Рішення від 07 квітня 2026 р. у справі №280/1318/26 — Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

08 квітня 2026 року Справа № 280/1318/26 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого Лазаренка М.С., розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ),

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

16.02.2026 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) (далі - третя особа, ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 )) в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо невнесення запису відомостей/змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку позивача у зв`язку з визнанням непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку;

- зобов`язати відповідача привести у відповідність відомості в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно позивача шляхом внесення запису щодо його статусу про виключення з військового обліку у зв`язку з визнанням непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі відміток у військовому квитку;

- зобов`язати відповідача привести у відповідність відомості в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно позивача шляхом видалення відомостей про порушення ним правил військового обліку.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що позивач 18.10.1996 був визнаний непридатним до військової служби та виключений з військового обліку за результатами медичного огляду лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 . Однак, згідно витягу із Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (застосунок РЕЗЕРВ+) відносно позивача було відображено недостовірні відомості стосовно категорії обліку, а саме вказано факт перебування на обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ). З метою виправлення таких відомостей, позивачем здійснювалось направлення на адресу відповідача та третьої заяв з проханням виправити в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів недостовірні відомості щодо перебування позивача на обліку військовозобов`язаних та надавав копії документів, що підтверджують факт виключення з військового обліку. Однак, відомості щодо перебування позивача на обліку військовозобов`язаних виправлено не було, крім того, було зроблено відмітку про порушення позивачем правил військового обліку. Позивач не згоден з такою бездіяльністю відповідача, у зв`язку з чим звернувся з даним позовом до суду.

20.02.2026 ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі №280/1318/26 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідачем позов не визнано. У письмовому відзиві, що надійшов до суду 04.03.2026 посилається на те, що позивач перебуває обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 , а тому позивачу необхідно звернутись до ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ) з оригіналом військового квитка, в якому стоїть відмітка про його виключення з військового обліку. Вважає, що позивач обрав неналежного відповідача у даній справі.

Відповідь на відзив надійшла до суду 11.03.2026, в якій позивач заперечив проти доводів відповідача та зазначив, що він не міг бути взятий на облік військовозобов`язаних, оскільки не належить до такої категорії згідно відомостей військового квитка. Вважає, що за відсутності особової справи ІНФОРМАЦІЯ_4 не може здійснюватись облік позивача, а тому такий обов`язок покладено на відповідача. Крім того, просив суд витребувати докази у справі.

Пояснення від третьої особи надійшли до суду 17.03.2026, в яких зазначено наступне. Позивача взято на облік військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 (Дергачі) в автоматичному режимі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 №932 «Про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів». Відмітка про порушення правил військового обліку в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів встановлено на підставі неявки позивача за направленою 22.12.2025 засобами поштового зв`язку повістки № 6101957 з вимогою прибуття на 04.01.2026 о 09-00 годині для уточнення даних до ТЦК та СП. Позивач за повісткою не прибув, поважних причин неприбуття по повістці не надав.

Відповідь на пояснення третьої особи надійшла до 19.03.2026, в якій позивачем зазначено, що на позивача не поширюється дія постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 №932 «Про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів», оскільки позивач перебував на обліку військовозобов`язаних, потім виключений з обліку, однак внаслідок бездіяльності відповідача відомості про виключення так і не були внесені. Щодо порушень правил військового обліку зазначено, що позивач, як особа, що виключена з військового обліку, не зобов`язана дотримуватись таких правил. Повторно просив суд витребувати докази у справі.

Ухвалою суду від 19.03.2026 у задоволенні клопотання позивача про витребування доказів відмовлено.

Враховуючи приписи частини 5 статті 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (частина 5 статті 250 КАС України).

Згідно з частиною 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, якими обґрунтовуються позовні вимоги, судом встановлено наступне.

Позивач був визнаний непридатним до військової служби та виключений з військового обліку за результатами медичного огляду лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 18.10.1996 (підстава: за графою I ст. 2А розкладу хвороб, затвердженого наказом Міністерства оборони України №2 від 04 січня 1994 року), що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_1 з відміткою про виключення з військового обліку.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (застосунок РЕЗЕРВ+) (станом на 02.01.2026) позивач перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ), потребує проходження загальновійськової підготовки. Також наявна відмітка про порушення правил військового обліку та відомості щодо звернення до органів Національної поліції.

