Постанова від 08 квітня 2026 р. у справі №334/479/26 — Дніпровський районний суд міста Запоріжжя

Дата документу 09.04.2026

Справа № 334/479/26

Провадження № 3/334/369/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2026 року суддя Дніпровського районного суду м. Запоріжжя Ісаков Д.О., за участю секретаря судового засідання Прийменко А.В., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Тімченко В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Запоріжжя матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли за підсудністю з Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, не працюючої, зареєстрованої та мешкаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), за ст.172-6 ч.1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до п.1 примітки до ст.172-6 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права.

Відповідно до абз.8 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» посадова особа юридичної особи публічного права - голова та член комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії).

Відповідно до частини 1 статті 651 Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради №516 від 12.12.2022 року Про заходи з проведення реорганізації юридичної особи - комунального некомерційного підприємства «Стоматологічна поліклініка №6» Запорізької міської ради шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства «Стоматологічна поліклініка №1» Запорізької міської ради створено комісію з реорганізації - «Ліквідаційна комісія», та затверджено відповідний склад комісії, до якої було включено ОСОБА_1 .

Рішенням №733/4 виконавчого комітету Запорізької міської ради від 07.10.2025 були внесені зміни до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради №516 від 12.12.2022 та ОСОБА_1 було виключено з членства ліквідаційної комісії комунального некомерційного підприємства «Стоматологічна поліклініка №6» Запорізької міської ради.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи членом комісії з реорганізації (ліквідації) КНП «Стоматологічна поліклініка №6» Запорізької міської ради, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», набула статусу суб`єкта, на якого поширюється дія цього Закону, як на члена комісії з реорганізації, і вона стала суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, і зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі й зазначені у ст.45 вказаного Закону.

У відповідності до абз.2 п.2 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції»: «Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями».

Декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абз.1 ч.2 ст.45 Закону не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності. Днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у п.п. «а» та «в» п.2 ч.1 ст.3 Закону, у тому числі перебування на посадах, зазначених у п.1, п.п. «а» та «в» п.2 ч.1 ст.3 Закону. Відлік строку подання декларації при звільненні починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Враховуючи вищевикладене, у ОСОБА_1 , при припиненні повноважень члена ліквідаційної комісії комунального некомерційного підприємства « Стоматологічна поліклініка №6» Запорізької міської ради з 07.10.2025, після припинення діяльності, виник обов`язок подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями («при звільненні») в термін до 06.11.2025.

Проте встановлено, що згідно з відомостями Реєстру НАЗК та послідовності дій користувача Єдиного реєстру декларацій, ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями («при звільненні») шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua, лише 03.12.2025 о 12 год. 31 хв., що є порушенням вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно пояснень ОСОБА_1 встановлено, що об`єктивні поважні причини несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями («при звільненні») у неї відсутні. Провину в несвоєчасній подачі декларації визнає.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 - член ліквідаційної комісії КНП «Стоматологічна поліклініка №6» Запорізької міської ради, будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, у порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно та без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями («при звільненні»), а саме - 03.12.2025 року, тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації.

Крім цього Відповідно до п.1 примітки до ст.172-6 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права.

Відповідно до абз.8 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» посадова особа юридичної особи публічного права - голова та член комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії).

Відповідно до частини 1 статті 651 Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради №516 від 12.12.2022 року Про заходи з проведення реорганізації юридичної особи - комунального некомерційного підприємства «Стоматологічна поліклініка №6» Запорізької міської ради шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства «Стоматологічна поліклініка №1» Запорізької міської ради створено комісію з реорганізації - «Ліквідаційна комісія», та затверджено відповідний склад комісії, до якої було включено ОСОБА_1 .

Рішенням №733/4 виконавчого комітету Запорізької міської ради від 07.10.2025 були внесені зміни до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради №516 від 12.12.2022 та ОСОБА_1 було виключено з членства ліквідаційної комісії комунального некомерційного підприємства «Стоматологічна поліклініка №6» Запорізької міської ради.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи членом комісії з реорганізації (ліквідації) КНП «Стоматологічна поліклініка №6» Запорізької міської ради, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», набула статусу суб`єкта, на якого поширюється дія цього Закону, як на члена комісії з реорганізації, і вона стала суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, і зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі й зазначені у ст. 45 вказаного Закону.

У відповідності до абз.2 п.2 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» , особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до «Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженого Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 08.11.2023 року №252/23: «Щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до ч.1 ст.45 Закону, або абз.2 ч.2 ст.45 Закону в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року».

На виконання вище зазначених вимог у ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2024 рік в строк до 01.04.2025 року.

Проте встановлено, що згідно з відомостями Реєстру НАЗК та послідовності дій користувача Єдиного реєстру декларацій, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua, лише 08.07.2025 о 11 год. 17 хв., що є порушенням вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно пояснень ОСОБА_1 встановлено, що об`єктивні поважні причини несвоєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік (після звільнення) у неї відсутні. Провину в несвоєчасній подачі декларації визнає.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 - член ліквідаційної комісії КНП «Стоматологічна поліклініка №6» Запорізької міської ради, будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, у порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно та без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік , а саме - 08.07.2025 року, тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації

ОСОБА_2 в судовому засіданні вину у скоєнні адміністративного правопорушення визнала, надала пояснення по суті правопорушення.

Прокурор Тімченко В.М. обставини, викладені у протоколах про вчинення адміністративних правопорушень, підтримав, зазначив про наявність у діях ОСОБА_1 ознак діяння, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та просив застосувати адміністративне стягнення щодо ОСОБА_1 у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , позицію прокурора Тімченко В.М. та дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

При цьому, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими суддею під час розгляду справи доказами, зокрема, протоколами №24 та №25 про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, від 19 січня 2026 року та додатками до них.

Тому ОСОБА_1 слід визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Тому, враховуючи характер вчиненого правопорушення, відомості про особу ОСОБА_1 , яка раніше до адміністративної відповідальності не притягалась, відсутність пом`якшуючих та обтяжуючих відповідальність обставин, суддя вважає доцільним застосувати адміністративне стягнення щодо ОСОБА_1 у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.4 п.2 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі викладеного та керуючись статтями 172-6 ч.1, 221, 280, 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, статтями 3, 45 Законом України «Про запобігання корупції»

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 665,60 гривень.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів до Запорізького апеляційного суду з дня винесення постанови.

Суддя Д.О.Ісаков