Рішення від 07 квітня 2026 р. у справі №520/7581/22 — Харківський окружний адміністративний суд

Суд: Харківський окружний адміністративний суд

Інстанція: Перша

Юрисдикція: Адміністративне

Категорія: проходження служби, з них

Дата: 07 квітня 2026 р.

Справа: №520/7581/22

Суддя: Бадюков Ю.В.

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

08 квітня 2026 року № 520/7581/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюкова Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (адреса листування: АДРЕСА_1 ; адреса реєстрації АДРЕСА_2 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 (далі по тексту - відповідач, НОМЕР_2 ), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_4 від 2022 року “Про результати службового розслідування” у частині притягнення головного сержанта ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності, невиплати головному сержанту ОСОБА_3 премії за липень 2022 року та направлення повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення головним сержантом ОСОБА_4 до органу досудового розслідування;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити головному сержанту ОСОБА_3 премію за липень 2022 року, яка не була виплачена на підставі А7153 від 2022 року “Про результати службового розслідування”.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що він проходить військову службу по мобілізації у складі військової частини НОМЕР_4 на посаді «командир 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 .

Вих. Військової частини НОМЕР_4 від 01.09.22 N91101 відповідач відмовив позивачу в ознайомленні його з копією результатів службового розслідування, у тому числі з наказом командира Військової частини НОМЕР_4 від 2022 року «Про результати службового розслідування», на підставі якого було притягнуто головного сержанта ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності, не було виплачено головному сержанту ОСОБА_3 премію за липень 2022 року та було організовано направлення повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення головним сержантом ОСОБА_4 до органу досудового розслідування, що є протиправним позаяк відповідачем не було узято до уваги поганий стан здоров`я позивача, який не дозволяв виконувати свої службові обов`язки, що підтверджується довідкою МСЕК, медичною характеристикою, консультативним висновком та іншими доказами.

Процедура, порядок та умови проведення службового розслідування у відношенні позивача були порушені у частині об`єктивності та неупередженості.

На підставі оскаржуваного наказу відповідачем позивача було позбавлено премії за липень 2022 року, що відповідачем не заперечується та відповідно не підлягає доказуванню.

Ухвалою суду від 21.09.2022 відкрито спрощене позовне провадження у цій справі, надано відповідачу строк на надання відзиву на адміністративний позов.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.11.2022 року зупинено провадження у справі до завершення військового стану в Україні.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2025 року поновлено провадження у справі.

Згідно з ухвалою від 30 вересня 2025 року клопотання представника Військової частини НОМЕР_2 про заміну відповідача у справі задоволено та постановлено замінити первісного відповідача по справі № 520/7581/22 - Військову частину НОМЕР_4 (код НОМЕР_5 ) на її правонаступника - Військову частину НОМЕР_2 (код НОМЕР_3 ).

20.10.2025 Відповідачем надано додаткові пояснення у справі у якому заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав законності та обґрунтованості прийнятого рішення.

Так, відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що 27.06.2022 року о 16:40 під час виконання бойових завдань в населеному пункті АДРЕСА_4 , позивачу, командиру 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 , було віддано наказ прямим командиром – командиром 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 про заміну особового складу на бойових позиціях.

Однак, позивач виконувати бойовий наказ відмовився.

Зазначена обставина підтверджується матеріалами службового розслідування.

Наказом командира військової частини НОМЕР_4 від 26.07.2022 №149 позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності та застосовано дисциплінарне стягнення «СУВОРА ДОГАНА».

Згідно п. 5 вказаного наказу було наказано помічнику командира військової частини НОМЕР_4 з фінансово-економічної роботи не виплачувати позивачу премію за липень 2022 року за недодержання законодавства України, допустив сам і не стримував товаришів по службі від негідних вчинків, не сумлінно виконував службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою, відмовився виконати наказ начальника, вчинене в умовах воєнного стану.

