Постанова від 16 березня 2026 р. у справі №130/692/26 — Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

3/130/234/2026

130/692/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.03.2026 р. м. Жмеринка

Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області Грушковська Л.Ю.,

за участі секретаря Ящук К.Я.,

прокурора Добровольської В.В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 будучи 15.01.2025 звільненою з посади головного спеціаліста-юрисконсульта відділу юридичного забезпечення Жмеринської районної військової адміністрації, являючись згідно пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону), суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні за період неохоплений раніше поданими деклараціями (з 01.01.2025 - 15.01.2025) в чому вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненому визнала. Пояснила, що подала декларацію з пропущенням строку 2 дні, оскільки нею було не правильно зрозуміло строки подачі декларації і одразу коли вона виявила пропущення строку подала самостійно декларацію, приховувати ніякі відомості на меті не мала. Просила закрити провадження у справі за малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Прокурор Добровольська В.В. в судовому засіданні висловила думку про наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до наказу Жмеринської районної військової адміністрації Вінницької області № 184-к від 26.10.2023 ОСОБА_1 з 01.11.2023 призначено на тимчасово вакантну посаду головного спеціаліста- юрисконсульта відділу юридичного забезпечення управління з питань правового забезпечення та взаємодії з органами місцевого самоврядування апарату Жмеринської районної військової адміністрації.

Відповідно до наказу Жмеринської районної військової адміністрації Вінницької області № 1-нк від 13.01.2025 ОСОБА_1 з 15.01.2025 звільнено з посади головного спеціаліста-юрисконсульта відділу юридичного забезпечення управління з питань правового забезпечення та взаємодії з органами місцевого самоврядування апарату Жмеринської районної військової адміністрації.

Згідно інформації наданої Жмеринською районною військовою адміністрацією Вінницької області ОСОБА_1 була належним чином ознайомлена з посадовою інструкцією.

Згідно пам`ятки щодо подання електронної декларації після звільнення ОСОБА_1 ознайомлена з нею 15.01.2025, про що свідчить її підпис. В пам`ятці зазначено, що відповідно до абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" (далі - Закон), особи, зазначені у п 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі декларація) за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Відповідно до Наказу НАЗК від 20.08.2021 року №539/21 "Про затвердження Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій" відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" та повідомлення НАЗК про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій від 06.10.2021 року № 1303/36925 декларація особи, яка припиняє діяльність (декларація перед звільненням декларація, яка подається відповідно до абзацу ч. 1 ст. 45 Закону) після спливу 30 календарних днів з дня припинення суб`єктом декларування діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд доходить наступних висновків.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушення, передбаченого ч. 1 зазначеної статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування є суб`єктами, на яких поширюється дія зазначеного Закону.

Абзацом 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції надає рекомендаційні роз`яснення, методичну та консультаційну допомогу, зокрема, щодо застосування положень Закону та прийнятих на його виконання нормативно- правових актів.

З метою реалізації цього повноваження та на виконання п. 3 розділу ІІ Закону України від 20.09.2023 № 3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» Національне агентство підготувало Роз`яснення від 13.11.2023 №4.

Так, дані роз`яснення надані для забезпечення однакового застосування положень Закону стосовно заходів фінансового контролю, мають рекомендаційний характер, не містять правових норм і відображають правозастосовну практику.

Тобто, у ОСОБА_1 , виник обов`язок подати щорічну декларацію при звільненні, за період не охоплений раніше поданими деклараціями до 14.02.2025.

За даними публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_1 лише 16.02.2025 23:43 год. подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні, за період не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2025 - 15.01.2025 (https://public.nazk.gov.ua/documents/7c8adbef-e8a9-4b33-8062-5c3868df3a7).

Таким чином, враховуючи вищевикладені факти, ОСОБА_1 , будучи 15.01.2025 звільненою з посади головного спеціаліста- юрисконсульта відділу юридичного забезпечення управління з правового забезпечення та взаємодії з органами місцевого самоврядування Жмеринської районної військової адміністрації, являючись згідно пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 та Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин 16.02.2025 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні (з 01.01.2025 - 15.01.2025), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Отже, з урахуванням вищевказаних положень антикорупційного законодавства, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, була зобов`язана до 14.02.2025 подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа) уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Категорія (поняття) малозначність у даному випадку означає, що вчинене правопорушення не становить великої суспільної шкідливості й не завдало значних збитків державним або суспільним інтересам, або безпосередньо громадянам.

Враховуючи дані про особу ОСОБА_1 , яка раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, характер вчиненого правопорушення та його наслідки, також враховуючи, що вчинене правопорушення не завдало збитків державним чи суспільним інтересам, або безпосередньо громадянам, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, наявність обставини, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення щире розкаяння винної, суд доходить висновку про можливість звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Відповідно до ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження, виноситься постанова про закриття справи.

Враховуючи наведене, ст. ст. 22, 172-6, 221, 283-285, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

п о с та н о в и в:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Обмежитись усним зауваженням, у зв`язку із малозначністю вчиненого правопорушення.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, - закрити.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яка притягнуто до адміністративної відповідальності, протягом 10-ти днів з дня винесення постанови до Вінницького апеляційного суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Повний текст постанови суду буде виготовлено 23.03.2026.

Суддя