Постанова від 05 квітня 2026 р. у справі №160/5858/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 160/5858/25 (суддя Савченко А.В., м. Дніпро)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),

суддів: Іванова С.М., Шальєвої В.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року у справі №160/5858/25 за позовом ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_1 про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 20 лютого 2025 року звернувся до суду з позовом до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_1 згідно з яким, з урахуванням уточнень, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань (Код ЄДРПОУ: 40867332, 49001, м. Дніпро, вул. Короленка, буд. 4), щодо відмови у виплаті капітану внутрішньої служби, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , старшому інспектору штурмового взводу №1 (м. Дніпро) воєнізованого формування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції додаткової грошової винагороди в розмірі 30 000 гривень щомісячно за період з 11.03.2022 -24.05.2022 року;

- визнати протиправною бездіяльність Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань (Код ЄДРПОУ: 40867332, 49001, м. Дніпро, вул. Короленка, буд. 4), щодо невиплати капітану внутрішньої служби, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , старшому інспектору штурмового взводу №1 (м. Дніпро) додаткової грошової винагороди в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за період з 25.05.2022-27.07.2022 року на підставі витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) АДРЕСА_1 №136 від 25.05.2022 року та витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) АДРЕСА_1 №200 від 27.07.2022 року;

- зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань (Код ЄДРПОУ: 40867332, 49001, м. Дніпро, вул. Короленка, буд. 4), нарахувати та виплатити капітану внутрішньої служби, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , старшому інспектору штурмового взводу №1 (м. Дніпро) воєнізованого формування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції додаткову грошову винагороду в розмірі 30 000 гривень щомісячно за період з 11.03.2022-24.05.2022 року з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань (Код ЄДРПОУ: 40867332, 49001, м. Дніпро, вул. Короленка, буд. 4), нарахувати та виплатити капітану внутрішньої служби, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , старшому інспектору штурмового взводу №1 (м. Дніпро) додаткову грошову винагороду в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за період з 25.05.2022-27.07.2022 року на підставі витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) АДРЕСА_1 №136 від 25.05.2022 року та витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) АДРЕСА_1 №200 від 27.07.2022 року.

Позов обґрунтовано тим, що відповідач протиправно не виплатив позивачу додаткову грошову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року у спірні періоди у розмірі 30000 та у розмірі збільшеному до 100000 гривень.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року, у справі розглянутої за правилами спрощеного позовного провадження, у задоволенні позову відмовлено повністю.

Вирішуючи спірні правовідносини суд першої інстанції дійшов висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права, оскаржив його в апеляційному порядку. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити повністю.

В апеляційній скарзі відтворює норми права, що регулюють спірні правовідносини тричі викладає зміст позовних вимог, та зазначає про наявність у нього права на отримання додаткової винагороди у розмірі 30000 грн з урахуванням виплачених сум.

Посилається на те, що зміни внесені постановою Кабінету Міністрів України від 01.07.2022 року №754 застосовуються з 01 червня 2022 року та не поширюються на період з 11.03.2022 року - 24.05.2022 року коли виникли спірні правовідносини.

Щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн за період з 25.05.2022 року по 06.07.2022 року зазначає, що її виплата повинна бути здійснена відповідачем, а не військовою частиною НОМЕР_1 оскільки позивач не перебував на її фінансовому забезпеченні.

Згідно з відзивом на апеляційну скаргу відповідач просить у задоволені апеляційної скарги відмовити, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції з`ясовано та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що капітан внутрішньої служби ОСОБА_1 (Д-003361) проходив службу в Державній кримінально-виконавчій службі України з 22 червня 2020 року (наказ Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 15.06.2020 № 151 /ОС-2020) по 22 травня 2024 року (наказ Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 21.05.2024 №1Ю/ОС-2024) (довідка управління персоналу Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 06.03.2025 року).

Відповідно до наказу Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 21.05.2024 №1Ю/ОС-2024 «Про звільнення», відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 ЗУ «Про національну поліцію» звільнено зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України (за власним бажанням) капітана внутрішньої служби ОСОБА_1 (Д-003361) старшого інспектора штурмового взводу № 1 (м. Дніпро) воєнізованого формування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції 22 травня 2024 року.