Відповідно до п. 1 розділу ХVI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказ Міністерства оборони України 07.06.2018р. №260, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 р. за №745/32197, командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Оскільки позивач порушив вимоги законодавства, допустив сам і не стримував товаришів по службі від негідних вчинків, не сумлінно виконував службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою, відмовився виконати наказ начальника, вчинене в умовах воєнного стану, тому командир військової частини НОМЕР_4 вирішив не виплачувати йому премію за місяць, в якому було скоєне таке правопорушення.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно положень ст. ст. 12, 257 Кодексу адміністративного судочинства України даний спір віднесено до категорії справ, що підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача повідомлено належним чином про наявність позову щодо оскарження його рішення.

Згідно ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач на час виникнення спірних правовідносин проходив військову службу по мобілізації у складі військової частини НОМЕР_4 на посаді «командир 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 .

Як встановлено з матеріалів службового розслідування проведеного на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_4 від 18.07.2022 року № 133 “Про призначення службового розслідування” заступником командира військової частини НОМЕР_4 з морально-психологічного забезпечення молодшим лейтенантом ОСОБА_5 , з метою уточнення причин і умов, що сприяли відкритій відмові виконати наказ начальника, вчиненому в умовах воєнного стану чи в бойовій обстановці, а також встановлення ступеня вини командира 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 головного сержанта ОСОБА_2 , чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення,- 27.06.2022 року о 16:40 під час виконання бойових завдань в населеному пункті АДРЕСА_4 командиром 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 капітаном ОСОБА_6 був відданий наказ в усній формі командиру 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 головному сержанту ОСОБА_7 про заміну особового складу підрозділу на бойових позиціях, після чого була здійснена доповідь від оперативного чергового військової частини НОМЕР_4 , про неможливість заміни в зв`язку з відмовою виконати наказ головним сержантом ОСОБА_8 , що підтверджується рапортом командира 3 стрілецької роти капітана ОСОБА_6 , поясненнями начальника штабу - першого заступника командира військової частини НОМЕР_4 капітана ОСОБА_9 , поясненнями начальника групи планування військової частини НОМЕР_4 старшого лейтенанта ОСОБА_10 .

У п. 3.2. Акту службового розслідування, погодженого 26.07.2022 командиром в/ч НОМЕР_4 ОСОБА_11 , згідно пояснень командира 1 стрілецького відділення 1 стрілецько взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 головного сержанта ОСОБА_2 , не виїхав у Краснопілля у зв`язку із станом здоров`я так як у мене сильно крутить ноги і спину. Я звертався до медиків но у них немає таких ліків, і хлопці сказали якщо я піду у такому стані туди то вони будуть писати відказ, тому що не хочуть через мене заринути, тому я змушений був прийняти таке рішення, щоб через мене не загинуло 2-3 є людей які можуть зробити набагато більше живими.

Згідно акту службового розслідування своїми діями головний сержант ОСОБА_12 порушив вимоги наступних нормативно-правових актів:

п. 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, відповідно до якого на військовослужбовця покладено обов`язок додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, не допускати самому і стримувати товаришів по службі від негідних вчинків, зміцнювати військове товариство.

п.11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, відповідно до якої військовослужбовці зобов`язані свято і непорушно додержуватись Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок.

п.16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, який зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою.

Поряд з цим, в зв`язку з тим, що головний сержант ОСОБА_13 відмовився виконати наказ начальника, вчинене в умовах воєнного стану чи в бойовій обстановці, в його діях вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 402 Кримінального кодексу України.

Причинами та умовами є:

Причиною допущеного правопорушення головного сержанта ОСОБА_14 являється особиста недисциплінованість військовослужбовця. Умовами, що сприяли вчиненню правопорушення зазначеним військовослужбовцем є недостатня робота з особовим складом командира 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 капітана ОСОБА_15 .

