Рішення від 08 квітня 2026 р. у справі №160/1215/26 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2026 рокуСправа №160/1215/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Дніпровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області про стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

20 січня 2026 року представник Дніпровського державного університету внутрішніх справ звернулася через систему «Електронний суд» до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області, в якій просить:

стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_1 ) на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади МВС України в особі його структурного підрозділу Дніпровського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571446, р/р UA 268201720313221003201017468, банк одержувача ДКСУ м. Київ, МФО 820172) витрати, пов`язані з його утриманням у Дніпровському державному університеті внутрішніх справ, у розмірі 142 598 грн. 94 коп. (сто сорок дві тисячі п`ятсот дев`яносто вісім грн. 94 коп).

В обґрунтування позову представник позивача зазначила, що 01.09.2022 на виконання вимог статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» між ОСОБА_1 , ДДУВС та Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області було укладено Контракт № 11452 про здобуття освіти у ДДУВС.

Наказом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 27.11.2025 № 1693 о/с ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію».

Оскільки ОСОБА_1 не були виконанні взяті на себе зобов`язання за Контрактом №11452 згідно з розрахунком витрат, здійсненим відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у закладах вищої освіти, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонного служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, ОСОБА_1 повинен відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ДДУВС за 2022-2025 рр. у розмірі 142 598,94 грн., у зв`язку з чим представник позивача звернулася до суду з цим позовом.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20 січня 2026 року для розгляду адміністративної справи №160/1215/26 визначено суддю Коренева А.О.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2026 року задоволено заяву про самовідвід судді Коренева А.О. у справі №160/1215/26 за позовною заявою Дніпровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , 3-тя особа: Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області про стягнення коштів.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26 січня 2026 року для розгляду адміністративної справи №160/1215/26 визначено суддю Олійника В.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.02.2026 року, з урахуванням усунення недоліків, провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

09.02.2026 року на адресу відповідача (м. Павлоград, вул. Азовська, 4, 57) направлено ухвалу про відкриття провадження по справі.

11 березня 2026 року на адресу суду повернувся конверт Укрпошти з ухвалою суду, який не було отримано відповідачем з незалежних від суду причин.

Відповідно до частини 11 статті 126 КАС України відповідач вважається належним чином повідомленим про розгляд справи судом.

17.02.2026 року на адресу суду від представника Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області надійшли пояснення, в яких представник третьої особи підтримує позовні вимоги ДДУВС в повному обсязі та вважає за необхідне надати наступні пояснення.

ОСОБА_1 проходив публічну службу - службу в Національній поліції України в період з 01.09.2022 по 28.11.2025 року.

Відповідно до наказу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 22.08.2022 року №158 о/с ОСОБА_1 був зарахований курсантом першого курсу денної форми навчання за державним замовленням до вищевказаного учбового закладу та останньому було присвоєно спеціальне звання «рядовий поліції».

Відповідно до вимог Закону України «Про вищу освіту», статей 63, 74 Закону України «Про Національну поліцію» 01.09.2022 між Відповідачем, Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ та ГУНП був укладений Контракт № 11452 від 01.09.2022 (далі - Контракт) про здобуття освіти у ДДУВС.

Згідно з наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 14.03.2025 № 187 о/с ОСОБА_1 , як випускник, направлений для подальшого проходження служби до Національної поліції України.

У зв`язку з вищенаведеним, наказом ГУНП № 350 о/с від 14.03.2025 лейтенанта поліції ОСОБА_1 було призначено на посаду оперуповноваженого ВКП Павлоградського РВП ГУНП з 15.03.2025.

29.08.2025 року ОСОБА_1 звернувся до керівництва ГУНП з особистим рапортом про звільнення зі служби в Національній поліції за власним бажанням.

Наказом ГУНП від 27.11.2025 №1693 о/с оперуповноваженого ВКП Павлоградського РВП ГУНП лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в Національній поліції України на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію» з 26.11.2025.

Згідно з вимогами пункту 3 розділу ІІ Контракту передбачено, що сторони виконують інші обов`язки, передбачені Законом України «Про Національну поліцію».

Таким чином, згідно вимог ч. 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію», у разі звільнення зі служби в Національній поліції України до відпрацювання трьох років після закінчення вищого навчального закладу зобов`язаний відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі ДДУВС витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до частини 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» та Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. №261 в розмірі, визначеному у довідці-розрахунку.

З урахуванням викладеного, представник третьої особи просить задовольнити позовні вимоги Дніпровського державного університету внутрішніх справ.

Протягом строку, визначеного в ухвалі про відкриття провадження, відповідач відзиву на позовну заяву не надав, із заявами та клопотаннями на адресу суду не звертався.

Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи вищезазначене, суд вирішив розглянути справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ в період з 01.09.2022 по 28.11.2025 року.

Наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ №158 о/с від 22.08.2022 ОСОБА_1 зараховано курсантом першого курсу ДДУВС на денну форму навчання за державним замовленням та присвоєно спеціальне звання «рядовий поліції» (назву установи змінено 14.05.2024 на Дніпровський державний університет внутрішніх справ, на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 08.05.2024 № 298).

01.09.2022 року на виконання вимог статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» між ОСОБА_1 , ДДУВС та Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області було укладено Контракт №11452 про здобуття освіти у ДДУВС.

Згідно з наказом ДДУВС від 14.03.2025 №187 о/с ОСОБА_1 , як випускник ДДУВС, був направлений у розпорядження до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області для призначення на посаду згідно з отриманим фахом.

Наказом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 14.03.2025 №350 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Павлоградського районного відділу поліції.

29.08.2025 року ОСОБА_1 звернувся до керівництва Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області з рапортом про звільнення зі служби в Національній поліції за власним бажанням.

Наказом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 27.11.2025 № 1693 о/с ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію».

Відповідно довідки розрахунку №143/1 від 05.01.2025 вартість речового майна на утримання лейтенанта поліції ОСОБА_1 становить 28076,00 грн.; довідки-розрахунку №31 від 12.01.2026 фактичних витрат пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 за період з 2022 до 2025 року, а загальна сума витрат становить - 142 598,94 грн.

20.11.2025 року на виконання вимог Порядку відшкодування ГУНП в Дніпропетровській області, ОСОБА_1 отримав повідомлення про необхідність відшкодування витрат особисто, про що свідчить його підпис.

Оскільки ОСОБА_1 не виконав взяті на себе зобов`язання за Контрактом №11452 згідно з розрахунком витрат, здійсненим відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у закладах вищої освіти, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонного служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, ОСОБА_1 повинен відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ДДУВС за 2022-2025 рр. у розмірі 142 598, 94 грн., у зв`язку з чим представник позивача звернулася до суду з цим позовом.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 6.8 Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14 лютого 2008 року №62, визначено, що початком проходження служби в органах внутрішніх справ вважається дата зазначена в наказі про зарахування на навчання до вищого навчального закладу.

Таким чином, навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, особа проходить публічну службу в поліції.

Відповідно до частини 1 статті 59 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року №580-III служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію», підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Відповідно до частини 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію», особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини 1 статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 5 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію», у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Згідно зі статтею 77 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється, зокрема, за власним бажанням.

Днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.

Матеріалами справи підтверджено, що 29.08.2025 року ОСОБА_1 звернувся до керівництва Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області з рапортом про звільнення зі служби в Національній поліції за власним бажанням.

Наказом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 27.11.2025 № 1693 о/с ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію».

Згідно з вимогами пункту 2.3.5 розділу ІІ Контракту №10191 передбачено, що в разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відповідач зобов`язана відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі ДДУВС витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до частини 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» та Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. №261 в розмірі, визначеному у довідці-розрахунку.

Пунктом 3 Порядку відшкодування передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням, а також оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Так, Відповідно довідки розрахунку №143/1 від 05.01.2025 вартість речового майна на утримання лейтенанта поліції ОСОБА_1 становить 28076,00 грн.; довідки-розрахунку №31 від 12.01.2026 фактичних витрат пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 за період з 2022 до 2025 року, а загальна сума витрат становить - 142 598,94 грн.

Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах встановлений "Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261.

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 Порядку №261, звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) є підставою для відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.

Згідно з пунктами 3 та 4 Порядку №261, відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Відповідно до пункту 5 Порядку №261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідач був обізнаний з обов`язком по відшкодуванню вартості навчання, про що свідчить його підпис у Контракті від №11452 від 01.09.2022 року.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач, якого було звільнено з Головного управління Національної поліції в Дніпропетровської області, зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України у розмірі 142 598, 94 грн., що підтверджується детальною довідкою-розрахунком Дніпровського державного університету внутрішніх справ №31 від 12.01.2026 року, а тому позовні вимоги Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з приписами статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням наведеного, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ підлягає задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи положення частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Дніпровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади МВС України в особі його структурного підрозділу Дніпровського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571446, р/р UА268201720313221003201017468, банк одержувача ДКСУ м.Київ, МФО 820172) витрати, пов`язані з його утриманням у Дніпровському державному університеті внутрішніх справ в розмірі 142 598,94 грн. (сто сорок дві тисячі п`ятсот дев`яносто вісім гривень дев`яносто чотири копійки).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Олійник