Постанова від 06 квітня 2026 р. у справі №160/4470/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 160/4470/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Піщанської сільської ради

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2025 року (суддя А.В. Савченко) у справі № 160/4470/25 за позовом ОСОБА_1 до Піщанської сільської ради, Виконавчого комітету Піщанської сільської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Піщанської сільської ради, у якому просив:

- визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт суб`єкта владних повноважень - Рішення Виконавчого комітету Піщанської сільської ради №292 від 18 грудня 2024 року про відмову позивачу в зміні адреси об`єкту закінченого будівництвом - дитячого оздоровчого табору « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (реєстраційний номер у Реєстрі будівельної діяльності 1101:7502-0431-4321-0216, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2231232812232);

- визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень – Виконавчого комітету Піщанської сільської ради та зобов`язати Виконавчий комітет Піщанської сільської ради задовольнити Заяву позивача від 22 листопада 2024 року (вх. №П-1329/0/10-24 від 25 листопада 2024 року) про зміну адреси об`єкта закінченого будівництвом, у разі його об`єднання, поділу або виділення частки - шляхом: зміни адреси об`єкта закінченого будівництва Дитячий оздоровчий табір « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (реєстраційний номер у Реєстрі будівельної діяльності 1101:7502-0431-4321-0216, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2231232812232) та присвоєння наступних адрес об`єктам житлової нерухомості, з яких даний об`єкт складається і які розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером 1223285000:03:037:0002 (попередня адреса: Дніпропетровська область, Новомосковський район, Піщанська територіальна громада, с. Орлівщина станом на 01.01.2021), пров. Лісний, 2а):

1) Житловий будинок літ. А1 за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, Піщанська територіальна громада, с. Орлівщина, пров. Лісний, 2Б

2) Житловий будинок літ, Б1 за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, Піщанська територіальна громада, с. Орлівщина, пров. Лісний, 2В

3) Житловий будинок літ. В1 за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, Піщанська територіальна громада, с. Орлівщина, пров. Лісний, 2Г

4) Житловий будинок літ, Г1 за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, Піщанська територіальна громада, с. Орлівщина, пров. Лісний, 2Д

5) Житловий будинок літ. Д1 за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, Піщанська територіальна громада, с. Орлівщина, пров. Лісний, 2Е

6) Житловий будинок літ. Е1 за адресою: АДРЕСА_1

7) Житловий будинок літ. Ж1 за адресою: АДРЕСА_1 З

8) Житловий будинок літ. МІ за адресою:

АДРЕСА_2 ) Житловий будинок літ. СІ за адресою: АДРЕСА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є власником об`єкту нерухомого майна - дитячий оздоровчий табір « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Після проведення технічної інвентаризації та на підставі відповідних висновків щодо можливості поділу, вказаний об`єкт нерухомого майна за технічними показниками може бути поділено на 9 житлових будинків (літ А1, літ. Б1, літ. В1,літ, Г1, літ. Д1, літ. Е1, літ, Ж1, літ. М1, літ. С1), на кожен з яких було сформовано позивачем Технічний паспорт та Витяг з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації даних будинків. У зв`язку з зазначеним, 22.11.2024 р. позивачем подано до Піщанської сільської ради заяву про зміну адреси об`єкта закінченого будівництвом, у разі його об`єднання, поділу або виділення частки, однак рішенням виконавчого комітету Піщанської сільської ради №292 від 18 грудня 2024 року відмовлено позивачу в зміні адреси об`єкту закінченого будівництвом – дитячий оздоровчий табір « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та у присвоєнні адрес новоутвореним 9 об`єктам нерухомого майна, з посиланням на підпункт 1 пункту 15 статті 26-3 Закону України «Про регулювання містобудівної документації» (подання неповного пакета документів). Однак на переконання позивача, вказане рішення за своїм змістом є необґрунтованим та таким, що суперечить вимогам чинного законодавства, а отже підлягає скасуванню.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 червня 2025 року у справі № 160/4470/25 залучено Виконавчий комітет Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області до участі у справі №160/4470/25, у якості співвідповідача.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2025 року адміністративний позов задоволено частково:

Зобов`язано Виконавчий комітет Піщанської сільської ради повторно розглянути заяву позивача від 22 листопада 2024 року (вх. №П-1329/0/10-24 від 25 листопада 2024 року) про зміну адреси об`єкта закінченого будівництвом, у разі його об`єднання, поділу або виділення частки, з урахуванням висновків суду.

В решті позовних вимог відмовлено.