Відповідно до додатку 4 до наказу Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 25.05.2022 №117/ОС-22 нараховано додаткової винагороди згідно постанови №168 за період з 11.03.2022 по 31.03.2022 за 230,5 годин фактичного несення служби 9296,07 гривень, за період з 01.04.2022 по 25.04.2022 за 269,8 годин фактичного несення служби 11242,57 гривень.

Відповідно до додатку 3 до наказу Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 15.08.2022 №202/ОС-22 нараховано додаткової винагороди згідно постанови №168 за період з 26.04.2022 по 30.04.2022 за 56,4 години фактичного несення служби 2350,19 гривень, за період з 01.05.2022 по 31.05.2022 за 230,6 годин фактичного несення служби 9300,1 гривень, що підтверджується Довідкою про нараховану та виплачену додаткову винагороду згідно з Постановою КМУ від 28.02.2022 №168 ОСОБА_1 к 2022 році вих. №3/318 від 11.03.2025 року.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.05.2022 №136 (по стройовій частині), зокрема, капітана внутрішньої служби ОСОБА_1 старшого інспектора штурмового взводу № 1 (м. Дніпро) воєнізованого формування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції вважати таким, що прибув до складу військової частини НОМЕР_1 з 25.05.2022 року для ведення бойових дій на території України (підстава: бойове розпорядження командира ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №143 від 24.05.2022 року.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 27.07.2022 №200 (по стройовій частині), нижчепойменований особовий склад, в тому числі, капітана внутрішньої служби ОСОБА_1 старшого інспектора штурмового взводу № 1 (м. Дніпро) воєнізованого формування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції вважати таким, що прибув до складу військової частини НОМЕР_1 з 25.05.2022 року для ведення бойових дій на території України (підстава: бойове розпорядження командира ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №143 від 24.05.2022 року.

Відповідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 27.07.2022 №200 нижчепойменований особовий склад, в тому числі ОСОБА_1 , капітана внутрішньої служби воєнізованого формування "ЦИКЛОН" Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції встановлено як такого, шо вибув та припинив бойові дії на території України в складі військової частини НОМЕР_2 з 06 липня 2022 року. (підстава: розпорядження командувача оперативного угрупування військ №143/ОУВ/8 від 24.05.2022 року.)

Довідкою військової частини НОМЕР_1 від 01.08.2022 року №471/кп, зокрема, передбачено, що капітан внутрішньої служби ОСОБА_1 у період з 01.06.2022 по 30.06.2022 та 01.07.2022 по 06.07.2022 приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії) (підстава: бойове розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №143/ОУВ 8 від 24.05.2022 року, рапорт старшого зведеного підрозділу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за травень, червень та липень 2022 року.

12.09.2024 року ОСОБА_1 звернувся з рапортом до начальника управління Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань, в якому просив виплатити йому додаткову грошову винагороду за період з 11.03.2022-24.05.2022 року в розмірі 30000,00 грн. щомісячно та виплатити йому додаткову грошову винагороду в розмірі 100000,00 грн. з розрахунку на місяць пропорційно часу участі у заходах ведення бойових дій на території України на підставі бойового розпорядження ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №143 від 24.05.2022 року та згідно витягу за період з 11.03.2022-24.05.2022 року із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) АДРЕСА_1 №136 від 25.05.2022 року та витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) АДРЕСА_1 №200 від 27.07.2022 року за період з 25.05.2022-27.07.2022

Листом Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань №3.3/2205-2024/Ш1904 від 10.10.2024 року, було повідомлено позивача, що виплата додаткової винагороди згідно постанови №168 за період з 11.03.2022 по 25.04.2022 нарахована та виплачена відповідно до листа Міністерства юстиції України від 20.05.2022 №38144/16.3.2/32-22 у розмірі 20538,64 грн, який визначається пропорційно за фактично відпрацьований час несення служби (вказується згідно табелю обліку робочого часу), розрахований у годинах, в розрахунковому (у годинах) місячному періоді проходження служби (24 години на добу). За період з 11.03.2022 по 25.04.2022 позивач ніс службу 500,3 годин. Також згідно з наказом Міжрегіонального управління від 15.08.2022 №202/ОС-22 додаткова винагорода за період з 26.04.2022 по 31.05.2022 виплачена в сумі 11493,00грн. Відповідно до табелю обліку робочого часу та графіку несення служби за період з 26.04.2022 по 31.05.2022 позивач ніс службу 283,1 годин. Стосовно виплати додаткової винагороди за участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій, повідомлено, що Міжрегіональне управління звернулося до військової частини НОМЕР_1 щодо надання документів, які підтверджують безпосередню участі ОСОБА_1 у зазначених вище бойових діях та заходах з метою подальшого вирішення питання щодо нарахування та виплати додаткової винагороди в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, однак станом на 10.10.2024 оригінали вищезазначених документів в Міжрегіональному управлінні відсутні та від військової частини не надходили.

