Рішення від 08 квітня 2026 р. у справі №460/3821/26 — Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

09 квітня 2026 року м. Рівне№460/3821/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач 1, 2), третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - третя особа), в якому просить суд: 1) визнати протиправною та скасувати довідку ВЛК, якою визнано придатним до військової служби ОСОБА_1 ; 2) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 направити ОСОБА_1 на повторне ВЛК з визначенням ступеня придатності позивача; 3) визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 “Про призов на військову службу під час мобілізації” в частині призову та направлення для проходження військової служби ОСОБА_1 ; 4) визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) в частині зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 та зобов`язати Військову частину виключити його зі списків особового складу військової частини НОМЕР_3 . В обґрунтування позовних вимог зазначає, що позивача доставили до приміщення відповідача, де було здійснено медичний огляд та обстеження ВЛК. Відповідно до вказаної довідки про проходження ВЛК, позивачу визначений ступінь придатності до військової служби як «Здоровий. Придатний до військової служби». Проте, як стверджує позивач, під час проходження військово лікарської комісії повного та всебічного медичного огляду проведено не було: консультація профільного спеціаліста — лікаря-ортопеда-травматолога — не забезпечувалася, додаткові обстеження не призначалися. Позивачу було відмовлено у наданні можливості долучити та належним чином розглянути медичні документи, що підтверджують наявність після травматичних змін правого колінного суглоба, унаслідок чого вони не були досліджені та враховані при визначенні ступеня придатності до військової служби. Медичний огляд був проведений формально, без дотримання вимог Положення № 402, що призвело до неправильного визначення стану здоров`я та ступеня придатності до військової служби. Отже, висновок про придатність до військової служби був прийнятий із порушенням встановленої процедури військово-лікарської експертизи та без належного врахування фактичного стану здоров`я. Крім того, позивач неодноразово звертався до посадових осіб територіального центру комплектування та соціальної підтримки та командування військової частини з метою подання заяв про направлення на повторне проходження військово-лікарської комісії. Посадові особи відмовилися приймати подані заяви та фактично позбавили, на думку позивача, можливості реалізувати право на повторний медичний огляд і перевірку стану здоров`я військово-лікарською комісією. Такі дії суперечать принципам належної адміністративної процедури, порушують його право на ефективний захист та свідчать про недобросовісне здійснення владних повноважень. Просить позов задовольнити.

Відповідач 1 відзив на позов не подав.

Відповідач 2 подав відзив на позов в якому також заперечує проти задоволення вимог позову. В обґрунтування відзиву зазначає, що не має жодного відношення до заходів мобілізаційної готовності та підготовки, це підлягає виключно до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. 15.02.2026 року наказом начальника НОМЕР_4 прикордонного загону № 215-ОС «По особовому складу» позивач був прийнятий на військову службу та зарахований у списки особового складу та на всі види забезпечення НОМЕР_4 прикордонного загону з 14.02.2026 року, а отже є військовослужбовцем, на якого розповсюджуються певні права та обов`язки визначені законодавством України. Отже, військовослужбовця правомірно, на підставі документів виданих ІНФОРМАЦІЯ_2 зараховано до списків НОМЕР_4 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_1 ), у відповідності до чинного законодавства України. Наказом начальника НОМЕР_4 прикордонного загону № 227-ОС «По особовому складу» від 18.02.2026 року солдата ОСОБА_1 було призначено на посаду інспектора прикордонної служби 2 категорії – механіка – водія другого відділення інспекторів прикордонної служби першої прикордонної застави третього відділу прикордонної служби (тип С) четвертої прикордонної комендатури швидкого реагування. Відповідно до розпорядження АДПСУ від 25.02.2026 № 03.1/358/26-Вих-гриф, солдат ОСОБА_1 перебуває на навчанні в ІНФОРМАЦІЯ_3 (н. п. «В…М…» Львівської області), з метою проходження базової загальновійськової підготовки, передбаченої ст. 10-1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (термін навчання - з 27.02.2026 по 29.04.2026). Зазначає, що направлення військовослужбовця на навчання є складовою процесу бойової та спеціальної підготовки, яка не передбачає безпосереднього виконання бойових завдань в зоні ведення бойових дій та не створює підвищеної загрози для життя та здоров`я військовослужбовця. Під час зарахування до списків особового складу, а також після призначення на посаду, позивач не звертався у визначеному порядку із рапортами чи іншими службовими документами щодо необхідності направлення його на медичний огляд або проходження військово-лікарської комісії. В розпорядженні військової частини відсутні будь-які документи, які б могли підтвердити факт особистого звернення військовослужбовця з даного питання у встановленому порядку. Таким чином, військовослужбовець не реалізував надане йому законодавством право на ініціювання питання щодо направлення на військово-лікарську комісію у встановленому порядку, що, у свою чергу, унеможливило прийняття відповідного управлінського рішення командуванням військової частини на ранньому етапі проходження служби. Разом з тим, до військової частини надходило звернення від сестри військовослужбовця ОСОБА_2 (реєстраційний номер НОМЕР_5 від 23.02.2026 року), яке було розглянуто у порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян». За результатами розгляду звернення заявниці надано обґрунтовану письмову відповідь, у якій, з урахуванням фактичних обставин проходження служби військовослужбовцем, повідомлено про можливість направлення останнього на військово-лікарську комісію після завершення базової загальновійськової підготовки (відповідь №13/С-295/383 від 10.03.2026). На підтвердження вищевикладеного відповідач 2 надає копію направлення на медичний огляд на ОСОБА_1 №13/16307/26-Вн від 26.02.2026 та медичну характеристику на ОСОБА_1 №13/16211/26 Вн від 26.02.2026 року. Стверджує, що станом на теперішній час військовослужбовець проходить базову загальновійськову підготовку у період з 27.02.2026 по 29.04.2026, у зв`язку з чим питання щодо його направлення на військово-лікарську комісію підлягає вирішенню після завершення зазначеного етапу підготовки, з урахуванням результатів проходження служби та у відповідності до встановленого порядку. Просить у задоволенні позову відмовити.

