Постанова від 07 квітня 2026 р. у справі №513/406/26 — Саратський районний суд Одеської області

Справа № 513/406/26

Провадження № 3/513/193/26

Саратський районний суд Одеської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2026 року Суддя Саратського районного суду Одеської області Рязанова К.Ю., розглянувши матеріали, які надійшли з ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, неодруженого, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , військовослужбовця військової служби за мобілізацією, стрільця 1 відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 , військовий квиток серії НОМЕР_1 , виданий Саратським ВК Одеської області від 02 жовтня 2025 року,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 09 лютого 2026 року, 10 лютого 2026 року, 15 лютого 2026 року, 16 лютого 2026 року, 17 лютого 2026 року під час здійснення заходів оповіщення, всупереч вимогам невідкладного доручення Міністра оборони України від 29.08.2025 № 4351/уд/5, ч. 6 ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", п. 3 розділу І, п. 5 розділу ІІ Інструкції із застосування територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- та відеофіксації, нехтуючи вимогами керівних документів, що регламентували його діяльність, діючи в умовах особливого періоду, маючи реальну можливість для належного виконання службових обов`язків, недбало поставився до військової служби в частині нездійснення фото- і відеофіксації процесу пред`явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації, що передбачено законодавством, у зв`язку з чим такі дії призвели до неможливості попередження, виявлення або фіксування порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, а також унеможливлює належний та об`єктивний контроль за виконанням військовослужбовцями ІНФОРМАЦІЯ_3 своїх посадових обов`язків під час здійснення заходів оповіщення та перевірки військово-облікових документів військовозобов`язаних, тим самим, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

ОСОБА_1 будучи належним чином повідомленим про день, час та місце судового розгляду, до суду не з`явився, надав до канцелярії суду письмову заяву про розгляд справи без його участі, вину визнав повністю, та зазначив про те, що зйомка на бодікамери не проводилась з причин поганих умов, за яких не було можливості виїжджати на оповіщення та фіксувати, були поломки машин.

Ст. 7 КУпАП встановлено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Ст.9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 251 КУпАП встановлено, що доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд, вивчивши письмову заяву особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, встановив таке.

Так, ч. 1 ст.172-15 КУпАП передбачає відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби.

Частина 2 ст.172-15 КУпАП передбачає відповідальність за діяння, передбачене частиною першою цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду, що тягне за собою накладення штрафу від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від десяти до п`ятнадцяти діб.

Частиною 6 ст. 22 розділу ІV Закону України № 3543 ХІІ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» під час перевірки документів уповноважений представник ТЦК та СП або поліцейський здійснює фото- і відеофіксацію процесу пред`явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації, а також може використовувати технічні прилади, засоби та спеціалізоване програмне забезпечення з доступом до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з п. 1 розділу І Інструкції із застосування територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки технічних приладів технічних засобів, шо мають функції фото- та відеофіксації, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 06 серпня 2024 року № 532 Інструкція регулює механізм застосування уповноваженими представниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦК та СП) технічних приладів і технічних засобів, що мають функції автоматичної фото- та відеофіксації, доступ до відеозаписів посадових осіб, здійснених за допомогою таких приладів та засобів, порядок зберігання, видачу та приймання технічних приладів і технічних засобів, а також зберігання, видалення та використання інформації, отриманої з цих приладів.

Від повідно до п.п. 3-7 зазначеної Інструкції портативні відеореєстратори та карти пам`яті зберігаються у службових приміщеннях ТЦК та СП та видаються уповноваженим представникам під підпис у Журналі обліку видачі, повернення портативного відеореєстратора та карт пам`яті, копіювання цифрової інформації (додаток 1) (далі - Журнал обліку), який зберігається в ТЦК та СП.

Під час здійснення фото- та відеофіксації процесу пред`явлення та перевірки уповноваженими представниками військово-облікових документів портативний відеореєстратор закріплюється на його форменому одязі на грудях або іншим способом, який забезпечує відеозйомку. У випадках, пов`язаних з необхідністю якісної фіксації подій, уповноважені представники можуть тримати портативний відеореєстратор у руках. Дозволяється закріплення портативного відеореєстратора на екіпіруванні (шоломі) або зброї, якщо їх конструкцією передбачені відповідні кріплення.

Включення портативного відеореєстратора уповноваженими представниками відбувається з моменту початку виконання ними службових обов`язків щодо здійснення заходів оповіщення громадян, перевірки їх військово-облікових документів, а відеозапис ведеться безперервно до завершення виконання заходів, крім випадків загрози попадання на відеореєстратор військових об`єктів або інформації з обмеженим доступом та випадків, пов`язаних з виникненням у уповноваженого представника особистого приватного становища (відвідування вбиральні, перерви для приймання їжі тощо). У процесі включення портативного відеореєстратора уповноважений представник переконується в точності встановлених на пристрої дати та часу.