Виходячи із вищевикладеного, запропоновано наступне:

Службове розслідування, призначене наказом командира військової частини НОМЕР_4 від 18.07.2022 року № 132 вважати завершеним.

За порушення вимог п. 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, п. 11, п. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, яке виявилось у недодержанні законодавства України, допустив сам і не стримував товаришів по службі від негідних вчинків, не сумлінно виконував службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою, відмовився виконати наказ начальника, вчинене в умовах воєнного стану та відповідно до окремого доручення Міністерства Оборони України №219 від 23.06.2022 року п. 9.7, щодо відмови виконувати бойовий наказ (розпорядження) командира 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу З стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 головного сержанта ОСОБА_14 щодо якого проводилось розслідування за фактом відмови виконати наказ начальника, вчинена в умовах воєнного стану чи в бойовій обстановці, притягнути до дисциплінарної відповідальності.

За недостатню роботу з підлеглим особовим складом командиру З стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 капітану ОСОБА_15 нагадати про обов`язки військової служби.

Заступнику командира військової частини НОМЕР_4 з морально- психологічного забезпечення молодшому лейтенанту ОСОБА_16 , в зв`язку з тим, що під час службового розслідування з`ясовано, що правопорушення командира 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу З стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 головного сержанта ОСОБА_17 містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 402 Кримінального кодексу України, організувати направлення повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до відповідного органу досудового розслідування з метою внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Помічнику командира військової частини НОМЕР_4 з фінансово- економічної роботи - начальник служби сержанту ОСОБА_18 :

відповідно частини 5 розділу XVI наказу Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, не виплачувати командиру 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 головному сержанту ОСОБА_3 премію за липень 2022 року за недодержання законодавства України, допустив сам і не стримував товаришів по службі від негідних вчинків, не сумлінно виконував службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою, відмовився виконати наказ начальника, вчинене в умовах воєнного стану.

За результатами службового розслідування командиром військової частини НОМЕР_4 видано наказ (з адміністративно-господарської діяльності) від 26.07.2022 № 149 «Про результати службового розслідування» згідно якого своїми діями головний сержант ОСОБА_12 порушив:

Поряд з цим, в зв`язку з тим, що головний сержант ОСОБА_19 відмовився виконати наказ начальника, вчинене в умовах воєнного стану чи в бойовій обстановці, в його діях вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 402 Кримінального кодексу України.

Заперечень, заяв та клопотань під час проведення службового розслідування не надходило.

В зв`язку із зазначеним, з метою недопущення подібних випадків в подальшому, а також притягнення винних до відповідальності, наказую:

1. Службове розслідування, призначене наказом командира військової частини НОМЕР_4 від 18.07.2022 року № 132 вважати завершеним.

За порушення вимог п. 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, п. 11, п. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, яке виявилось у недодержанні законодавства України, допустив сам і не стримував товаришів по службі від негідних вчинків, не сумлінно виконував службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою, відмовився виконати наказ начальника, вчинене в умовах воєнного стану та відповідно до окремого доручення Міністерства Оборони України №219 від 23.06.2022 року п. 9.7, щодо відмови виконувати бойовий наказ (розпорядження), командира 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу З стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 головного сержанта ОСОБА_14 щодо якого проводилось розслідування щодо фактом відмови виконати наказ начальника, вчинена в умовах воєнного стану чи в бойовій обстановці та накласти дисциплінарне стягнёйня “СУВОРА ДОГАНА”.

Заступнику командира військової частини НОМЕР_4 з морально- психологічного забезпечення молодшому лейтенанту ОСОБА_16 , в зв`язку з тим, що під час службового розслідування з`ясовано, що правопорушення командира 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу З стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 головного сержанта ОСОБА_2 містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 402 Кримінального кодексу України, організувати направлення повідомлення .про вчинене кримінальне правопорушення до відповідного органу досудового розслідування з метою внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

21.08. 2022 командиром військової частини НОМЕР_4 ОСОБА_20 у присутності офіцера планування ОСОБА_21 та нач. груп. штабп. машин. В.В. Витович складено акт про відмову від ознайомлення з актом службового розслідування або ознайомлення з наказом про результати службового розслідування б/н, яким засвідчено факт відмови ОСОБА_1 від ознайомлення з актом службового розслідування від 26.07.2022 та ознайомлення з наказом про результати службового розслідування від 26.07.2022 № 149 «Про результати службового розслідування» із зазначенням мотивів : « висвітлені події не були такими як написано в рапорті командира 3 стрілецької роти».