Третя особа подала пояснення на позов, оформлений відзивом, в якому заперечує проти вимог. Свої заперечення аргументує тим, що згідно з даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, направлення на проходження військово лікарської комісії щодо позивача було сформовано 17.12.2025 року автоматично за запитом особи. Таким чином, позивач самостійно ініціював проходження військово лікарської комісії та прибув для її проходження добровільно. Позивач пройшов військово-лікарську комісію у встановленому законодавством порядку. За результатами проведеного медичного огляду була видана довідка військово лікарської комісії № 2025-1219-1114-307-0 від 19.12.2025, відповідно до якої позивача визнано придатним до військової служби. Зазначена довідка містить особистий підпис позивача, що свідчить про ознайомлення останнього з результатами медичного огляду та відсутність заперечень на момент її підписання. Під час проходження військово-лікарської комісії позивач не заявляв скарг на стан здоров`я та не повідомляв лікарів комісії про наявність захворювань чи травм, які могли б вплинути на визначення ступеня його придатності до військової служби. Таким чином, військово-лікарська комісія діяла в межах наданих їй повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства. Також звертає увагу, що у разі незгоди з постановою ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач мав право звернутися із заявою про її перегляд до вищої військово-лікарської комісії, що передбачено Положенням № 402. Однак, позивач не скористався передбаченим законодавством правом на оскарження рішення військово-лікарської комісії у встановленому порядку. А тому, рішення військово-лікарської комісії є чинним та не скасованим у встановленому законом порядку. Просить у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 06.03.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Розглянувши позовну заяву, матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, направлення на проходження військово лікарської комісії щодо позивача було сформовано 17.12.2025 автоматично за запитом позивача.

Позивач пройшов військово-лікарську комісію у встановленому законодавством порядку.

За результатами проведеного медичного огляду була видана довідка військово лікарської комісії № 2025-1219-1114-307-0 від 19.12.2025, відповідно до якої позивача визнано придатним до військової служби.

Зазначена довідка містить особистий підпис позивача, що свідчить про ознайомлення останнього з результатами медичного огляду та відсутність заперечень на момент її підписання.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 про призов під час мобілізації позивача 13.02.2026 призвано на військову службу по мобілізації.

Тут варто звернути уваги, що вказаний наказ витребовувався судом у відповідача 1 ухвалою суду від 06.03.2026 проте, станом на час розгляду цієї справи, відповідачем 1 такого доказу не надано.

15.02.2026 наказом начальника НОМЕР_4 прикордонного загону № 215-ОС «По особовому складу» позивач був прийнятий на військову службу та зарахований у списки особового складу та на всі види забезпечення НОМЕР_4 прикордонного загону з 14.02.2026.

Наказом начальника НОМЕР_4 прикордонного загону № 227-ОС «По особовому складу» від 18.02.2026 солдата ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора прикордонної служби 2 категорії – механіка – водія другого відділення інспекторів прикордонної служби першої прикордонної застави третього відділу прикордонної служби (тип С) четвертої прикордонної комендатури швидкого реагування.

Відповідно до розпорядження АДПСУ від 25.02.2026 № 03.1/358/26-Вих-гриф, солдат ОСОБА_1 перебуває на навчанні в ІНФОРМАЦІЯ_3 (н. п. «В…М…» Львівської області), з метою проходження базової загальновійськової підготовки, передбаченої ст. 10-1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (термін навчання - з 27.02.2026 по 29.04.2026).