Судом першої інстанції зазначено, що присвоєння адреси об`єкту нерухомого майна належить до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Підставами для зміни адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта є: об`єднання, поділ закінчених будівництвом об`єктів, виділення частки із закінченого будівництвом об`єкта.

Рішення про відмову у присвоєнні повинно містити посилання на відповідну норму (пункт, статтю) законодавства із зазначенням, що саме порушено під час оформлення та подання документів, а також відомості про те, яке саме положення поданого заявником документа не відповідає вимогам законодавства.

Суд встановив, що відповідач обґрунтовував свою відмову зокрема тим, що відсутній документ, який засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта.

Суд зауважив, зі змісту оскаржуваного рішення не вбачається, що відповідач з`ясував, що для поділу об`єкта проводили будівельні роботи, які вимагали дозволу.

Відтак, суд вказав, що вимога відповідача надати документ, що засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, без з`ясування та перевірки вказаних обставин, є необґрунтованою та неправомірною.

Також, суд врахував, що зі змісту оскаржуваного рішення не вбачається, що відповідач з`ясував, що технічні паспорти створені без використання Реєстру будівельної діяльності.

Відтак, суд вказав, що вимога відповідача надати технічні паспорти на новостворені об`єкти нерухомого майна без з`ясування та перевірки вказаних обставин, є необґрунтованою та неправомірною.

Суд звернув увагу, що оскаржуване рішення відповідач зобов`язаний обґрунтувати, зазначивши всі обставини, що мають значення та безпосередньо дослідивши докази та інші матеріали справи.

За цих обставин, суд вважав за необхідне позов задовольнити частково та прийняти рішення про спосіб захисту прав позивача, а саме зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача, з урахуванням висновків суду.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Піщанська сільська рада подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, скаржник вказує, що за змістом спірного рішення під час розгляду звернення позивача щодо зміни адреси об`єкту закінченого будівництвом, відомостей щодо наявності в Державному реєстрі будівельної діяльності на проведення реконструкції, зміни функціонального призначення приміщень та будівель дитячого оздоровчого табору « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не встановлено, документу, що засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта не зареєстровано, а також будівельного паспорту чи іншого документу щодо погодження чи відповідність житлових будинків до містобудівної документації не встановлено, проектної документації на будівництво, авторського технічного надзору за будівництвом – реконструкцією приміщень дитячого табору в житлові будинки не встановлено. Відтак, скаржник вважає, що зміст спірного рішення свідчить про з`ясування всіх обставин, які впливають на рішення за зверненням позивача, що свідчить про дотримання процедури прийняття спірного рішення.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, як законне та обґрунтоване.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що рішенням виконавчого комітету Піщанської сільської ради «Про розгляд заяви ОСОБА_1 » №292 від 18 грудня 2024 року вирішено відмовити позивачу в зміні адреси об`єкту закінченого будівництвом – дитячий оздоровчий табір « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який згідно з висновком щодо технічної можливості поділу об`єкта нерухомого майна від 18.10.2024 (виданого інженером з інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_2 ) за технічними показниками може бути поділено на 9 об`єктів:

- літ А1 - житловий будинок, житловою площею 210,7 кв. м., загальною площею 307,6 кв.м. (ідентифікатор об`єкта будівництва: 01.3532598.4865944.20241030.68.0000.76) примітка: огорожі №1-7, мостіння І - III - у загальному користуванні;

- літ. Б1 - житловий будинок, житловою площею 113,6 кв. м., загальною площею 169,4 кв. м. (ідентифікатор об`єкта будівництва: 01.3532573.4865898.20241030.77.0000.77) примітка: огорожі №1-7, мостіння І - III - у загальному користуванні;

- літ. В1 - житловий будинок, житловою площею 347,1 кв. м., загальною площею 833,0 кв. м. (ідентифікатор об`єкта будівництва: 01.3532562.4865821.20241102.33.0000.51) примітка: огорожі №1-7, мостіння І - III - у загальному користуванні;

- літ. Г1 - житловий будинок, житловою площею 136,5 кв. м., загальною площею 173,1 кв. м. (ідентифікатор об`єкта будівництва: 01.3532518.4865869.20241102.74.0000.60) примітка: огорожі №1-7, мостіння І - III - у загальному користуванні;

- літ. Д1 - житловий будинок, житловою площею 136,8 кв. м., загальною площею 173,0 кв. м. (ідентифікатор об`єкта будівництва: 01.3532477.4865886.20241102.86.0000.67)

примітка: огорожі №1-7, мостіння І - III - у загальному користуванні;

