Постанова від 07 квітня 2026 р. у справі №478/388/26 — Казанківський районний суд Миколаївської області

Справа №478/388/26 пров. №3/478/72/2026

П о с т а н о в а

І м е н е м У к р а ї н и

08 квітня 2026 року Суддя Казанківського районного суду Миколаївської області Сябренко І.П., з участю секретаря Поліщук С.П., прокурора Москалика О.П., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративні матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Весела Балка Казанківського району Миколаївської області, громадянки України, проживаючої АДРЕСА_1 , працюючої провідним спеціалістом Казанківської селищної ради,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.1726 КУпАП,

В с т а н о в и в:

Наказом №2817-к від 24 квітня 2023 року ОСОБА_1 з 01 травня 2023 року було призначено на посаду провідного спеціаліста Новобузького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Баштанському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

07 березня 2023 року ОСОБА_1 прийняла присягу державного службовця.

У відповідності до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Таким чином, обіймаючи посаду провідного спеціаліста Новобузького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Баштанському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), ОСОБА_1 є державним службовцем категорії «в», та у відповідності до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

В подальшому, Наказом №2421-к від 01 травня 2024 року ОСОБА_1 з 03 травня 2024 року було звільнено з посади провідного спеціаліста Новобузького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Баштанському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Згідно абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені в п.1 ч.1 ст.3 цього ж Закону (підпункт «в» - державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування), які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Так, ОСОБА_1 будучи провідним спеціалістом Новобузького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Баштанському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», порушила вимоги абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме, щодо несвоєчасного подання без поважних на те причин, декларації типу «при звільненні» за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

При судовому розгляді справи ОСОБА_1 пояснила, що дійсно з 01 травня 2023 року працювала на посаді провідного спеціаліста Новобузького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Баштанському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), та з 03 травня 2024 року була звільнена із займаної посади. Відповідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції» вона як державний службовець, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності повинна була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Так, граничним строком подання відповідно декларації було 02 червня 2024 року, але декларацію нею подано 03 червня 2024 року, порушення строку подання декларації склало лише один календарний день та сталося ненавмисно, а через помилкове визначення граничної дати подання декларації. Зазначила, що наміру ухилитися від виконання вимог антикорупційного законодавства у неї не було, декларація була подана нею самостійно та добровільно, затримка у поданні декларації лише в один день не спричинила будь-яких негативних наслідків, просила звільнити її від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю та обмежитися усним зауваженням.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП та призначити стягнення у вигляді штрафу.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, перевіривши матеріали справи та дослідивши наявні в ній докази, приходжу такого висновку.

Відповідно до ч.2 ст.1 Закону України «Про державну службу», державний службовець це громадянин України, який обіймає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Згідно ст.1 Закону, державний орган орган державної влади, в тому числі колегіальний державний орган, інший суб`єкт публічного права, незалежно від наявності статусу юридичної особи, якому згідно із законодавством надані повноваження здійснювати від імені держави владні управлінські функції, юрисдикція якого поширюється на всю територію України або на окрему адміністративно-територіальну одиницю.

Відповідно до абз.2 п.3 ч.2 ст.6 Закону України «Про державну службу», інші посади державної служби, не віднесені до категорій «А» і «Б», віднесено до посад категорії «В» державної служби. Відповідно до підпункту «В», п.1, ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, особами, на яких поширюються дія цього Закону, є державні службовці.

Положеннями ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі Закон) визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені в п.1 ч.1 ст.3 цього ж Закону (підпункт «в» - державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування), які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Декларація при звільнені - така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності.

Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру, крім декларацій кандидата на посаду (абз.1-3 пп.2 п.2 розділу ІІ Порядку №449/21).

Днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пп. «а», «в, «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону.

Матеріалами справи встановлено, що Наказом №2817-к від 24 квітня 2023 року ОСОБА_1 з 01 травня 2023 року було призначено на посаду провідного спеціаліста Новобузького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Баштанському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

07 березня 2023 року ОСОБА_1 прийняла присягу державного службовця.

Наказом №2421-к від 01 травня 2024 року ОСОБА_1 з 03 травня 2024 року було звільнено з посади провідного спеціаліста Новобузького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Баштанському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

На підставі вищевикладеного та відповідно до ст.1 та п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, а саме, державним службовцем категорії «в».

В порушення абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 , будучі звільненою з посади провідного спеціаліста Новобузького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Баштанському районі Миколаївської області 03 травня 2024 року, без поважних причин, несвоєчасно, а саме 03 червня 2024 року, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, типу «при звільненні» за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Зі скрін-шоту сторінки веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, вбачається, що ОСОБА_1 подала декларацію типу «при звільненні» за період, не охоплений раніше поданими деклараціями 03.06.2024 року о 08:37.

Згідно послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), в період з 03.05.2024 року - 04.06.2024 року, вбачається, що остання входила до реєстру 1405.2024 року, 27.05.2024 року, 31.05.2024 року, та в подальшому не вчиняла жодних дій для своєчасного подання декларації.

Роботу ОСОБА_1 щодо заповнення декларації типу «при звільнені» розпочала 03.06.2024 року о 08:17, та о 08:37 заповнила всі розділи декларації та успішно її подала.

Частиною 1 ст.1726 КУпАП встановлено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

При цьому, відповідно до Постанови Великої Палати Верховного суду від 24.01.2021 року у справі №800/30/17(990/1/1328/18) суд встановив, що вжиття конструкції «повинна була дізнатися» слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не «Є поважною причиною пропуску строків». Поважними можуть бути визнані лише ті обставини, які були об`єктивно непереборними, тобто не залежали від волевиявлення особи, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

В ході судового розгляду судом не встановлено обставин, які свідчать про поважність причин несвоєчасного подання декларації суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (типу «при звільнені») за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями ОСОБА_1 .

Крім того, згідно інформаційного листа №70-09/45671-25 від 27.05.2025 року Департаменту інформаційних систем, аналітичної роботи та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції, технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню ОСОБА_1 декларації до Реєстру, не встановлено.

За таких обставин, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.1726 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, враховуючи ступінь її вини, вбачається доцільним накласти на неї стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП суд стягує з правопорушниці ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 665 грн 60 коп.

Керуючись ст.ст.40-1, 276-280, 283-285 КУпАП, суддя

П о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП і накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Роз`яснити ОСОБА_1 :

?що відповідно до ч.1 ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу;

?що згідно ст.308 КУпАП у разі несплати ним штрафу у зазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом, яким стягується подвійний розмір штрафу, а також витрати на облік правопорушення, розмір яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 665 грн 60 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Миколаївського апеляційного суду через Казанківський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя І.П. Сябренко