Позивач, вважаючи призов на військову службу без проведення повного, всебічного та об`єктивного медичного огляду, без належного дослідження медичних документів та без врахування фактичного стану здоров`я протиправним, звернувся до суду з цим позовом.

Суд, надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон № 2232).

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 1 Закону № 2232 захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону № 2232 військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Положенням ч. 10 статті 1 Закону № 2232-XII встановлено, що громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством. Резервісти зобов`язані прибувати до військової частини, в якій вони проходять службу у військовому резерві, за викликом командира цієї військової частини.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ) введено в Україні воєнний стан з 24.02.2022 року.

На час виникнення спірних правовідносин та на час розгляду даної справи, строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - Закон № 3543).

Положенням ст. 1 Закону № 3543 встановлено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

За змістом ч.2 ст. 4 Закону № 3543 загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 оголошено загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

Станом на час розгляду справи, позаяк воєнний стан продовжений, то загальна мобілізація також продовжена.

Статтею 22 Закону № 3543 встановлені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Положенням ч. 1 ст. 22 Закону № 3543 встановлено, що громадяни зобов`язані:

з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;

надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом;

проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону № 3543 під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Згідно із вимогами ч. 5 ст. 22 Закону № 3543 призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Цей порядок визначає:

механізм реалізації повноважень та взаємодію між місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від підпорядкування і форми власності, органами військового управління, органами та підрозділами, що входять до системи поліції, та посадовими особами територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з організації проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період;

порядок оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил України, інших військових формувань, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України чи відповідного підрозділу розвідувальних органів України;

процедуру перевірки військово-облікових документів громадян, уточнення персональних даних військовозобов`язаних та резервістів та внесення відповідних змін у військово-облікові документи;

порядок надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення;

організацію медичного огляду військовозобов`язаних та резервістів;

процедури оформлення призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період;

механізм відправлення військовозобов`язаних та резервістів до місць проходження військової служби.

Військовозобов`язані та резервісти, які перебувають на зборах, у разі оголошення мобілізації продовжують перебувати на зборах. За необхідності зазначені особи призиваються на військову службу командирами відповідних військових частин за розпорядженням Генерального штабу Збройних Сил України.

Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16.05.2024 затверджений Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Порядок № 560).

Приписами абз.7, 10, 11 п. 15 Порядку № 560 встановлено, що керівники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження відповідного керівника обласного (Київського та ІНФОРМАЦІЯ_5 з визначеними строками та обсягами призову резервістів та військовозобов`язаних:

організовують проведення уповноваженими представниками районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки перевірок в осіб чоловічої статі віком від 18 до 60 років військово-облікового документа (військово-облікового документа в електронній формі;

вживають заходів разом з представниками територіальних органів (підрозділів) поліції до адміністративного затримання та доставляння до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які відмовляються від отримання повісток або порушили правила військового обліку;

здійснюють оформлення призову резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

За змістом п. 69 Порядку № 560, резервісти та військовозобов`язані, які в мирний час були призначені на комплектування військових частин (установ) з врученням мобілізаційних розпоряджень під час мобілізаційного розгортання Збройних Сил та інших військових формувань, призиваються на військову службу під час мобілізації, на особливий період за результатами раніше пройдених медичних оглядів та їх опитування про наявність або відсутність скарг на стан здоров`я. Резервісти або військовозобов`язані, у яких відсутні скарги на стан здоров`я, на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду не направляються.

Особи, які не проходили медичний огляд, або в яких закінчився строк дії рішення (постанови) про придатність до військової служби, або які були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби (за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю) направляються на військово-лікарську комісію.

Громадяни України, які перебувають на військовому обліку та з набранням чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, прибули до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для уточнення своїх облікових даних (адреси місця проживання, номерів засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інших персональних даних), можуть бути направлені на медичний огляд шляхом вручення їм повісток за наявності підстав для проходження медичного огляду відповідно до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (зокрема у разі відсутності дійсного рішення військово-лікарської комісії про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період та/або під час дії правового режиму воєнного стану та/або наявності інших підстав, передбачених законодавством), а також направлені на такий огляд у разі, коли такі громадяни самостійно виявили бажання пройти медичний огляд.

У разі проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду під час мобілізації та/або воєнного стану строк дії довідки з висновком щодо придатності до військової служби становить один рік.

Пунктами 70-72 Порядку № 560 визначено, що порядок проведення медичного огляду резервістів та військовозобов`язаних, персональний склад військово-лікарських комісій, порядок їх роботи визначаються у порядку, встановленому Міноборони.

Медичний огляд резервістів та військовозобов`язаних може проводитися у закладах охорони здоров`я, що мають відповідний договір із НСЗУ за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік.