Не погодившись із вказаним рішенням командира та діями з позбавлення премії позивач звернувся до суду за захистом порушеного права.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Порядок проходження служби військовослужбовцями регулюють Конституція України, Закони України “Про військовий обов`язок і військову службу” від 25.03.1192 № 2233-XII, “Про оборону України” від 06.12.1991 № 1932-XII, “Про Збройні сили України” 06.12.1991 № 1934-XII, “Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію” 21.12.1993 № 3543-XII, інші закони України, та? ? прийняті відповідно до них Укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких дана Верховною Радою України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, який діє до теперішнього часу.

Згідно статті 65 Конституції України, статтею 17 Закону України «Про оборону України», статтею 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», статті 2 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 №548-XIV (далі – Статут) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України, які проходять військову службу відповідно до законодавства.

Статтею 17 Конституції України визначено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Відповідно до статті 28 Статуту єдиноначальність є одним із принципів будівництва і керівництва Збройними Силами України і полягає в: наділенні командира (начальника) всією повнотою розпорядчої влади стосовно підлеглих і покладенні на нього персональної відповідальності перед державою за всі сторони життя та діяльності військової частини, підрозділу і кожного військовослужбовця; наданні командирові (начальникові) права одноособово приймати рішення, віддавати накази; забезпеченні виконання зазначених рішень (наказів), виходячи із всебічної оцінки обстановки та керуючись вимогами законів і статутів Збройних Сил України.

За своїм службовим становищем і військовим званням військовослужбовці можуть бути начальниками або підлеглими стосовно інших військовослужбовців. Начальники, яким військовослужбовці підпорядковані за службою, у тому числі і тимчасово, є прямими начальниками для цих військовослужбовців. Найближчий до підлеглого прямий начальник є безпосереднім начальником (статті 29, 31 Статуту). Начальник має право віддавати підлеглому накази і зобов`язаний перевіряти їх виконання. Підлеглий зобов`язаний беззастережно виконувати накази начальника, крім випадків віддання явно злочинного наказу, і ставитися до нього з повагою (стаття 30 Статуту). Накази віддаються, як правило, в порядку підпорядкованості. За крайньої потреби командир (начальник), старший за службовим становищем, ніж безпосередній начальник, може віддати наказ підлеглому, минаючи його безпосереднього начальника, про що повідомляє безпосереднього начальника підлеглого чи наказує підлеглому особисто доповісти своєму безпосередньому начальникові. Наказ можна віддавати одному чи групі військовослужбовців усно або письмово, у тому числі з використанням технічних засобів зв`язку. Наказ повинен бути сформульований чітко і не може допускати подвійного тлумачення (стаття 35 Статуту). Військовослужбовець після отримання наказу відповідає: "Слухаюсь" і далі виконує його. Для того, щоб переконатися, чи правильно підлеглий зрозумів відданий наказ, командир (начальник) може зажадати від нього стисло передати зміст наказу. Підлеглий має право звернутися до командира (начальника) з проханням уточнити наказ. Військовослужбовець зобов`язаний неухильно виконати відданий йому наказ у зазначений термін. Про виконання або невиконання наказу військовослужбовець зобов`язаний доповісти командирові (начальникові), який віддав наказ, і своєму безпосередньому командирові (начальникові), а також вказати причини невиконання наказу або його несвоєчасного (неповного) виконання. Якщо військовослужбовець розуміє, що він неспроможний виконати наказ своєчасно та у повному обсязі, він про це зобов`язаний доповісти вищезазначеним особам негайно (стаття 37 Статуту).

