Постанова від 25 березня 2026 р. у справі №761/881/26 — Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 761/881/26

Провадження № 3/761/981/2026

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2026 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Овсеп`ян Т.В., за участю: секретаря судового засідання Олійника Б.О., прокурора Дяченка В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , із застосуванням відеоконференції із захисником Фурманом В.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту внутрішньої безпеки НП України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Києва, громадянки України, з вищою освітою, незаміжньої, працюючої дільничним офіцером поліції Дніпровського УП ГУ НП у м. Києві, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , яка раніше не притягувалась до адміністративної відповідальності,

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , припиняючи з 01.09.2023 діяльність на посаді дільничного офіцера поліції сектору превенції відділу поліції (з обслуговування центральної частини містка Києва) Печерського УП ГУ НП у м. Києві, маючи спеціальне звання «старший лейтенант поліції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до підпункту «з» пункту 1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1 статті 45, пункту 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», 04.11.2025 о 19 год. 40 хв., несвоєчасно, без поважних причин, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у власному персональному електронному кабінеті.

Крім того, ОСОБА_1 , припинивши з 01.09.2023 діяльність на посаді дільничного офіцера поліції сектору превенції відділу поліції (з обслуговування центральної частини містка Києва) Печерського УП ГУ НП у м. Києві, маючи спеціальне звання «старший лейтенант поліції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до підпункту «з» пункту 1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 2 статті 45, пункту 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», 01.04.2024 об 11 год. 33 хв., несвоєчасно, без поважних причин, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення), за 2023 рік, шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у власному персональному електронному кабінеті.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що ніякого умислу на приховування даних, які відображаються у деклараціях не мала. В строки, визначені Законом України «Про запобігання корупції», не подала відповідні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у зв`язку з незрозумілістю у законодавстві. Крім того зазначила, що мала проблеми з електронним ключем, який необхідний для подання декларацій. Як тільки дізналася, що їй необхідно подати визначені Законом декларації, вона їх подала шляхом заповнення на сайті НАЗК. Крім того, зазначила, що зробила для себе належні висновки.

Захисник Фурман В.О. в судовому засіданні зазначив, що протоколи про адміністративні правопорушення надійшли до Шевченківського районного суду м. Києва з порушенням правил територіальної юрисдикції, оскільки відповідно до даних щодо послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», подача ОСОБА_1 декларації (після звільнення) за 2023 рік була подана з ІР-адреси, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , яка не розташовується в межах Шевченківського району м. Києва.

Крім того, захисник зазначив, що враховуючи, що декларації при звільненні та після звільнення, за 2023 рік, ОСОБА_1 були подані, 04.11.2025 та 01.04.2024, відповідно, з урахуванням в тому числі вимог Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», закінчився шестимісячний та дворічний строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні вважав доведеним несвоєчасне, без поважних причин, подання 01.04.2024 та 04.11.2025 суб`єктом декларування ОСОБА_1 декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) та після звільнення за 2023 рік, що є підставою для визнання останньої винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та просив накласти на неї адміністративне стягнення у межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, доводи захисника, вивчивши письмові матеріали справи, висновок прокурора, судом встановлене наступне.

Так, відповідно до наказу № 526 о/с від 07.07.2020, ОСОБА_1 , випускницю Національної академії внутрішніх справ, призначено на посаду дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Печерського УП ГУ НП у м. Києві.

Присягу працівника поліції ОСОБА_1 склала 13.10.2016.

Наказом ГУ НП у м. Києві від 30.07.2022 № 1201 о/с дільничному офіцеру поліції сектору превенції відділу поліції (з обслуговування центральної частини міста Києва) Печерського УП ГГУ НП у м. Києві ОСОБА_1 , присвоєно чергове спеціальне звання «старший лейтенант поліції».

Таким чином, ОСОБА_1 є суб`єктом, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», зокрема підпункт «з», пункт 1, ч. 1 ст. 3, тобто є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією та суб`єктом декларування.