Уповноважений представник, який застосовує портативний відеореєстратор, інформує осіб, відносно яких проводиться фото- і відеофіксація.

Під час здійснення повноважень уповноважений представник забезпечує збереження та належні умови експлуатації виданого йому портативного відеореєстратора.

У разі пошкодження портативного відеореєстратора уповноважений представник доповідає про це відповідальній особі та керівнику ТЦК та СП.

Після прибуття до місця постійної дислокації портативний відеореєстратор та карта пам`яті передаються відповідальній особі.

Згідно з невідкладним доручення Міністра оборони України від 29 серпня 2025 року № 4351/уд/5 визначено з 01 вересня 2025 року забезпечити здійснення оповіщення військовозобов`язаних представниками ТЦК та СП виключно з використанням засобів відеофіксації (нагрудних камер) та дотримання вимог законодавства щодо їх застосування.

Положеннями ст. ст. 1, 2, 3 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України визначено, що військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів та накази командирів.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оборону України», особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією РФ проти України введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався у встановленому законом порядку та діє і до теперішнього часу.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення підтверджується матеріалами адміністративної справи, а саме: письмовими поясненннями самого ОСОБА_1 вбачається, що він призваний на військову службу 01 жовтня 2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_4 . В період лютого 2026 року залучався до здійснення заходів оповіщення військовозобов`язаних по АДРЕСА_2 та прилеглих населених пунктах. В цей період часу, також отримував портативний відеореєстратор для здійснення відеофіксації заходів оповіщення. Однак відеофіксацію не здійснював за наступних причин: погані погодні умови, які перешкоджали навіть виїхати для здійснення оповіщення, поломка транспортного засобу, який залучався для здійснення оповіщення, також його та інші групи знімали з оповіщення для супроводу військовозобов`язаних до військових частин, навчальних центрів. Враховуючи наведені причини відеозаписи оповіщення не здійснювались.

Як вбачається з письмових пояснень ОСОБА_2 , вбачається, що військову службу проходить на посаді начальника відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_5 . Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 26 грудня 2025 року №612, він визначений відповідальним за зберігання, видачу приймання бодікамер та відеозаписів з них. За лютий місяць 2026 року на жорсткому диску наявні 8 (вісім) папок з відеозаписами, а саме камера 003 та камера 004 за 03 лютого 2026 року; камера 002 за 11 лютого 2026 року; камера 001 за 13 лютого 2026 року; камера 004 за 14 лютого 2026 року; камера 001 та камера 002 за 20 лютого 2026 року та камера 004 за 22 лютого 2026 року. Зазначає, що причинами відсутності відеозаписів за решту днів лютого місяця 2026 року стали погані погодні умови, що не сприяли здійсненню заходів оповіщення групами ІНФОРМАЦІЯ_4 . Так як за поганих погодних умов транспортні засоби не один раз застрягали та не могли проїхати вулицями, разом з цим за несприятливих умов знизилась кількість населення, яке підлягає оповіщенню. На його думку, саме ці обставини сприяли вище написаному. Також, зазначає, що бодікамери видавались групам оповіщення, про що наявні відповідні записи у журналі;

- відповідно до Витягу із Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 №274 від 01 жовтня 2025 року, солдата ОСОБА_1 , призваного ІНФОРМАЦІЯ_8 на посаду срільця 1 відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 , зарахований до списків особового складу, та вважається таким, що справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 2730 гривень на місяць;

- відповідно до витягу із Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 №96 від 13 лютого 2026 року призначено на 14 лютого 2026 року групу №6 у склад мобільних груп оповіщення за ІНФОРМАЦІЯ_9 , до складу якої увійшли: ст. солдат ОСОБА_3 , молодший сержант ОСОБА_4 , солдат ОСОБА_1 солдат ОСОБА_5 – представник РВП ГУНП (маршрут с. Камчик – с. Байрамча);

- відповідно до витягу із Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 №95 від 12 лютого 2026 року призначено на 13 лютого 2026 року групу №6 у склад мобільних груп оповіщення за ІНФОРМАЦІЯ_9 , до складу якої увійшли: ст. солдат ОСОБА_3 , молодший сержант ОСОБА_4 , солдат ОСОБА_1 солдат ОСОБА_5 – представник РВП ГУНП (маршрут с. Камчик – с. Байрамча);

- відповідно до витягу із Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 №92 від 11 лютого 2026 року призначено на 12 лютого 2026 року групу №5 у склад мобільних груп оповіщення за ІНФОРМАЦІЯ_9 , до складу якої увійшли: ст. солдат ОСОБА_3 , молодший сержант ОСОБА_4 , солдат ОСОБА_1 солдат ОСОБА_5 – представник РВП ГУНП (маршрут с. Камчик – с. Байрамча);

