Постанова від 07 квітня 2026 р. у справі №334/478/26 — Дніпровський районний суд міста Запоріжжя

Дата документу 08.04.2026

Справа № 334/478/26

Провадження № 3/334/368/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2026 року суддя Дніпровського районного суду міста Запоріжжя Баруліна Т.Є., за участю прокурора Тімченко В.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, депутата Більмацької селищної ради Пологівського району Запорізької області (на момент виявлення порушення), який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

21.01.2026 року в провадження судді Баруліної Т.Є. надійшла справа 334/478/26 провадження 3/334/368/26 про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , за ч.1 ст.172-6КУпАП.

Згідно протоколу № 438 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 19 грудня 2025 року, відповідно до Постанови Більмацької селищної територіальної виборчої комісії Пологівського району Запорізької області від 18.09.2020 року №10 - ОСОБА_1 було зареєстровано кандидатом у депутати Більмацької селищної ради Пологівського району Запорізької області.

З 27.11.2020 року ОСОБА_1 набув статусу суб`єкта декларування в розумінні Закону України «Про запобігання корупції» та на нього почали поширюватись вимоги та обмеження встановлені вказаним законом, зокрема положення ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:Wpublic.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_2 подав декларацію за типом «щорічна» за 2023 рік, 04.04.2024 о 23 год.43 хв.

Відповідно до наданих пояснень, ОСОБА_2 зазначив, що не має можливості самостійно подати декларацію, та просить про допомогу синів, однак у зв`язку з зайнятістю синів та проблемами з електропостачанням сталося затримка в поданні декларації на декілька днів.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_2 будучи депутатом восьмого скликання Більмацької селищної ради Пологівського району Запорізької області, відповідно до п.п. «б» п.1 ч.І ст. З Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно та без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою «щорічна» за 2023 рік, а саме - 04.04.2024 року о 23 год. 43 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією ОСОБА_1 є - АДРЕСА_1 оскільки саме з цієї адреси ОСОБА_1 подав вказану декларацію.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 04.04.2024 року, тобто день несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою «щорічна за 2023 рік».

Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст. 251, 252 КУпАП є 02.12.2025, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності, та саме в цей день отримано пояснення від ОСОБА_1 .

В судове засідання 17.02.2026 року, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не з`явився, про дату та час судового засідання повідомлялась належним чином, шляхом направлення судової повістки на адресу проживання. Судове засідання відкладено на 04 березня 2026 року.

В судове засідання 04.03.2026 року, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не з`явився, про дату та час судового засідання повідомлялась належним чином, шляхом направлення судової повістки на адресу проживання. Прокурор Тімченко В.М. вказав, що ОСОБА_1 ухиляється від явки в судове засідання, на зв`язок не виходить, при цьому про наявні матеріали йому достеменно відомо, враховуючи вищевикладене просив застосувати до ОСОБА_1 примусовий привід.

04.03.2026 року винесено постанову про застосування примусового приводу до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , притягається до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Судове засідання відкладено на 13 березня 2026 року.

В судове засідання 13.03.2026 року, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не з`явився, про дату та час судового засідання повідомлялась належним чином, шляхом направлення судової повістки на адресу проживання. Ухвала про привід особи, яка притягається до адміністративної відповідальності – не виконана. Судове засідання відкладено на 27 березня 2026 року.

В судове засідання 27.03.2026 року, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не з`явився, про дату та час судового засідання повідомлялась належним чином, шляхом направлення судової повістки на адресу проживання. Прокурор Тімченко В.М. вказав, що ОСОБА_1 ухиляється від явки в судове засідання, на зв`язок не виходить, при цьому про наявні матеріали йому достеменно відомо, враховуючи вищевикладене просив застосувати до ОСОБА_1 примусовий привід.

27.03.2026 року винесено постанову про застосування примусового привід до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , притягається до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Судове засідання відкладено на 08 квітня 2026 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, ст. 172-6 КУпАП, не визнав, суду пояснила, що він є депутатом Кам`янської селищної ради Пологівського району Запорізької області з 2020 року по теперішній час (02.12.2025), хоча з 24 лютого 2022 року він, разом з іншими депутати селищної ради, фактично не приймають участі в роботі селищної ради, у зв`язку з не проведенням сесій ради, оскільки фактично їх громада тимчасово окупована російською федерацією та усі функції селищної ради виконує Кам`янська селищна військова адміністрація Пологівського району Запорізької області.

Тобто депутати Кам`янської селищної ради Пологівського району Запорізької області, у тому числі і він, фактично не виконуємо функції органу місцевого самоврядування з 24.02.2022.

Щодо несвоєчасного подання щорічної декларації про майновий стан і доходи за 2023, а саме 04.04.2024, можу пояснити наступне.

Він є пенсіонером з 2022 року, отримую мінімальну пенсію, після окупації Кам`янської громади Пологівського району виїхав у місто Запоріжжя, де з того часу проживає і має статус внутрішньо переміщеної особи.