Рішення щодо придатності резервіста та військовозобов`язаного для проходження військової служби за станом здоров`я визначається військово-лікарською комісією при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

У разі незгоди громадянина з рішенням військово-лікарської комісії при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки на підставі його заяви громадянин направляється для проходження військово-лікарської комісії при обласному (Київському та ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Згідно із п. 74-3 Порядку № 560, у разі коли військовозобов`язані та резервісти самостійно виявили бажання пройти медичний огляд, вони можуть подати запит засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного та резервіста.

За наявності підстав для проходження медичного огляду направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду в електронній формі формується з використанням відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, протягом одного календарного дня з дня подання військовозобов`язаним або резервістом такого запиту.

Абзацом першим пункту 75 Порядку № 560 встановлено, що придатність резервістів та військовозобов`язаних до військової служби за станом здоров`я кожним лікарем визначається індивідуально. Висновки про придатність або непридатність резервістів та військовозобов`язаних до військової служби, подані ними скарги та об`єктивні дані, виявлені у процесі медичного огляду, а також установлений діагноз вносяться кожним лікарем до картки обстеження та медичного огляду та до інших документів, що засвідчується особистим підписом лікаря та скріплюється його особистою печаткою, із зазначенням дати проведення медичного огляду відповідно до вимог, визначених Міноборони.

Відповідно до п. 81 Порядку № 560 призов громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період здійснюють, зокремиа, військовозобов`язаних та резервістів (крім резервістів, які уклали контракти на проходження служби у військовому резерві) - районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Призов громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період оформляється наказом керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, командира військової частини, керівника розвідувального органу або визначеного ним керівника відповідного підрозділу, Голови СБУ, його заступників чи керівника підрозділу, органу, закладу, установи СБУ.

Приписами п. 82 Порядку № 560 встановлено, що наказ про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період видається:

керівником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки - в день відправлення військової команди до військової частини (установи);

командиром військової частини, керівником розвідувального органу або визначеним ним керівником відповідного підрозділу розвідувального органу, Головою СБУ, його заступниками чи керівником підрозділу, органу, закладу, установи СБУ - в день призову та зарахування до списків військової частини (підрозділу, органу, закладу, установи СБУ).

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 затверджене Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - Положення № 154).

Відповідно до п. 1 Положення № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

За змістом п.2 цього Положення територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням.

Згідно із п.8 Положення № 154, завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, здійснення контролю за його станом, зокрема в місцевих держадміністраціях, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та розвідувальних органів України), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів із взяття громадян України на військовий облік призовників, направлення громадян України для проходження базової військової служби, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

З огляду на викладені правові норми можна дійти висновку, що у будь-якому випаду, під час мобілізації військовозобов`язаних, останні мають пройти медичний огляд (ВЛК) на визначення ступеня придатності до проходження військової служби, про що відповідною комісією ВЛК складається довідка. В подальшому ж, за наявності підстав, проводиться мобілізація військовозобов`язаного, про що приймається уповноваженими органами наказ про призов на військову службу по мобілізації та наказ про зарахування до списків військової частини, тощо.

Відповідно до ч. 10 ст. 2 Закону № 2232-XII та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі - Положення № 402).

Згідно із пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Згідно з пунктом 1.3 глави 2 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Медичний огляд проводиться військово лікарською комісією з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Згідно з пунктом 1.2 глави 1 розділу ІІ Положення № 402, постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Суд звертає увагу, що питання медичного огляду військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період регламентує глава 3 розділу II Положення № 402, яка містить такі пункти:

3.1. Медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, командирів військових частин, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України на підставі направлення, яке формується відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП. При цьому особам віком до 45 років видається направлення з метою визначення їх придатності до служби у Десантно-штурмових військах, підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті.

Відомості з направлення, сформованого за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, надсилаються до ІКС шляхом електронної інформаційної взаємодії.

Контроль за направленням та проходженням військовозобов`язаними медичного огляду ВЛК покладається на керівника відповідного ТЦК та СП.

ВЛК при ТЦК та СП заводить на кожного військовозобов`язаного картку обстеження та медичного огляду (додаток 13) у паперовій формі за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності. Картка обстеження та медичного огляду скріплюється печаткою закладу охорони здоров`я (установи), в якому ця ВЛК проводить медичні огляди.

3.2. Повторний медичний огляд військовозобов`язаних проводиться один раз на 5 років ВЛК районних, міських ТЦК та СП. Офіцери запасу підлягають повторному медичному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу - у разі зміни призначення. Військовозобов`язані, які в мирний час були призначені на комплектування військових частин (установ) з врученням мобілізаційних розпоряджень під час мобілізаційного розгортання Збройних Сил України та інших військових формувань, призиваються на військову службу під час мобілізації, на особливий період за результатами раніше пройдених медичних оглядів та їх опитування про наявність або відсутність скарг на стан здоров`я. Військовозобов`язані, у яких відсутні скарги на стан здоров`я, на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду не направляються.

Кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Ступінь придатності військовозобов`язаних до військової служби за станом здоров`я кожним лікарем визначається індивідуально. Висновки про придатність або непридатність військовозобов`язаних до військової служби, подані ними скарги та об`єктивні дані, виявлені у процесі медичного огляду, а також встановлений діагноз вносяться кожним лікарем до картки обстеження та медичного огляду та до інших документів, що засвідчується особистим підписом лікаря та скріплюється його особистою печаткою, із зазначенням дати проведення медичного огляду. До інформації про діагноз та результати медичних втручань (застосування методів діагностики, профілактики або лікування, пов`язаних із впливом на організм людини), які вносяться до картки обстеження та медичного огляду, додається відповідний код до кожного діагнозу та результату медичного втручання за класифікацією, визначеною НК 025 та НК 026, затвердженими наказом Міністерства економіки України від 04 серпня 2021 року № 360 «Про затвердження та скасування національних класифікаторів.

Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

3.4. Під час огляду військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту «В» (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту «С» (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Особам старшим 40 років обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями.

Направлення для проведення вказаних лабораторних та інструментальних досліджень здійснюється лікарями із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які залучаються для проведення медичного огляду військовозобов`язаних.

Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.

3.5. До початку проведення медичного огляду ТЦК та СП отримує дані від органів соціального забезпечення щодо осіб з інвалідністю.

Військовозобов`язаний під час проведення медичного огляду зобов`язаний надати членам ВЛК ТЦК та СП медичну карту амбулаторного хворого за формою № 025/о, затвердженою наказом МОЗ України від 14 лютого 2012 року № 110 «Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності та підпорядкування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 квітня 2012 року за № 661/20974 (далі - форма № 025/о), виписки з медичної документації щодо перенесених захворювань, отриманих травм, поранень тощо, якщо така інформація відсутня в ЕСОЗ.

Зазначені документи, а також особові справи офіцерського, сержантського, старшинського і рядового складу запасу ТЦК та СП до початку огляду подає для вивчення у ВЛК.

3.8. Постанови ВЛК при ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.

Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про придатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) доставляються до районного (міського) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаного на обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду. Електронний документ з постановою ВЛК щодо придатності військовозобов`язаного до проходження військової служби передається з ІКС до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Постанова ВЛК при ТЦК та СП про придатність військовозобов`язаного до військової служби, прийнята у мирний час під час визначення призначення військовозобов`язаного на особливий період та включення його до складу військових команд для комплектування військових частин (установ), дійсна протягом п`яти років з дня закінчення медичного огляду.

Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період та/або під час дії правового режиму воєнного стану дійсна протягом одного року з дня закінчення медичного огляду.

Якщо в стані здоров`я військовозобов`язаного за його зверненням або висновками лікарів закладу охорони здоров`я виникли зміни, то за направленням керівника ТЦК та СП проводиться повторний медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

3.11. У разі коли лікарям ВЛК ТЦК та СП важко остаточно визначити стан здоров`я військовозобов`язаного, він направляється лікарем - членом ВЛК на амбулаторне або стаціонарне обстеження з подальшим оглядом ВЛК ТЦК та СП, з унесенням відповідного запису про направлення до ЕСОЗ. Після проведення обстеження складається Акт дослідження стану здоров`я (додаток 10), який підписується керівником закладу охорони здоров`я (установи). Акт подається до ВЛК ТЦК та СП на розгляд. Якщо обстеження проводилось у закладі охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, то огляд проводиться госпітальною (гарнізонною) ВЛК.

Так, судом встановлено, що направлення на проходження військово-лікарської комісії було сформовано 17.12.2025 автоматично за запитом самого позивача, що підтверджується даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. При цьому, позивач самостійно прибув для проходження військово-лікарської комісії. Вказане не заперечується і самим позивачем.

Згідно копії довідки військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 від 19.12.2025 № 2025-1219-1114-307-0, позивачу встановлений діагноз «Здоровий» та визначений ступінь придатності до військової служби як «Придатний до військової служби» на підставі графи ІІ розкладу хвороб, що на думку позивача.

В свою чергу, позивач стверджує, що на момент призову він мав серйозні захворювання та наслідки травм правого колінного суглоба, які істотно обмежують функцію нижньої кінцівки, супроводжуються постійним больовим синдромом та потребують тривалого лікування і реабілітації. Зокрема, 02.09.2024 року за результатами медичного обстеження мені встановлено травматичне пошкодження правого колінного суглоба, ушкодження менісків (Stoller grade 3), хондромаляцію надколінника III ступеня, хронічний синовіт, супрапателярний бурсит, ушкодження медіального утримувача надколінника, перелом латерального виростка частково консолідований великогомілкової кістки, наявність запального процесу та внутрішньосуглобової рідини, виражений больовий синдром, нестабільність колінного суглоба та обмеження рухів.