Правомірність дій відповідача щодо невиплати позивачу додаткової винагороди в розмірі 30000 грн щомісячно, за період з 11.03.2022 по 24.05.2022, передбаченої постановою № 168, та у розмірі 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за період з 25.05.2022 по 27.07.2022 року є предметом спору переданого на вирішення суду.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при ухвалені оскарженого рішення, виходить з наступного.

Частиною п`ятою статті 23 Закону №2713-IV передбачено, що на осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби поширюється соціальний захист поліцейських, визначений Законом України «Про Національну поліцію», а також порядок і умови проходження служби, передбачені для поліцейських. Умови і розміри грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників кримінально-виконавчої служби визначаються Кабінетом Міністрів України.

З метою визначення порядку та умов виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України Міністерством юстиції України 28.03.2018 наказом № 925/5 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України (далі- Порядок №925/5).

Пункт 3 Порядку №925/5 передбачає, що грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: допомога для оздоровлення; матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до пункту 8 розділу І Порядку № 925/5 при виплаті грошового забезпечення за неповний місяць розмір виплати за кожний календарний день визначається шляхом ділення суми грошового забезпечення, належного за повний місяць, на кількість календарних днів цього місяця.

Таким чином, грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, а саме щомісячні його види, виплачуються пропорційно відпрацьованому часу.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022 року, який неодноразово продовжувався Указами Президента України №133/2022 від 14.03.2022 року, №259/2022 від 18.04.2022 року, №341/2022 від 17.05.2022 року, №573/2022 від 12.08.2022 року, №757/2022 від 07.11.2022 року, №58/2023 від 06.02.2023 року та триває до теперішнього часу.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 Про введення воєнного стану в Україні та №69 Про загальну мобілізацію Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (надалі, також - Постанова №168), яка набрала чинності 28.02.2022 року та застосовується з 24.02.2022 року.

Пунктом 1 Постанови №168 (в редакції, що діяла на час виникнення спірних відносин), зокрема, встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №350 від 22.03.2022 передбачено, що ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24.02.2022.

Постановою Кабінету Міністрів України №754 від 01.07.2022 до Постанови №168 були внесені зміни, якими в абзаці першому пункту 1 слова «які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «єПідтримка»» замінено словами «які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)».

Крім того, зазначеною Постановою №754 від 01.07.2022 внесені зміни щодо порядку виплати додаткової винагороди, а саме: після слова «щомісячно» доповнено словами «(крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць)».

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №754 від 01.07.2022 встановлено, що ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 01.06.2022.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 №793, внесено зміни до пункту 1 Постанови №168, а саме у пункті 1: 1) в абзаці першому слова і цифри «додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно» замінити словами і цифрами «додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць».

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 №793 встановлено, що ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24.02.2022.

Отже, враховуючи положення вказаних правових норм суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що особи рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, до яких відноситься позивач, мають право на додаткову винагороду в розмірі 30000 грн пропорційно в розрахунку на місяць. При цьому, зміст внесених Постановою №793 змін до Постанови №168 в частині визначення розміру додаткової винагороди «до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць» замість « 30 000 гривень щомісячно» не свідчить про те, що такі зміни вплинули на розмір додаткової винагороди, адже за загальним правилом заробітна плата (грошове забезпечення) виплачується щомісячно за фактично відпрацьований час, тому визначена урядом «пропорційність» із прив`язкою до місячного періоду фактично передбачає виплату додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень на місяць за умови відпрацювання норми робочого часу відповідного місяця.

