Рішення від 08 квітня 2026 р. у справі №560/10800/25 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/10800/25

РІШЕННЯ

іменем України

09 квітня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України в якому просить визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо виплати ОСОБА_1 винагороди за тривалість безперервної 35-ти річної календарної військової служби у розмірі 50% від встановленого розміру. Зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України перерахувати та виплатити ОСОБА_1 винагороду за тривалість безперервної 35-ти річної календарної військової служби у розмірі 3 посадових окладів та окладів за військовим званням, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 N 44, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних позивач зазначає, що ОСОБА_1 в період з серпня 1982 року по 30.09.2017р. проходив службу в Збройних Силах України.

Наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 22.09.2017 року № 666 ОСОБА_1 , начальника управління планування військових перевезень заступника начальника Центрального управління військових сполучень Тилу Збройних Сил України, звільнено з військової служби у відставку за пунктом «б» (за станом здоров`я) відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Позивач вказує, що при звільненні з військової служби, Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України повинно було виплатити позивачу винагороду за тривалість безперервної календарної служби за понад 35 років безперервної служби в розмірі 3 посадових окладів та окладів за військове звання.

Однак, з отриманої довідки позивач дізнався що йому було виплачено одноразову винагороду за тривалу безперервну службу в розмірі 2 982,00 грн., що не відповідає Додатку 25 до Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07.11.200 року №1294.

Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Від відповідача на адресу суду надійшов відзив, якому останній просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що ОСОБА_1 в період з серпня 1982 року по 30.09.2017 проходив службу в Збройних Силах України.

Наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 22.09.2017 року № 666 ОСОБА_1 , начальника управління планування військових перевезень заступника начальника Центрального управління військових сполучень Тилу Збройних Сил України, звільнено з військової служби у відставку за пунктом «б» (за станом здоров`я) відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

З 30.09.2017 року № 191 позивача виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Відповідно до Додатку 25 до Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07.11.200 року №1294 передбачена виплата такого одноразового додаткового виду грошового забезпечення як винагорода за тривалість безперервної календарної військової служби: 3 посадових оклади і оклади за військовим званням за 35 років і кожні наступні 5 років.

Календарна вислуга років позивача складає 36 років і 3 місяці.

30 травня 2025 року за №305/358 відповідачем було надано довідку про суми нарахованого та виплаченого грошового забезпечення, одноразових додаткових видів грошового забезпечення, премій, індексації та інших виплат ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 30 вересня 2017 року.

З отриманої довідки позивач дізнався що йому було виплачено одноразову винагороду за тривалу безперервну службу в розмірі 2982,00 грн., що не відповідає Додатку 25 до Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07.11.200 року №1294, а тому звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 4 ст. 2 Закону України від 25.03.1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-XII) порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовцям та членів їх сімей, єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначає та встановлює Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі – Закон № 2011-ХІІ).

Відповідно до пункту 4 статті 9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, а саме постановою Кабінету Міністрів України “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” від 07.11.2007 № 1294 (далі – постанова № 1294), яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин.

Згідно з пунктом 7 постанови № 1294, до упорядкування додаткових видів грошового забезпечення, визначених згідно з додатками 25-28, їх виплата проводиться в межах затвердженого фонду грошового забезпечення в обсязі до 50 відсотків установленого згідно із зазначеними додатками розміру.

Додатком 25 до постанови № 1294 визначено, серед іншого, розмір винагороди за тривалість безперервної військової служби.

Водночас відповідно до пункту 10 наказу Міністерства оборони України “Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2017 рік” від 09.02.2017 № 88 (який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин), виплату додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі й одноразових), визначених у додатку 25 до постанови № 1294, здійснювати в порядку, визначеному пунктом 7 цієї постанови, в обсязі 50 відсотків установленого розміру.

Суд зазначає, що 30 травня 2025 року за №305/358 відповідачем було надано довідку про суми нарахованого та виплаченого грошового забезпечення, одноразових додаткових видів грошового забезпечення, премій, індексації та інших виплат ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 30 вересня 2017 року.

Згідно вказаної довідки встановлено, що позивачу виплачено одноразову винагороду за тривалу безперервну службу в розмірі 2982,00 грн., згідно Додатку 25 до Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07.11.2007 року №1294 з врахуванням діючого на той час наказу Міністерства оборони України “Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2017 рік” від 09.02.2017 № 88.

Тобто, вказану вище допомогу було виплачено позивачу у 50% розмірі на виконання вказаних норм, що дає підстави вважати, що відповідачем було правомірно нараховано та виплачено вказану допомогу згідно норм чинного законодавства, а тому суд вважає, що позовні вимоги щодо нарахування та виплати позивачу винагороди за тривалість безперервної військової служби у розмірі 3 посадових окладів та окладів за військовим званням є на думку суду безпідставними, та не підлягають задоволенню.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Оскільки, в задоволенні позовних вимог відмовлено, а тому підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - залишити без задоволення.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Відповідач:Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України (просп. Повітряних Сил, 6,м. Київ,03049 , код ЄДРПОУ - 22990368)

Головуючий суддя О.П. Шевчук