У зв`язку з вказаними ушкодженнями 10.09.2024 позивачу проведено оперативне втручання - пластика медіального утримувача надколінника з використанням сухожиль семітендинозної групи.

Після оперативного лікування позивач проходив подальше стаціонарне лікування та медичне спостереження, під час якого підтверджено наявність посттравматичних змін правого колінного суглоба, ушкодження менісків, хондромаляції надколінника, хронічного синовіту, супрапателярного бурситу, ураження жирового тіла Гоффа, посттравматичної нестабільності суглоба та стійкого больового синдрому.

Незважаючи на проведене оперативне втручання та лікування, у позивача зберігалися біль, набряк суглоба, обмеження рухливості та відчуття нестабільності коліна, що істотно обмежує фізичну активність та здатність до виконання навантажень.

Крім того, за результатами магнітно-резонансної томографії правого колінного суглоба від 22.12.2025 встановлено стан після пластики медіального утримувача надколінника та артроскопічного втручання, частково консолідований перелом латерального виростка великогомілкової кістки, розрив заднього рогу латерального меніска (grade 3 за Stoller), хондромаляцію надколінника III ступеня, синовіт, супрапателярний бурсит, наявність внутрішньосуглобового випоту, кісту Бейкера, зміни жирового тіла Гоффа та запальні зміни м`яких тканин правого колінного суглоба.

Зазначені патологічні зміни мають хронічний післятравматичний характер, супроводжуються стійким больовим синдромом, нестабільністю суглоба та обмеженням обсягу рухів, що свідчить про порушення функції правої нижньої кінцівки.

У зв`язку з постійним больовим синдромом позивач змушений регулярно застосовувати знеболювальні лікарські засоби. Встановлені травматичні та дегенеративно-дистрофічні зміни правого колінного суглоба, зокрема розрив заднього рогу латерального меніска, хондромаляція надколінника III ступеня, хронічний синовіт, супрапателярний бурсит, післятравматичні зміни кісткових структур, частково консолідований перелом виростка великогомілкової кістки, ураження синовіальної оболонки та навколосуглобових тканин, належать до уражень суглобів, хрящової тканини та навколосуглобових структур.

Зазначені патологічні зміни підтверджені медичною документацією та результатами магнітно-резонансної томографії і мають хронічний після травматичний характер.

Відповідно до Розкладу хвороб, затвердженого наказом Міністерства оборони України № 402, такі ураження належать до захворювань, передбачених статтею 61 Розкладу хвороб (М15–М25, М60–М79, М80–М94).

Проте, такі доводи та посилання судом до уваги не приймаються з огляду на те, що під час проходження військово-лікарської комісії скарг на стан здоров`я позивачем заявлено не було; медичні документи, які б свідчили про наявність захворювань, що перешкоджають проходженню військової служби, під час проходження ВЛК позивачем не надавалися. Доказів зворотного суду не надано і судом не встановлено. Більше того, наведене стверджується особистим підписом позивача на довідці ВЛК від 19.12.2025 № 2025-1219-1114-307-0 без жодних застережень. Тобто позивач погодився із встановленим йому діагнозом «Здоровий».

За наведеного, у суду не виникає сумніву у належному проходженні позивачем медичного огляду 19.12.2025.

Таким чином, наведені норми Положення № 402 та встановлені обставини справи спростовують обґрунтування позову щодо протиправності дій відповідача в частині проведення медичного огляду позивача.

Також, суд звертає увагу, що до повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає позивач під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби.

Суд зауважує, згідно приписів Положення № 402, у спірних питаннях та складних випадках право на винесення остаточного рішення залишається за Центральною військово-лікарською комісією.

Тобто у разі наявності сумніву щодо правильності висновку комісії щодо придатності до військової служби, позивач мав право звернутись до ЦВЛК щодо перегляду оскаржуваного рішення ВЛК, яка наділена таким правом.

Суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку ВЛК, зокрема, досліджувати питання стану здоров`я військовозобов`язаного, оскільки суд не є спеціалізованою установою в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Суд в межах розгляду справи не вправі надавати власну оцінку на предмет того, чи підпадає позивач під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку.

Разом з тим, за встановлених обставин справи, у контексті наведених вимог законодавства, яким врегульовані спірні правовідносини, судом не встановлено процедурних порушень при прийнятті оскаржуваного висновку, який прийнятий за наслідками проведення медичного огляду позивача на предмет його придатності до військової служби за станом здоров`я під час дії правового режиму воєнного стану.

Оскільки судом не встановлено, а позивачем не надані докази, що свідчили б про порушення процедури прийняття оскаржуваного рішення ВЛК, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення позову в цій частині.

Також варто зазначити наступне.

