільненні», (за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями), чим порушив вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Початком обчислення строку виявлення адміністративного правопорушення є момент, коли зібрано докази, проаналізовано зібрані фактичні дані та зроблено висновок про наявність у діях особи складу адміністративного правопорушення. Процесуально такий висновок оформлюється у вигляді протоколу про адміністративне правопорушення. Дії уповноваженої особи, що має право складати протоколи, до моменту його складання можуть свідчити лише про виявлені окремі ознаки правопорушення, але факт, що виявлення діяння містить склад адміністративного правопорушення, зазначаються при складанні протоколу

про адміністративне правопорушення.

Таким чином, днем виявлення вчиненого ОСОБА_2 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 Кодексу, слід вважати дату складання цього протоколу про адміністративне правопорушення.

Місце вчинення правопорушення: Волинської обл. с. Велицьк (місце проживання).

Дата вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією 22.09.2025 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в інкримінованому йому правопорушенні визнав повністю. Пояснив, що відділом кадрів Філії «Поліський лісовий офіс» після звільнення з посади помічника лісничого був повідомлений про необхідність подання до 25.07.2025 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «при звільненні», однак, через сесію у вищому навчальному закладі та пошук нової роботи забув її своєчасно подати. У подальшому отримав лист Філії «Поліський лісовий офіс» про неподання декларації, після чого 22.09.2025 подав указану декларацію. У вчиненому розкаюється, просить призначити мінімальне покарання.

Прокурор в судовому засіданні пояснив, що вважає вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, доведеною, просить накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до такого висновку.

За змістом ч.1 ст.172-6 КУпАП відповідальність за вчинення цього правопорушення настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з витягу із наказу № 176-к від 23.12.2024 ОСОБА_1 призначено на посаду помічника лісничого Углівського лісництва Ковельського надлісництва в порядку переведення з філії «Ковельське лісове господарство» Поліського лісового офісу державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

Відповідно до витягу із наказу №965-к від 23.06.2025 ОСОБА_1 , помічника лісничого Углівського лісництва Ковельського надлісництва, 24.0.2025 звільнено за угодою сторін.

За змістом підпункту «е» пункту 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом на якого поширюється дія зазначеного Закону, при припиненні діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог абзацу 1 частини 2 ст.45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2 частини 1 ст. 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, неохоплений раніше поданими деклараціями.

Таким чином, у ОСОБА_1 існував обов`язок не пізніше 25.07.2025 подати декларацію «при звільненні» відповідно до абзацу 1 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Роздруківкою декларації «при звільненні» суб`єкта декларування ОСОБА_1 підтверджується, що вона подана 22.09.2025, тобто з порушенням встановленого ч.2 ст.45 Закону строку.

Тобто декларацію «при звільненні» (за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями) ОСОБА_1 подав несвоєчасно за відсутності поважних причин до цього.

Таким чином, за результатами дослідження та оцінки доказів, як кожного окремо, так і в їх сукупності, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у правопорушенні, передбаченому ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, зокрема, зважаючи на повне визнання ОСОБА_1 вини, каяття, та відсутність обставин, які обтяжують його відповідальність, суд вважає за необхідне застосувати відносно нього адміністративне стягнення в межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП у виді штрафу в мінімальному розмірі, що відповідає вимогам ст. 23 КУпАП.

Крім того, суд вважає за необхідне роз`яснити, що відповідно до ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу протягом 15 днів з дня вручення постанови про накладення штрафу з правопорушника підлягає стягненню подвійний розмір штрафу, визначений у відповідній статті цього Кодексу та зазначений у постанові про стягнення штрафу.

У відповідності до Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути на користь держави судовий збір в сумі 665,60 грн.

Керуючись ч. 1 ст. 172-6, 280, 283, 284, 287, 289, 291 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністратвине правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

У разі несплати штрафу у строк, встановлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, відповідно до ч. 2 ст. 308 КУпАП, у порядку примусового виконання постанови стягнути з ОСОБА_1 подвійний розмір штрафу, а саме 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з дня її винесення.

СуддяВ. Є. Губар