- літ. Е1 - житловий будинок, житловою площею 207,6 кв. м., загальною площею 303,3 кв. м. (ідентифікатор об`єкта будівництва: 01.3532507.4865952.20241102.69.0000.59) примітка: огорожі №1-7, мостіння І - III - у загальному користуванні;

- літ. Ж1 - житловий будинок, житловою площею 77,4 кв. м., загальною площею 465,9 кв. м. (ідентифікатор об`єкта будівництва: 01.3532532.4865972.20241102.20.0000.53)

примітка: огорожі №1-7, мостіння І - III - у загальному користуванні;

- літ. М1 - житловий будинок, житловою площею 24,5 кв. м., загальною площею 48,9 кв. м.,

(ідентифікатор об`єкта будівництва: 01.3532455.4865941.20241102.01.0000.43) примітка: огорожі №1-7, мостіння І - III - у загальному користуванні;

- літ. С1 - житловий будинок, житловою площею 47.8 кв.м., загальною площею 79,8 кв.м. (ідентифікатор об`єкта будівництва: 01.3532599.4865973.20241102.62.0000.35) примітка: огорожі №1-7, мостіння І - III - у загальному користуванні

та відмовити у присвоєнні адрес новоутвореним об`єктам нерухомого майна на підставі підпункту 1 пункту 15 статті 26-3 Закону України «Про регулювання містобудівної документації».

В оскаржуваному рішенні зазначено про відсутність необхідних документів, передбачених пунктом 12 статті 26-3 Закону № 3038-VI, а саме:

документа, що засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта (крім випадків, якщо об`єкт нерухомого майна створюється шляхом поділу, об`єднання або виділення без проведення будівельних робіт, що відповідно до законодавства потребують отримання дозволу на їх проведення), - у разі, якщо відомості про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта не внесено до Реєстру будівельної діяльності;

технічних паспортів на новостворений об`єкт нерухомого майна.

У вказаному рішенні також зазначено, що розглянувши заяву позивача від 25.11.2024 №П-1329/10-24 та додані документи щодо зміни адреси об`єкта закінченого будівництвом, у разі його поділу, встановлено, що згідно з даними Витяга з Державного Реєстру речових прав №377325009 від 06.05.2024р. зареєстровано право власності закінченому будівництвом об`єкту, а саме дитячий оздоровчий табір « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який має адресу: АДРЕСА_1 , та розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 1223285000:03:037:0002 державної форми власності з цільовим призначенням для будівництва й обслуговування об`єктів рекреаційного призначення та згідно інформації з ДЗК знаходиться у користуванні ДП «Дніпропетровський науково-виробничий комплекс «Електровозобудування».

Відповідно до вимог ст. ст. 50, 51 Земельного кодексу України до земель рекреаційного призначення належать землі, які використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів. До земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об`єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об`єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об`єктів стаціонарної рекреації. Майданчики для занять спортом на відкритому повітрі, об`єкти фізичної культури і спорту, які не є об`єктами нерухомості, можуть бути розміщені на земельних ділянках усіх категорій земель. На землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за призначенням, а також негативно впливає або може вплинути на природний стан цих земель. На таких землях (крім земельних ділянок зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельних ділянок, зайнятих об`єктами фізичної культури і спорту, інших аналогічних об`єктів) допускається будівництво відповідно до чинної містобудівної документації об`єктів житлового та громадського призначення, що не порушують режим використання земель рекреаційного призначення.

Будинок відпочинку - оздоровчий заклад із регламентованим режимом, призначений для відпочинку практично здорових людей. Бази відпочинку служать для розміщення, харчування, відпочинку, туристично-екскурсійного, культурно- побутового й фізкультурно-оздоровчого обслуговування туристів та екскурсантів.

Житловий будинок - будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання.

Розміщення житлових будинків передбачено на землях житлової забудови.

Відповідно до норми ст. 38 та ст. 39 Земельного кодексу України.

До земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм.

Переведення, реконструкція та зміна цільового та функціонального призначення приміщень комплексу будівель і споруд, у даному випадку дитячого оздоровчого табору « ІНФОРМАЦІЯ_1 », повинно відбуватися на підставі діючої містобудівної документації, проектної документації на будівництво реконструкцію, враховуючи будівельні норми та за наявністю права на користування земельною ділянкою.