Згідно статті 11 Статуту необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців обов`язки, зокрема, беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою.

Статтею 16 Статуту передбачено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Законом України “Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України” від 24.03.1999 № 551- XIV затверджено Дисциплінарний статут Збройних Сил України (далі - Дисциплінарний статут), відповідно до вимог статей 1, 4 якого військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України, і зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів. Право командира - віддавати накази і розпорядження, а обов`язок підлеглого - їх виконувати, крім випадку віддання явно злочинного наказу чи розпорядження. Наказ має бути виконаний сумлінно, точно та у встановлений строк. У разі непокори чи опору підлеглого командир зобов`язаний для відновлення порядку вжити всіх передбачених статутами Збройних Сил України заходів примусу аж до притягнення його до кримінальної відповідальності (стаття 6 Дисциплінарного статуту). У разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

Згідно ст. 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення зокрема: в) сувора догана.

Верховний Суд у постанові від 12.12.2019 у справі № 816/70/16 зазначив, що підставою для застосування до військовослужбовця дисциплінарного стягнення є невиконання або неналежне виконання військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку. Обрання виду стягнення за дисциплінарний проступок перебуває в площині дискреційних повноважень суб`єкта його накладення.

Наявними у справі письмовими доказами підтверджується, що позивач у справі від виконання вказаного бойового наказу позивач відмовився.

Вказані обставини свідчать, що позивач, відмовившись від виконання бойового наказу, не виконав свої обов`язки, передбачені статтями 11,16 Статуту, статтею 4 Дисциплінарного статуту та вчинив непокору, тому застосування до позивача дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани ґрунтується на приписах закону.

Суд не погоджується з доводами позивача про наявність поважних причин для відмови від виконання бойового наказу через стан здоров`я з огляду на таке.

Як убачається з п.3.8. акту службового розслідування згідно медичної характеристики головний сержант ОСОБА_13 перебував під наглядом медичної служби військової частини НОМЕР_4 з 24.02.2022 року. 14.06.2022 року звернувся до медпункту, був поставлений діагноз гіпертонічний криз. В процесі з`ясування анамнезу виявлено видалення жовчного міхура в 2021 році.

Вказані обставини позивачем не заперечуються.

Матеріали справи не містять висновок у щодо непридатності позивача до військової служби на вказаній посаді, тому вказані позивачем та встановлені у п. 3.8. акту службового розслідування обставини не є поважними підставами відмови від виконання бойового наказу.

Водночас стаття 12 Статуту передбачає, що про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов`язків, та про зроблені йому зауваження військовослужбовець зобов`язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові, крім тих обставин, щодо надання яких є пряма заборона у законі (таємниця сповіді, лікарська таємниця, професійна таємниця захисника, таємниця нарадчої кімнати тощо). Оскільки про неможливість виконати бойовий наказ через стан здоров`я позивач не повідомив безпосереднього командира рапортом, як-то передбачено вказаною нормою суд погоджується з висновком службового розслідування про безпідставність відмови від виконання бойового наказу.

Порядок проведення службового розслідування передбачена статтями 84-88 Дисциплінарного статуту та Порядком проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони від 21.11.2017 №608 (далі – Порядок №608).

Так, статтею 84 Дисциплінарного статуту передбачено, що прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Згідно статті 85 Дисциплінарного статуту службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), який прийняв рішення притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу.

Якщо під час службового розслідування буде з`ясовано, що правопорушення військовослужбовця містить ознаки кримінального правопорушення, командир військової частини письмово повідомляє про це орган досудового розслідування.

Згідно статті 86 Дисциплінарного статуту якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир, який призначив службове розслідування, приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності та визначає вид дисциплінарного стягнення.