- відповідно до витягу із Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 №88 від 10 лютого 2026 року призначено на 11 лютого 2026 року групу №6 у склад мобільних груп оповіщення за ІНФОРМАЦІЯ_9 , до складу якої увійшли: ст. солдат ОСОБА_3 , молодший сержант ОСОБА_4 , солдат ОСОБА_1 солдат ОСОБА_5 – представник РВП ГУНП (маршрут с. Камчик – с. Байрамча);

- відповідно до витягу із Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 №103 від 16 лютого 2026 року призначено на 17 лютого 2026 року групу №6 у склад мобільних груп оповіщення за ІНФОРМАЦІЯ_9 , до складу якої увійшли: солдат ОСОБА_6 , молодший сержант ОСОБА_4 , солдат ОСОБА_1 – представник РВП ГУНП (маршрут с. Камчик – с. Байрамча);

- відповідно до витягу із Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 №100 від 15 лютого 2026 року призначено на 16 лютого 2026 року групу №6 у склад мобільних груп оповіщення за ІНФОРМАЦІЯ_9 , до складу якої увійшли: молодший сержант ОСОБА_4 , солдат ОСОБА_1 солдат ОСОБА_6 – представник РВП ГУНП (маршрут с. Камчик – с. Байрамча);

- відповідно до витягу із Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 №99 від 14 лютого 2026 року призначено на 15 лютого 2026 року групу №3 у склад мобільних груп оповіщення за ІНФОРМАЦІЯ_9 , до складу якої увійшли: ст. солдат ОСОБА_3 , молодший сержант ОСОБА_4 , солдат ОСОБА_1 солдат ОСОБА_5 – представник РВП ГУНП (маршрут с. Камчик – с. Байрамча).

Судом також був досліджений Журнал інструктажу груп оповіщення ІНФОРМАЦІЯ_10 , який розпочато 01 вересня 2025 року, з якого вбачається, що інструктаж пройшов і був з ним ознайомлений старший солдат ОСОБА_1 (09 лютого 2026 року, 10 лютого 2026 року, 15 лютого 2026 року, 16 лютого 2026 року, 17 лютого 2026 року), про що свідчить його особистий підпис у журналі.

Разом з цим, з дослідженого судом журналу обліку видачі, повернення портативного відеореєстратора та карт пам`яті, копіювання цифрової інформації ІНФОРМАЦІЯ_3 , який розпочато 07 листопада 2024 року, встановлено, що ОСОБА_1 отримував тип обладнання НД 1080 Р (09 лютого 2026 року, 10 лютого 2026 року, 13 лютого 2026 року, 15 лютого 2026 року, 16 лютого 2026 року, 17 лютого 2026 року), про що свідчить його підпис у журналі.

Системний аналіз вищезазначених норм законодавства та підзаконних нормативно-правових актів у взаємозв`язку дозволяє зробити однозначний висновок про те, що обов`язок здійснення фото- і відеофіксації процесу пред`явлення та перевірки документів у осіб із застосуванням технічних приладів та засобів, як і їх збереження, покладається на уповноважених осіб ТЦК та СП, яким такі технічні прилади та засоби видані.

Отже, на підставі досліджених доказів та встановлених обставин доходжу до висновку, що ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем, допустив недбале ставлення до військової служби, що проявилося у нездійсненні фото- і відеофіксації процесу пред`явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації під час виконання службових завдань в умовах особливого періоду та у діянні останнього наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

На підставі викладеного, з урахуванням встановлених судом фактичних обставин справи, характеру та суспільної небезпечності вчиненого адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП даних про особу правопорушника, ступеня його вини, форми вини у вигляді недбалості, а також з огляду на відсутність обставин, що обтяжують адміністративну відповідальність, суд дійшов висновку про доцільність застосування до правопорушника адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

У відповідності до п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» ОСОБА_1 підлягає звільненню від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.7, 9, 268, 283-285 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень.

Стягнення проводити на користь держави на розрахунковий рахунок № UA978999980313030106000015722, код за ЄДРПОУ отримувача - 37607526, отримувач коштів - ГУК в Одеській області/смт. Сарата/21081100, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), вид платежу: адміністративні штрафи та інші санкції.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або внесення на неї подання прокурора не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або подання без задоволення (ч.1 ст.307 КУпАП).

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч.1 ст.307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України (ст.308 КУпАП).

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України, за винятком штрафу, що стягується на місці вчинення правопорушення, якщо інше не встановлено законом (ч.3 ст.307 КУпАП).

Постанова може бути оскарженою безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя К. Ю. Рязанова