За змістом п.19 ч. 1 ст. 4 КАС України індивідуальний акт - це акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

За владно-регулятивною природою всі юридичні акти поділяються на правотворчі, правотлумачні (правоінтерпретаційні) та правозастосовні.

Нормативно-правові акти належать до правотворчих, а індивідуальні - до правозастосовних.

Індивідуально-правові акти як результати правозастосування адресовані конкретним особам, тобто є формально обов`язковими для персоніфікованих суб`єктів; містять індивідуальні приписи, у яких зафіксовані суб`єктивні права та/чи обов`язки адресатів цих актів; розраховані на врегулювання лише конкретної життєвої ситуації, а тому їх юридична чинність вичерпується одноразовою реалізацією. Крім того, такі акти не можуть мати зворотної дії в часі.

В абзаці 4 пункту 1 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 23.06.1997 №2-зп у справі №3/35-313 вказано, що «... за своєю природою ненормативні правові акти, на відміну від нормативних, встановлюють не загальні правила поведінки, а конкретні приписи, звернені до окремого індивіда чи юридичної особи, застосовуються одноразово й після реалізації вичерпують свою дію».

У пункті 5 Рішення Конституційного Суду України від 22.04.2008 № 9-рп/2008 в справі №1-10/2008 вказано, що при визначенні природи «правового акта індивідуальної дії» правова позиція Конституційного Суду України ґрунтується на тому, що «правові акти ненормативного характеру» стосуються окремих осіб, «розраховані на персональне застосування» і після реалізації вичерпують свою дію.

Вказана правова позиція знайшла своє відображення з питання скасування акту індивідуальної дії разового застосування, який вичерпав свою дію фактом його виконання відображена у сталій та послідовній позиції Верховного Суду України, відповідно до якої такий акт не може бути скасованим після його виконання через порушення гарантій стабільності суспільних відносин та принципу правової визначеності.

Таким чином, рішення та дії відповідачів, які стосуються призову на військову службу під час мобілізації позивача, вичерпали свою дію фактом його виконання.

Варто також наголосити, що процедура призову військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації є незворотною, тобто такою, що вже відбулася, а визнання процедури призову протиправною, у даному випадку, не спричинює відновлення попереднього становища особи, призваної на військову службу.

З огляду на зазначене, позовні вимоги позивача про визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про призов на військову службу під час мобілізації» в частині призову та направлення для проходження військової служби ОСОБА_1 , є безпідставними та необґрунтованими, тому задоволенню теж не належать.

Надалі, 15.02.2026 року наказом начальника НОМЕР_4 прикордонного загону № 215-ОС «По особовому складу» позивач був прийнятий на військову службу та зарахований у списки особового складу та на всі види забезпечення НОМЕР_4 прикордонного загону з 14.02.2026.

Відповідно до статті 24 Закону № 2232 початком проходження військової служби вважається день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) - для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори, та резервістів під час мобілізації, що оформлюється відповідним наказом.

Відповідно до ст. 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого наказом від 24.03.1999 № 551-XIV, право командира - віддавати накази і розпорядження, а обов`язок підлеглого - їх виконувати, крім випадку віддання явно злочинного наказу чи розпорядження.

Таким чином, зважаючи на наведені вище норми права, позивача правомірно, на підставі документів, виданих ІНФОРМАЦІЯ_2 , зараховано до списків НОМЕР_4 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_1 ), у відповідності до чинного законодавства України.

Отже спірний наказ видано в межах компетенції, визначеної законодавством, та у спосіб, передбачений законом, у зв`язку з чим підстави для визнання його протиправним та скасування відсутні.

В подальшому, наказом начальника НОМЕР_4 прикордонного загону № 227-ОС «По особовому складу» від 18.02.2026 року солдата ОСОБА_1 було призначено на посаду інспектора прикордонної служби 2 категорії – механіка – водія другого відділення інспекторів прикордонної служби першої прикордонної застави третього відділу прикордонної служби (тип С) четвертої прикордонної комендатури швидкого реагування.

Відповідно до розпорядження АДПСУ від 25.02.2026 № 03.1/358/26-Вих-гриф, солдат ОСОБА_1 перебуває на навчанні в ІНФОРМАЦІЯ_3 (н. п. «В…М…» Львівської області), з метою проходження базової загальновійськової підготовки, передбаченої ст. 10-1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з терміном навчання – з 27.02.2026 по 29.04.2026.

Варто зазначити, що направлення військовослужбовця на навчання, є складовою процесу бойової та спеціальної підготовки яка не передбачає безпосереднього виконання бойових завдань в зоні ведення бойових дій та не створює підвищеної загрози для життя та здоров`я військовослужбовця.

Також суд звертає увагу, що жодних доказів того, що на момент направлення на навчання позивач мав встановлену у визначеному законом порядку непридатність або обмеження, які унеможливлювали проходження зазначеної підготовки та військової служби в цілому, до НОМЕР_4 прикордонного загону та суду не було надано.