Пунктом 1 розділу 11 Порядку №608 службове розслідування може призначатися у разі: невиконання або неналежного виконання вимог наказів та інших керівних документів, що могло негативно вплинути чи вплинуло на стан боєздатності, бойової готовності підрозділу чи військової частини або на стан виконання покладених на Збройні Сили завдань.

Відповідно до положень пункту 2 розділу 1 Порядку №608 службове розслідування – комплекс заходів, які проводяться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.

Пунктом 3 розділу 11 Порядку №608 передбачено, що службове розслідування проводиться для встановлення: неправомірних дій військовослужбовця, яким вчинено правопорушення; причинного зв`язку між правопорушенням, з приводу якого було призначено службове розслідування, та виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби; ступеня вини військовослужбовця; порушень нормативно-правових актів, інших актів законодавства; причин та умов, що сприяли вчиненню правопорушення; причин виникнення матеріальної шкоди, її розміру та винних осіб (у разі виявлення факту її заподіяння).

Згідно пункту 3 розділу 111 Порядку №608 службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), у якому зазначаються підстава, обґрунтування або мета призначення службового розслідування, особа, стосовно якої воно проводиться, строк проведення службового розслідування, а також визначаються посадова (службова) особа, якій доручено його проведення, або голова та члени комісії з проведення службового розслідування (далі - особи, які проводять службове розслідування).

Днем початку службового розслідування вважається день видання наказу про його призначення. Днем закінчення службового розслідування вважається день надання командиру (начальнику), який призначив службове розслідування, акта службового розслідування та матеріалів на розгляд, визначений в наказі про призначення службового розслідування.

Згідно з пунктом 3 розділу ІV Порядку №608 військовослужбовець, стосовно якого проводиться службове розслідування, має право:

знати підстави проведення службового розслідування;

бути ознайомленим про свої права та обов`язки під час проведення службового розслідування;

відмовитися давати будь-які пояснення щодо себе, членів своєї сім`ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом;

давати усні, письмові або за допомогою технічних засобів пояснення, подавати документи, які стосуються службового розслідування, вимагати опитування (додаткового опитування) осіб, які були присутні під час вчинення правопорушення або яким відомі обставини, що стосуються правопорушення;

з дозволу командира (начальника) отримувати копії документів, які стосуються службового розслідування, та долучати їх до власних пояснень;

порушувати клопотання про витребування та долучення нових документів, видань, інших матеріальних носіїв інформації;

висловлювати письмові зауваження та пропозиції щодо проведення службового розслідування, дій або бездіяльності посадових (службових) осіб, які його проводять;

ознайомлюватися з актом службового розслідування (у частині, що його стосується) після розгляду командиром (начальником);

оскаржувати рішення, прийняте за результатами службового розслідування, у строки та у порядку, визначені законодавством України.

Положення Порядку №608 не містять прямої норми про повідомлення військовослужбовця про призначення службового розслідування, проте враховуючи приписи пункт 3 розділу ІV Порядку №608, які визначають права військовослужбовця, відповідач зобов`язаний був повідомити позивача щодо призначеного службового розслідування.

У межах службового розслідування позивачем було надано письмові пояснення.

Так, згідно пункту 2 розділу ІV Порядку №608 особи, які проводять службове розслідування, мають право: запрошувати до місця проведення службового розслідування військовослужбовців, стосовно яких проводиться службове розслідування, інших військовослужбовців, цивільних осіб (за їх згодою), які були присутні під час вчинення правопорушення або яким відомі обставини, що стосуються правопорушення (далі - учасники службового розслідування); отримувати письмові пояснення (заповнені від руки або надруковані).

Отже отримання пояснень від військовослужбовців, щодо яких проводиться службове розслідування, є правом, а не обов`язком особи, яка таке розслідування проводить.

Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІV Порядку №608 суд зазначає, що згідно вказаного пункту особи, які проводять службове розслідування, зобов`язані:

дотримуватися вимог законодавства України, вживати всіх передбачених законодавством заходів для всебічного, повного, своєчасного і об`єктивного розслідування обставин вчиненого правопорушення;

виявляти (з`ясовувати) обставини, які підтверджують або спростовують інформацію щодо скоєння правопорушення, а також встановлювати обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність правопорушника;

розглядати заяви і клопотання військовослужбовця, правопорушення якого підлягає службовому розслідуванню, що були подані під час проведення службового розслідування та стосуються його проведення.

У разі відмови військовослужбовця надати письмові пояснення по суті службового розслідування особа, яка проводить службове розслідування, складає акт про відмову, який засвідчується підписами не менше двох присутніх осіб.

Розділом V Порядку №608 встановлені вимоги до оформлення результатів службового розслідування, а саме:

пункт 1: за результатами службового розслідування складається акт службового розслідування, який містить вступну, описову та резолютивну частини.

пункт 2: у вступній частині акта службового розслідування зазначаються підстави призначення та проведення службового розслідування.

пункт 3: в описовій частині акта службового розслідування зазначаються:

посада, військове звання, прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, освіта, термін військової служби та термін перебування на останній посаді військовослужбовця, стосовно якого проведено службове розслідування;

неправомірні дії військовослужбовця;

зв`язок правопорушення з виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби (якщо такий є);

вина військовослужбовця;

причинний зв`язок між неправомірними діями військовослужбовця та подією, що трапилась;

вимоги нормативно-правових актів, інших актів законодавства, які було порушено;

причини та умови, що сприяли правопорушенню;

заперечення, заяви та клопотання особи, стосовно якої проведено службове розслідування, мотиви їх відхилення чи підстави для задоволення.

Щодо доводів позивача про те, що особа, яка проводила службове розслідування передчасно, упереджено та завчасно вказав на причетність позивача до кримінального правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 402 КК України, то згідно статті 85 Дисциплінарного кодексу якщо під час службового розслідування буде з`ясовано, що правопорушення військовослужбовця містить ознаки кримінального правопорушення, командир військової частини письмово повідомляє про це орган досудового розслідування.

Отже виявлення ознак кримінального правопорушення здійснюється при проведенні службового розслідування, тому доводи позивача в цій частині є безпідставними.

За вказаних обставин суд першої інстанції дійшов висновку, що службовим розслідуванням підтверджено порушення позивачем статей 11,16 Статуту та статтю 4 Дисциплінарного статуту, а тому наказ командира військової частини НОМЕР_4 № 149 від 26.07.2022 про накладення на позивача дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани прийнятий на законних підставах і скасуванню не підлягає.

Позовна вимога в частині зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити головному сержанту ОСОБА_3 премію за липень 2022 року також задоволенню не підлягає, адже у наказі № 149 від 26.07.2022 підставою для не виплати позивачу щомісячної премії вказано частину 5 розділу ХV1 Порядку №260, яким передбачено, що військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються у разі невиходу на службу (навчання) без поважних причин - за місяць, у якому здійснено таке порушення, а також у разі скоєння у військовій частині злочинів - за місяць, у якому сталася подія.

Беручи до уваги вищенаведене, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Усі інші аргументи сторін вивчені судом, однак є такими, що не потребують детального аналізу у цьому судовому рішенні, оскільки вищенаведених висновків суду не спростовують.

Суд враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (заява № 65518/01; пункт 89), "Проніна проти України" (заява № 63566/00; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

Суд, у цій справі, також враховує положення Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (п. 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення. При цьому, зазначений Висновок, крім іншого, акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, системно проаналізувавши приписи законодавства України, надавши оцінку з урахуванням усіх доказів у справі в їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса листування: АДРЕСА_1 ; адреса реєстрації АДРЕСА_2 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії – залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 08 квітня 2026 року.

Суддя Бадюков Ю.В.

Оригінал: reyestr.court.gov.ua