Рішення від 06 квітня 2026 р. у справі №420/34367/24 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/34367/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення коштів на відшкодування вартості предметів однострою, -

ВСТАНОВИВ:

Департамент патрульної поліції звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту патрульної поліції грошові кошти у розмірі 4991,54 грн. на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 звільнений зі служби, та під час звільнення ним було отримано наказ про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився. Однак, ОСОБА_1 вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, самостійно не відшкодував, що й послугувало підставою для звернення до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2024 року адміністративний позов залишено без руху, позивачу надано десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання документу про сплату судового збору у сумі 3028 грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23.12.2024р. зупинено провадження у справі №420/34367/24 за позовом ОСОБА_1 про стягнення коштів на відшкодування вартості предметів однострою, - до набрання законної сили судового рішення у справі № 420/34669/24.

14.11.2025 року від представника позивача - Департаменту патрульної поліції (вхід. № ЕС120769/25 від 14.11.2025 року) надійшло клопотання про поновлення провадження у справі, посилаючись на те, що рішення суду у справі 420/34669/24 набрало законної сили.

Ухвалою від 18.11.2025 року поновлено провадження у справі № 420/34367/24 за позовом ОСОБА_1 про стягнення коштів на відшкодування вартості предметів однострою.

Відповідач має зареєстрований кабінет в підсистемі «Електронний суд», має доступ до електронної судової справи, надсилав клопотання про зупинення провадження у справі, отже обізнаний про розгляд судом даної справи.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.127 КАС України часом вручення повістки вважається день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Згідно з ч.11 ст.126 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Наказом Голови Національної поліції України від 07.11.2015 за № 116 0/ ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського роти № 4 батальйону № 3 Управління патрульної поліції у місті Одесі Департаменту патрульної поліції та присвоєно спеціальне звання сержант поліції.

Наказом Департаменту патрульної поліції від 24.01.2022 за № 239 о/с старшого сержанта поліції ОСОБА_1 призначено інспектором взводу № 1 роти № 4 батальйону № 2 полку УПП в Одеській області ДПП.

Згідно з обліковими даними управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції (далі за текстом - УПП в Одеській області ДПП), ОСОБА_1 , для виконання ним посадових обов`язків, безоплатно було видано однострій на строк, що передбачений нормами належності.

Наказом Департаменту патрульної поліції від 02.10.2024 за № 2232 о/с відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» інспектора взводу № 1 роти № 4 батальйону № 2 полку УПП в Одеській області ДПП лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції.

Згідно довідки-розрахунок № 1 від 02.10.2024 (далі - Довідка-розрахунок № 1) вбачається необхідність відшкодування відповідачем предметів однострою на загальну суму 4991,54 грн. (чотири тисячі дев`ятсот дев`яносто одна гривня п`ятдесят чотири копійки). Виходячи з Довідки-розрахунок № 1 складеної УПП в Одеській області ДПП, на день звільнення ОСОБА_1 було видано наступні предмети однострою: куртка зимова типу А, вартістю 4700 грн. (чотири тисячі сімсот гривень); напівкомбенізон зимовий з плащової тканини темно-синього кольору, вартістю 1070,46 грн. (одна тисяча сімдесят гривень сорок шість копійок); термобілизна типу А, вартістю 388,98 грн. (триста вісімдесят вісім гривень дев`яносто вісім копійок); черевики чорного кольору, вартістю 2050 грн. (дві тисячі п`ятдесят гривень). Згідно роздавальної відомості № 1565 на предмети однострою УПП в Одеській області ДПП вбачається, що ОСОБА_1 отримав куртку зимову типу А загальною вартістю вартістю 4700 грн. (чотири тисячі сімсот гривень), що підтверджується власним підписом відповідача. Згідно роздавальної відомості № 1599 на предмети однострою УПП в Одеській області ДПП вбачається, що ОСОБА_1 отримав напівкомбенізон зимовий з плащової тканини темно-синього кольору загальною вартістю 1070,46 грн. (одна тисяча сімдесят гривень сорок шість копійок), що підтверджується власним підписом відповідача. Згідно роздавальної відомості № 1568 на предмети однострою УПП в Одеській області ДПП вбачається, що ОСОБА_1 отримав термобілизна типу А загальною вартістю 388,98 грн. (триста вісімдесят вісім гривень дев`яносто вісім копійок), що підтверджується власним підписом відповідача. Згідно роздавальної відомості № 1532 на предмети однострою УПП в Одеській області ДПП вбачається, що ОСОБА_1 отримав черевики чорного кольору загальною вартістю 2050 грн. (дві тисячі п`ятдесят гривень), що підтверджується власним підписом відповідача.