Наказом ГУ НП у м. Києві від 01.09.2023 № 1507 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби поліції згідно з п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням) з 01.09.2023.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» 24.02.2022 затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, яким в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який діє і на даний час.

Законом України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або війни» від 03.03.2022 № 2115-ІХ установлено, що фізичні особи, фізичні особи-підприємці, юридичні особи подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи. Також у період воєнного стану або стану війни будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів звітного характеру уповноваженими органами не здійснюється.

Прикінцевими положеннями Закону України «Про запобігання корупції» зазначено, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені ним Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону).

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку додання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023.

Частиною 27 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше

Таким чином, з 12.10.2023 здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII Закону України «Про запобігання корупції» (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування) відновлено у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону). Строк подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період неохоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) та (після звільнення) за 2023 рік, становить не пізніше 31 січня 2024 року.

Отже, ОСОБА_1 , будучи особою, яка у 2023 році не подала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період неохоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) та (після звільнення) за 2023 рік, відповідно до статті 45 цього Закону України «Про запобігання корупції» і кінцевий строк для подання якої настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», була зобов`язана додати такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до публічних частин Реєстру ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період неохоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) 04.11.2025 о 19 год. 40 хв. та декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення) за 2023 рік, 01.04.2024 об 11 год. 33 хв., а отже несвоєчасно.

Доказів поважності причин неподання ОСОБА_1 у визначений законом строк декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) та (після звільнення), за 2023 рік у судовому засіданні здобуто не було.

Щодо доводів сторони захисту про закінчення шестимісячного та дворічного строку притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.172-6 КУпАП, суд вважає їх неспроможними з огляду на те, що положеннями ст. 38 КУпАП визначено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, або не пізніше двох років з дня його вчинення.

Так, як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, яке пов`язане з корупцією, зокрема даних листа Національного агентства з питань запобігання корупції № 47-06/90615-25 від 05.11.2025, було виявлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави (після звільнення) за 2023 рік.

Крім того, відповідно до рапорту старшого оперуповноваженого в ОВС ВДАКП УЗАК ДВБ НПУ від 07.01.2026, виявлено факт неподання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за період неохоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) та (після звільнення) за 2023 рік та 07.01.2026 були складені протоколи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, за порушення вимог абз. 1 та 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, враховуючи наведене, на момент розгляду судом справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, строки притягнення до адміністративної відповідальності, визначені ст. 38 КУпАП, не закінчилися.

Також не заслуговують на увагу доводи адвоката про порушення правил територіальної підсудності справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, з огляду на те, що ОСОБА_1 мала можливість подати Декларації шляхом заповнення електронних форм через мережу Інтернет у власному персональному електронному кабінеті у будь-якому місці, оскільки остання є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, у зв`язку з виконанням функцій держави та подальшого припинення виконання вказаних функцій у Печерському УП ГУ НП у м. Києві, то місцем вчинення правопорушення, слід вважати адресу місця знаходження ГУ НП ум. Києві, а саме: м. Київ, вул. Володимирська, 15, яка знаходиться в межах Шевченківського району м. Києва.

Також, суди апеляційної інстанції неодноразово у своїх рішеннях зазначали, що місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, вважається місцезнаходження органу влади, місцевого самоврядування або юридичної особи, де працює/працював порушник, або місцезнаходження ради для депутатів/голів.

Таким чином, оцінивши надані докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 своїми діями, які виразилися у несвоєчасному, без поважних причин, поданні декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави, тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 судом враховуються конкретні обставини справи, характер вчиненого правопорушення, зокрема те, що дії ОСОБА_1 не потягли за собою істотних наслідків, оскільки відомості про доходи та майновий стан з пропуском строку були в подальшому відображені у реєстрі, дані про особу правопорушника, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, майновий стан останньої, відсутність обставин, які обтяжують відповідальність.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» підлягає стягненню на користь держави судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33-36, 284, ч.1 ст.172-6 КУпАП, ст.1, 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», суд

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 /вісімсот п`ятдесят/ гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 605 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Відповідно до вимог ст.ст. 307-308 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладання штрафу, а у разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Суддя