Під час розгляду заяви позивача щодо зміни адреси закінченого будівництвом об`єкту, відомостей щодо наявності в Державному реєстрі будівельної діяльності на проведення реконструкції, зміни функціонального призначення приміщень та будівель дитячого оздоровчого табору « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не встановлено, документу, що засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта не зареєстровано. Будівельного паспорту чи іншого документу щодо погодження чи відповідність житлових будинків до містобудівної документації не встановлено. Проектної документації на будівництво, авторського технічного надзору за будівництвом - реконструкцією приміщень дитячого табору в житлові будинки не встановлено.

Замовником подано до розгляду технічний паспорт на комплекс житлових будівель та споруд, які виникли без правових підстав та всупереч порядку передбаченому Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Не погодившись з рішенням виконавчого комітету Піщанської сільської ради, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із такого.

Закон України від 17.02.2011 № 3038-VI «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі Закон №3038) встановлює правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Згідно ч.1 та 2 ст.26-3 цього закону адресою об`єкта нерухомого майна (далі - адреса) є унікальна структурована сукупність реквізитів, що використовуються для ідентифікації об`єкта та визначення місця його розташування на місцевості.

Порядок присвоєння адрес об`єктів нерухомого майна затверджується Кабінетом Міністрів України. Порядок не може передбачати обов`язок фізичних та юридичних осіб щодо отримання будь-яких дозволів, погоджень або інших документів дозвільного характеру, а також повноважень державних органів, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, підприємств, установ, організацій, утворених такими органами, видавати зазначені документи.

Рішення про присвоєння, зміну, коригування адреси об`єкта нерухомого майна, про відмову у присвоєнні, скасування адреси об`єкта нерухомого майна приймається відповідно до положень Закону України "Про адміністративну процедуру".

Згідно ч.3 ст. 26-3 Закону №3038 адреса присвоюється об`єктам будівництва, будинкам, будівлям, спорудам, квартирам, гаражним боксам, машиномісцям, іншим житловим та нежитловим приміщенням, які є самостійними об`єктами нерухомого майна.

В силу положень ч.5 ст.26-3 Закону №3038 адреса (крім реквізиту, визначеного пунктом 10 частини четвертої цієї статті) присвоюється, змінюється, коригується, скасовується:

виконавчим органом сільської, селищної, міської ради - у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради;

місцевою державною адміністрацією - у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку не поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради, а також у разі неприйняття органом з присвоєння адреси рішення про присвоєння, зміну, коригування, скасування адреси у строк, визначений цією статтею.

Згідно ч.12 ст.26-3 Закону №3038 для зміни адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта у разі його об`єднання, поділу або виділення частки (крім квартири, житлового або нежитлового приміщення тощо) подаються такі документи:

1) заява власника (співвласників) закінченого будівництвом об`єкта про зміну адреси із зазначенням прізвища, імені, по батькові власника (співвласників) та реєстраційного номера облікової картки платника податків (за наявності) - для фізичної особи або найменування та ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України - для юридичної особи, відомостей про адресу, ідентифікатор закінченого будівництвом об`єкта (для об`єктів, яким присвоєно ідентифікатор до подання заяви), реєстраційного номера об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (у разі якщо право власності на об`єкт зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно);

2) документ, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна до його об`єднання, поділу або виділення частки, - у разі, якщо право власності на об`єкт не зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

3) копія договору про поділ спільного майна, договір про виділ у натурі частки із спільного майна або відповідне рішення суду - у разі, якщо об`єкт перебуває у спільній власності;

4) документ, що засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта (крім випадків, якщо об`єкт нерухомого майна створюється шляхом поділу, об`єднання або виділення без проведення будівельних робіт, що відповідно до законодавства потребують отримання дозволу на їх проведення), - у разі, якщо відомості про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта не внесено до Реєстру будівельної діяльності;

5) технічний паспорт на новостворений об`єкт нерухомого майна - у разі, якщо технічний паспорт створений без використання Реєстру будівельної діяльності;

6) копія документа, що посвідчує особу заявника, - у разі подання документів поштовим відправленням;

7) копія документа, що засвідчує повноваження представника, - у разі подання документів представником поштовим відправленням або в електронній формі.

Копії документів, що подаються для зміни адреси об`єкта нерухомого майна, засвідчуються заявником (його представником).

Відповідно до ч.14 ст.26-3 Закону №3038 орган з присвоєння адреси протягом п`яти робочих днів з дня отримання заяви про зміну адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта:

1) приймає рішення про зміну адреси/відмову у зміні адреси, що повинно містити відомості про ідентифікатор закінченого будівництвом об`єкта (для об`єктів, яким присвоєно ідентифікатор до подання заяви);

2) оприлюднює рішення про зміну адреси/відмову у зміні адреси об`єкта нерухомого майна на своєму офіційному веб-сайті (у разі наявності);

3) вносить інформацію про зміну адреси/відмову у зміні адреси (у тому числі копію рішення про зміну адреси/відмову у зміні адреси) до Реєстру будівельної діяльності.