Власного комп`ютера він не має та користуватися комп`ютером він не вміє, проживає разом зі своєю дружиною, яка в подачі і заповненні декларації нічого не розуміється. Подавати декларацію йому щороку нагадували в селищній раді, і кожного разу він просив своїх синів (двох) допомогти йому в цьому. Проте його сини проживають окремо і проходять військову службу. У зв`язку з цим допомогти йому подати декларацію вчасно нікому.

Усе це супроводжується вимиканням електроенергії, постійними повітряними тривогами, обстрілами міста, у зв`язку з чим він вимушений постійно ходити в укриття, постійно перебував в стресі, недосипав, та в цих умовах складно знайти, хто б допоміг йому з декларацією і думати над відомостями для її заповнення. До того ж для заповнення декларації йому потрібні відомості щодо нарахованих доходів йому та його дружини, саме нарахованих, а не зарахованих на банківський рахунок. А для цього треба отримати певні довідки від уповноважених установ, що також ускладнено через часті повітряні тривоги, відсутність електроенергії та, у зв`язку з цим, не роботою державних установ. А здоров`я і без цього він вже не має.

Враховуючи вищевикладене вважає, що щорічну декларацію за 2023 рік, ним подано 04.04.2024 з порушенням встановленого строку на 3 дні, з поважних причин, умислу на вчинення адміністративного правопорушення не мав.

Прокурор в судовому засіданні підтримав позицію, викладену у вищевказаних протоколах, вважає що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення та просив закрити адміністративний матеріал підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

ОСОБА_1 не заперечував проти закритття адміністративного матеріалу підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Дослідивши матеріали справи, надані суду докази, вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення як державний службовець.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. У судовому засіданні встановлено, що Відповідно до Постанови Більмацької селищної територіальної виборчої комісії Пологівського району Запорізької області від 18.09.2020 року №10 - ОСОБА_1 було зареєстровано кандидатом у депутати Більмацької селищної ради Пологівського району Запорізької області.

Відповідно до Постанови Більмацької селищної територіальної виборчої комісії Пологівського району Запорізької області від 30.10.2020 року №85 - ОСОБА_1 визнано обраним депутатом Більмацької селищної ради Пологівського району Запорізької області.

Відповідно до листа Кам`янської селищної військової адміністрації Пологівського району Запорізької області від 24.11.2025 №01-46/3165 - повноваження депутата Більмацкьої селищної ради Більмацького району Запорізької області ОСОБА_1 визнано рішенням першої сесії восьмого скликання Більмацької селищної ради Більмацького району Запорізької області від 27.11.2020 року №1 «Про інформацію про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів Більмацької селищної ради».

Таким чином, з 27.11.2020 року ОСОБА_1 набув статусу суб`єкта декларування в розумінні Закону України «Про запобігання корупції» та на нього почали поширюватись вимоги та обмеження встановлені вказаним законом, зокрема положення ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

В судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 подав декларацію лише 04.04.2024 року, таким чином порушив вимоги Закону України "Про запобігання коррупції", що підтверджується також і протоколом про адміністративне правопорушення № 438 від 19.12.2025 року; поясненнями ОСОБА_1 ; листом Кам`янської селищної військової адміністрації Пологівського району №01-46/3165 від 24.11.2025; витягом з публічного доступу Постанови Більмацької селищної територіальної виборчої комісії Пологівського району Запорізької області № 10 від 18.09.2020 року; витяг з публічного доступу Постанови Більмацької селищної ради № 85 від 30.10.2020 року; витягом з публічної частини Єдиного державного реєстру декларації ОСОБА_1 ; лист Запорізької обласної прокуратури № 23-526 вих-25 від 16.12.2025 року; лист-повідомлення Кам`янську селищну військову адміністрацію Пологівського району Запорізької області. При цьому ніяких об`єктивних даних про те, що декларація не була подана своєчасно з технічних причин або інших поважних причин судом не встановлено.

Таким чином, враховуючи наведене, доходжу висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме не подання декларації особою, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

День виявлення корупційного правопорушення це день, коли уповноважений орган отримав інформацію про факт можливого вчинення такого правопорушення, тобто день, коли відомості про нього стали відомі суб`єкту, який має право складати протокол про адміністративне правопорушення.

Верховний Суд у своїй постанові від 28.02.2019 року у справі №149/2498/17 виснував, що початок перебігу строку накладення адміністративного стягнення слід пов`язувати з днем виявлення правопорушення саме органом, який уповноважений на складання відповідного протоколу про адміністративне правопорушення, як початкового етапу процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Із матеріалів провадження вбачається, що датою вчинення корупційного правопорушення є – 04.04.2024 року, тобто день несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою «щорічна за 2023 рік».

Отже, саме з цієї дати, тобто з 04.04.2024 року, слід обраховувати строки накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Враховуючи, що на момент розгляду справи судом закінчилися передбачені ч.2 ст.38 КУпАП строки накладення адміністративного стягнення, тому провадження у справі щодо ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п.7ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 33, 40-1, 126, 130, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суддя –

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками адміністративних правопорушень передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП – закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом 10 днів.

Суддя: Баруліна Т. Є.