08.01.2026 позивач звернувся до відповідача та третьої особи із заявами та запитами щодо надання інформації, та просив привести у відповідність наявну в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію стосовно позивача та врахувати копію Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_2 внести зміни про виключення позивача з військового обліку у зв`язку з визнання військово-лікарською комісією непридатним до військової служби.

Листом від 27.01.2026 №453 відповідач повідомив, що позивача з 14.09.2009 взято на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_4 (Дергачі).

Третьою особою відповіді на заяву та запит позивача не надано.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача в частині невнесення змін до ЄДРПВР та з вимогою зобов`язати відповідача внести такі зміни, позивач звернувся із вказаною позовною заявою до суду.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, дослідивши надані позивачем та відповідачем докази, суд приходить до наступних висновків.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII).

Згідно із частиною 2 статті 1 Закону №2232-XII військовий обов`язок встановлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Частиною 3 статті 1 Закону №2232-XII передбачено, що військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Статтею 37 Закону №2232-ХІІ врегульовані підстави для:

- взяття на військовий облік та зняття з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (частини перша-п`ята);

- виключення з військового обліку у відповідних ТЦК та СП (частина шоста).

Так, зняттю з військового обліку військовозобов`язаних у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України: - які вибувають в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України до нового місця проживання; - які прийняті на службу до Національної поліції України, Служби судової охорони, Державного бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки України, органів і підрозділів цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби України; - які вибули на строк більше трьох місяців за межі України; - в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України.

Виключенню з військового обліку підлягають громадяни України, які:

1) призвані чи прийняті на військову службу;

2) проходять військову службу (навчання) у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;

3) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) припинили громадянство України;

6) були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину;

7) направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;

8) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими.

Відповідно до ч. 6 ст. 37 Закону №2232-ХІІ, виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які, зокрема, визнані непридатними до військової служби.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово був продовжений та триває до цього часу. Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Відповідно до пунктів 1, 8, 9, 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних встановлено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі Порядок №1487). Згідно з п. 1 Порядку він визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном.

Відповідно до п. 79 Порядку, районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 16.03.2017 № 1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон України № 1951), Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

За приписами ст. 5 Закону України № 1951, органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Згідно зі ст. Прикінцевих положень, частину першу статті 34 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (Відомості Верховної Ради України, 2006 p., № 38, ст. 324; 2015 p., № 22, ст. 151) викладено в такій редакції:

"1. Персонально-якісний облік призовників і військовозобов`язаних передбачає облік відомостей (біографічні дані, стан здоров`я, результати співбесід тощо) щодо призовників і військовозобов`язаних, які узагальнюються в особових справах призовників або в облікових картках військовозобов`язаних та реєструються в Єдиному державному реєстрі військовозобов`язаних. Ведення персонально-якісного обліку покладається на районні (міські) військові комісаріати".

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок № 559 у редакції, чинній на момент спірних правовідносин).

Пунктом 2 цієї постанови установлено, що військово-облікові документи, оформлені до набрання чинності цією постановою, вважаються дійсними на всій території України до видачі військово-облікового документа нового зразка.

Відповідно до пункту 4 Порядку, у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

У пункті 8 Порядку №559 визначено, що військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності), зокрема: відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку (підпункт 7); відомості про перебування на військовому обліку (найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому громадянин перебуває або знятий (виключений) з військового обліку, та підстава зняття (виключення) з військового обліку) (підпункт 12).

Отже, предметом спору у цій справі є з`ясування судом чи допущено відповідачем протиправні дії/бездіяльність, які виразилися у невнесенні відомостей про виключення позивача з військового обліку за результатами розгляду відповідної заяви позивача.

Згідно наявної в матеріалах справи копії військового квитка серії НОМЕР_1 позивача 18.10.1996 визнано непридатним до військової служби та виключено з військового обліку за результатами медичного огляду лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 (підстава: за графою I ст. 2А розкладу хвороб, затвердженого наказом Міністерства оборони України №2 від 04 січня 1994 року)

Поряд з цим, в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відсутні дані про виключення позивача з військового обліку, а позивач вказаний як військовозобов`язаний та таким, що перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 (Дергачі).