Рішення про зміну адреси повинно додатково містити відомості про попередню адресу щодо закінченого будівництвом об`єкта.

Рішення про відмову у зміні адреси повинно додатково містити посилання на відповідну норму (пункт, статтю) законодавства із зазначенням, що саме порушено під час оформлення та подання документів, а також відомості про те, яке саме положення поданого заявником документа не відповідає вимогам законодавства.

Відомості про зміну адреси/відмову у зміні адреси об`єкта нерухомого майна доводяться до відома заявника в порядку, визначеному статтею 26-1 цього Закону, у день внесення інформації про зміну адреси/відмову у зміні адреси об`єкта нерухомого майна до Реєстру будівельної діяльності.

Відповідно до ч.15 ст.26-3 Закону №3038 підставами для відмови у зміні адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта за заявою власника (співвласника) закінченого будівництвом об`єкта (його представника) про зміну адреси є:

1) подання неповного пакета документів;

2) виявлення неповних або недостовірних відомостей у поданих документах, що підтверджено документально;

3) подання заяви особою, яка не є власником (співвласником) об`єкта нерухомого майна, щодо якого подано заяву про зміну адреси, або його (їх) представником;

4) подання заяви до органу з присвоєння адреси, який не має повноважень приймати рішення про присвоєння адреси на відповідній території.

Відмова у зміні адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта з підстав, не передбачених цією частиною, не допускається.

Після усунення причин, що були підставою для відмови у зміні адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта, заявник може повторно подати документи для зміни адреси.

Зі змісту матеріалів справи вбачається, що спірне рішенням виконавчого комітету Піщанської сільської ради «Про розгляд заяви ОСОБА_1 » №292 від 18 грудня 2024 року прийнято на підставі підпункту 1 пункту 15 статті 26-3 Закону №3038.

Так, в спірному рішенні зазначено про відсутність необхідних документів, передбачених пунктом 12 статті 26-3 Закону № 3038, а саме:

документа, що засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта (крім випадків, якщо об`єкт нерухомого майна створюється шляхом поділу, об`єднання або виділення без проведення будівельних робіт, що відповідно до законодавства потребують отримання дозволу на їх проведення), - у разі, якщо відомості про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта не внесено до Реєстру будівельної діяльності;

технічних паспортів на новостворений об`єкт нерухомого майна.

Колегія суддів зауважує, що п.4 ч.12 ст.26-3 Закону №3038 визначає випадки, коли не вимагається документ, що засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, а саме якщо об`єкт нерухомого майна створюється шляхом поділу, об`єднання або виділення без проведення будівельних робіт, що відповідно до законодавства потребують отримання дозволу на їх проведення; якщо відомості про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта внесено до Реєстру будівельної діяльності.

В свою чергу, як правильно дослідив суд першої інстанції, зміст спірного рішення не підтверджує, що відповідач з`ясував, що для поділу об`єкта проводили будівельні роботи, які вимагали дозволу.

Також, апеляційний суд звертає увагу, що згідно п.5 ч.12 ст.26-3 Закону №3038 визначено, що технічний паспорт на новостворений об`єкт нерухомого майна подається, якщо технічний паспорт створений без використання Реєстру будівельної діяльності.

Однак, зміст спірного рішення не підтверджує те, що відповідач перевірив існування обставини для подання технічного паспорта, яку визначено п.5 ч.12 ст.26-3 Закону №3038.

Отже, є правильним висновок суду першої інстанції, що спірне рішення відповідача не можна визнати обґрунтованим, тобто таким, що прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення.

Відтак, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що слід зобов`язати Виконавчий комітет Піщанської сільської ради повторно розглянути заяву позивача від 22 листопада 2024 року (вх. №П-1329/0/10-24 від 25 листопада 2024 року) про зміну адреси об`єкта закінченого будівництвом, у разі його об`єднання, поділу або виділення частки, з урахуванням висновків суду.

Підсумовуючи, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Передбачені ст.317 КАС України підстави для зміни або скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Піщанської сільської ради залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2025 року у справі № 160/4470/25 – без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, передбачені ст.ст.328, 329 КАС України.

Повний текст постанови складено 07.04.2026

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя І.Ю. Добродняк

суддя А.В. Суховаров