Так, базова загальновійськова підготовка проводиться з метою здобуття військовослужбовцями навичок і умінь, необхідних для виконання конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України.

Зарахування на курс базової загальновійськової підготовки не є бойовим застосуванням військовослужбовця та не передбачає виконання бойових завдань, а несе виключно навчально-адаптаційний характер.

Тобто послідовність дій щодо позивача зі сторони НОМЕР_4 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_1 ) - зарахування до списків особового складу, призначення на посаду та поетапне направлення на навчання, свідчить про адаптаційний, підготовчий характер проходження військової служби, а не примусове або необґрунтоване залучення позивача до «інтенсивного бойового вишколу».

Також за змістом позову відмічається, що позивач «неодноразово звертався до посадових осіб територіального центру комплектування та соціальної підтримки та командування військової частини з метою подання заяв про направлення його на повторне проходження військово-лікарської комісії».

Проте, на думку суду, зазначена обставина сама по собі не підтверджує належної реалізації позивачем права на звернення за медичною допомогою у встановленому порядку, позаяк питання направлення військовослужбовця на лікування вирішується виключно на підставі належно оформленого рапорту та відповідних медичних документів, поданих у визначеному порядку підпорядкованості. І усне звернення, незалежно від його змісту, не породжує для командування обов`язку прийняття управлінського рішення щодо направлення на лікування.

В матеріалах даної справи відсутні докази того, що під час зарахування до списків особового складу, а також після призначення на посаду, позивач звертався у визначеному порядку із рапортами чи іншими службовими документами щодо необхідності направлення його на медичний огляд або проходження військово-лікарської комісії.

Відповідач 2 також стверджує, що в розпорядженні військової частини відсутні будь-які документи, які б могли підтвердити факт особистого звернення військовослужбовця з даного питання у встановленому порядку.

Таким чином суд вважає, що позивач не реалізував надане йому законодавством право на ініціювання питання щодо направлення на військово-лікарську комісію у встановленому порядку, що, у свою чергу, унеможливлює прийняття відповідного управлінського рішення командуванням військової частини на ранньому етапі проходження служби.

Разом з тим матеріалами справи стверджується, що на адресу прикордонного загону надходив адвокатський запит від 04 березня 2026 року № 305-в щодо надання документів, пов`язаних із зарахуванням військовослужбовця до списків особового складу. Вказаний запит було розглянуто відповідно до вимог Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», за результатами чого військовою частиною надано відповідь від 09.03.2026 № 08/3842-26-Вих.

Крім того, до військової частини надходило звернення від сестри позивача ОСОБА_2 (реєстраційний номер НОМЕР_5 від 23.02.2026 року), яке було розглянуто відповідачем 2 у порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян».

За результатами розгляду звернення заявнику надано у письмову відповідь, у якій, з урахуванням фактичних обставин проходження служби позивачем, повідомлено про можливість направлення останнього на військово-лікарську комісію після завершення базової загальновійськової підготовки (відповідь від 10.03.2026 № 13/С-295/383).

Вказане також підтверджується копією направлення на медичний огляд на ОСОБА_1 від 26.02.2026 № 13/16307/26-Вн та медичною характеристикою на ОСОБА_1 від 26.02.2026 № 13/16211/26Вн, долученого відповідачем 2 до відзиву.

Як встановлено судом та наведено вище по тексту, станом на теперішній час військовослужбовець проходить базову загальновійськову підготовку у період з 27.02.2026 по 29.04.2026.

Отже питання щодо направлення позивача на військово-лікарську комісію буде вирішено після завершення зазначеного етапу підготовки, з урахуванням результатів проходження служби та у відповідності до встановленого порядку, що не заперечується відповідачем 2.

За наведених обставин суд вважає, що дії військової частини стосовно організації проходження служби позивачем, а також порядок реагування на звернення третіх осіб, здійснювались у відповідності до вимог чинного законодавства України, а відсутність направлення військовослужбовця на військово-лікарську комісію на попередніх етапах обумовлена, зокрема, відсутністю належним чином оформлених та поданих ним особисто звернень у встановленому порядку, як наслідок, відповідач 2 діяв межах повноважень і у спосіб, що передбачені статтею 19 Конституції України та законодавством України з порядку проходження військової служби військовослужбовцями під час дії воєнного стану.

Решта доводів та аргументів позивача не впливають на правильність вирішення даного спору у цій справі, тому судом не розглядаються.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За встановлених в ході розгляду справи обставин в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними, необґрунтованими та непідтверджені належними і допустимими доказами, тому позовна заява задоволенню не належить.

Правові підстави для відшкодування судових витрат у порядку ст. 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 09 квітня 2026 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_6 )

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_7 ) Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_8 )

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 : АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_7 .

Суддя Т.О. Комшелюк