З пояснень третьої особи вбачається, що позивача взято на військовий облік військовозобов`язаних в автоматичному режимі відповідно до приписів постанови Кабінету Міністрів України №932 вiд 16.08.2024 «Про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Відповідно до приписів п. 17-1 Порядку №932, стосовно громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років ДМС одноразово формує перелік відомостей, зазначених у підпунктах 1 – 11 пункту 5 цього Порядку, та передає їх Міноборони для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в установленому законодавством порядку з використанням засобів захисту інформації, що мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері захисту інформації, з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних.

Подальше внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які на такому обліку не перебувають, здійснюється шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи ДМС, інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до статті 14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів «Трембіта».

На підставі відомостей, отриманих Міноборони відповідно до абзацу першого і другого цього пункту, здійснюється автоматичне взяття зазначених осіб на військовий облік.

Взяття на військовий облік громадян України, зазначених в абзаці першому і другому цього пункту, здійснюється за зареєстрованим/задекларованим їх місцем проживання, а у разі, коли місце проживання не зареєстровано/не задекларовано, - територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил.

Взяття на військовий облік зазначених осіб проводиться без направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Позивач не оскаржує факт взяття його на облік військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_4 (Дергачі) відповідно до приписів постанови Кабінету Міністрів України №932 вiд 16.08.2024 «Про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Суд погоджується з позивачем про те, що внаслідок виключення позивача з військового обліку на підставі визнання його непридатним до військової служби, він перестав бути військовозобов`язаним, тому на нього не поширюються вимоги законодавства стосовно військовозобов`язаних.

Разом з тим суд враховує, що позивач був виключений з військового обліку 18.10.1996, тобто до набрання чинності Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Постановою від 11.04.2025 №556 «Про внесення зміни до Порядку реалізації експериментального проект з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів», Кабінет Міністрів України передбачив автоматичне взяття на військовий облік чоловіків у віці з від 25 до 60 років, відносно яких відсутня інформація в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Враховуючи відсутність в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про позивача, останній був автоматично поновлений на військовому обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ОСОБА_2 ) за зареєстрованим місцем проживання.

Таким чином, оскільки матеріалами справи підтверджено та не заперечується позивачем, що станом на час звернення до суду, останній перебуває на військовому обліку саме в ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), тому відповідно до коментованого вище пункту 4 Порядку №559 для внесення змін до Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів позивач мав звернутися з аналогічними в даній справі позовними вимогами до ІНФОРМАЦІЯ_4 (Дергачі).

За таких обставин і міркувань суд приходить висновку, що відповідачем не допущено протиправної бездіяльності щодо невнесення даних позивача у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів про його виключення з військового обліку.

Таким чином, належним відповідачем у даній справі має виступати ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ), в якому позивач перебуває на військовому обліку.

Згідно ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Із наведеної вимоги закону слідує, що можливість заміни неналежного відповідача може здійснюватися виключно за клопотанням позивача.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховним Судом у постанові №162/445/16-а від 02 вересня 2020 року.

Вищезазначені обставини були наведені відповідачем у відзиві на позовну заяву, однак позивач не скористався правом на заміну відповідача або залучення до справи співвідповідача, зміну позовних вимог (збільшення чи зменшення).

Таким чином, без згоди позивача суд не може залучити належного співвідповідача та самостійно визначити обсяг позовних вимог до нього, у зв`язку із чим процесуальним наслідком пред`явлення позову до неналежного відповідача є відмова в позові до нього.

При цьому, суд вважає за необхідне звернути увагу позивача на те, що він не позбавлений права звернутися із позовом до суду до належного відповідача.

Як встановлено ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд, відповідно до ст. 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

З огляду на те, що позивачу відмовлено у задоволенні позову, відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) ( АДРЕСА_4 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено у повному обсязі та підписано суддею 08.04.2026.

Суддя М.С. Лазаренко