Відтак, загальний обсяг коштів, який має бути сплачено, відшкодувавши вартість предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатації) яких не закінчився складає 4991,54 грн.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначені Законом України "Про Національну поліцію" (в редакції, чинній на дату виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ст. 17 ЗУ "Про Національну поліцію" поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Згідно ст. 20 Закону України "Про Національну поліцію" поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України. Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. № 823.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений наказ Міністерства внутрішніх справ України від 12 вересня 2017 року № 772 (в редакції, чинній на дату виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п. 1 розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно п. 3, 4 розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, які, зокрема, проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України. Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 1, 4 розділу ІІІ Порядку № 772 забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення. Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Згідно п. 1-3 розділу IV Порядку № 772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Відповідно до п. 2, 3, 11, 13, 16 розділу VІІ Порядку № 772 однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою. Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено. Підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу,- атестат на предмети однострою. Поліцейському під час переведення до іншого органу (закладу, установи) поліції, ЗВО, призначення на посаду після закінчення навчання або у зв`язку із зарахуванням на денну форму навчання до ЗВО оформлюється атестат на предмети однострою у двох примірниках. Перший примірник отримується поліцейським особисто під підпис та є підставою для забезпечення одностроєм за новим місцем служби, другий примірник зберігається в підрозділі, що видав атестат на предмети однострою.

Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою.

Відповідно до п. 1, 9 розділу V Порядку № 772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав, зокрема, у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України. Строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.

З аналізу вищевикладеного слідує, що у разі звільнення поліцейського зі служби, зокрема, у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, він повинен відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

З матеріалів справи вбачається, що Наказом Департаменту патрульної поліції від 02.10.2024 за № 2232 о/с відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» інспектора взводу № 1 роти № 4 батальйону № 2 полку УПП в Одеській області ДПП лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції.

Згідно довідки-розрахунку № 1 від 02.10.2024 року визначено суму відшкодування відповідачем предметів однострою на загальну суму 4991,54 грн.

Доказів на підтвердження сплати відповідачем - ОСОБА_1 , всієї вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, на дату розгляду справи, матеріали справи не містять.

Окрім того, судом також встановлено, що Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 року у праві № 420/34669/24 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання неправомірними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення заробітку за час вимушеного прогулу відмовлено повністю.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково; рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 березня 2025 року - скасовано та прийнято нове, яким позов ОСОБА_1 - задоволено частково, змінено дату звільнення лейтенанта поліції ОСОБА_1 з посади «інспектора взводу №1 роти №4 батальйону №2 полку» Управління патрульної поліції в Одеській області відповідно до п.6 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» з 02.10.2024 року (яка зазначена в наказі №2232 о/с від 02.10.2024р.) - на 24.10.2024 року та у задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 – відмовлено.

Таким чином, враховуючи викладене, та встановлені судом фактичні обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Г Департаменту патрульної поліції є правомірними, та, як наслідок, підлягають задоволенню, шляхом стягнення з ОСОБА_1 суми вартості предметів однострою, у загальному розмірі 4991,54 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення коштів на відшкодування вартості предметів однострою, є правомірними, а отже підлягають задоволенню, з вище окреслених підстав.

Керуючись статтями 2, 6-10, 77, 90, 139, 250, 251, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення коштів на відшкодування вартості предметів однострою,- задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Департаменту патрульної поліції вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 4991,54 грн. (чотири тисячі дев`ятсот дев`яносто одну гривню, п`ятдесят чотири копійки).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст.ст.293, 295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя Ю.В. Харченко