Як правильно встановлено судом першої інстанції та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи позивачу здійснено нарахування та виплату додаткової винагороди:

- за період з 11.03.2022 по 31.03.2022 за 230,5 години фактичного несення служби 9296,07 гривень,

- за період з 01.04.2022 по 25.04.2022 за 269,8 години фактичного несення служби 11242,57 гривень,

- за період з 26.04.2022 по 30.04.2022 за 56,4 годин фактичного несення служби 2350,19 гривень,

- за період з 01.05.2022 по 31.05.2022 за 230,6 годин фактичного несення служби 9300,10 гривень.

Отже, позивачу здійснено нарахування та виплату додаткової винагороди за періоди з 11.03.2022 по 25.04.2022, у загальному розмірі 27449,720538,640 грн відповідно до наказу Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 25.05.2022 №117/ОС-22, та за період з 26.04.2022 по 31.05.2022 у розмірі 11493,00 грн відповідно до наказу Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 15.08.2022 №202/ОС-22. (Довідка про нараховану та виплачену додаткову винагороду згідно з Постановою КМУ від 28.02.2022 №168 ОСОБА_1 к 2022 році вих. №3/318 від 11.03.2025 року.)

Вказані обставини також підтверджуються, наявними в матеріалах справи, табелями обліку робочого часу позивача за березень 2022 - травень 2022, щодо фактичної кількості годин несення служби позивачем у спірний період.

З огляду на викладене правове регулювання та встановлені обставини справи, а також те, що позивачем не спростовано наявність зазначених обставин, та не доведено, що ним відпрацьовано повний період з 11.03.2022 по 24.05.2022 року, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для виплати відповідачем позивачу суми саме у розмірі 30 000 грн на місяць, оскільки, відповідач не допустив протиправну бездіяльність щодо не нарахування та невиплати позивачеві додаткової винагороди в розмірі 30000 грн, адже за період з 11.03.2022 по 24.05.2022 додаткова винагорода нарахована та виплачена позивачу за фактично відпрацьований період, згідно з табелем обліку робочого часу.

Суд апеляційної інстанції вважає безпідставним посилання позивача на застосування у цій справі правової позиції Верховного Суду викладеної у зразковій справі № 640/13029/22 від 06.02.2024 року, оскільки висновок ВС відносно того, що пункт 1 Постанови № 168 не поширюється на військовослужбовців, відряджених до державних органів, установ та організацій, грошове забезпечення яким виплачується відповідно до Постанови № 104, не є релевантним спірним правовідносинам у цій справі.

Крім того, не ґрунтуються на нормах права вимоги позивача щодо врахування судом інших судових рішень ухвалені судами першої та апеляційної інстанції.

Щодо іншої частини позовних вимог, суд апеляційної інстанції вважає необхідним зазначити наступне.

Так, відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.05.2022 №136 (по стройовій частині), зокрема, капітана внутрішньої служби ОСОБА_1 старшого інспектора штурмового взводу № 1 (м. Дніпро) воєнізованого формування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції вважати таким, що прибув до складу військової частини НОМЕР_1 з 25.05.2022 року для ведення бойових дій на території України (підстава: бойове розпорядження командира ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №143 від 24.05.2022 року.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 27.07.2022 №200 (по стройовій частині), нижчепойменований особовий склад, в тому числі, капітана внутрішньої служби ОСОБА_1 старшого інспектора штурмового взводу № 1 (м. Дніпро) воєнізованого формування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції вважати таким, що прибув до складу військової частини НОМЕР_1 з 25.05.2022 року для ведення бойових дій на території України (підстава: бойове розпорядження командира ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №143 від 24.05.2022 року.

Довідкою військової частини НОМЕР_1 від 01.08.2022 року №471/кп, зокрема, передбачено, що капітан внутрішньої служби ОСОБА_1 у період з 24.05.2022 року по 31.05.2022 року, 01.06.2022 по 30.06.2022 та 01.07.2022 по 06.07.2022 приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії) (підстава: бойове розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №143/ОУВ 8 від 24.05.2022 року, рапорт старшого зведеного підрозділу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за травень, червень та липень 2022 року (а.с.77).

Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 від 11.03.2025 №13/6 позивач проходячи службу у Південно-Східному міжрегіональному управлінні з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії), у наступних періодах: з 24.05.2022 по 31.05.2022, 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 06.07.2022. Вказана довідка видана на підставі: бойового розпорядження ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №143/ОУВ/8 від 24.05.2022, рапорт старшого зведеного підрозділу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за травень, червень та липень 2022 року (а.с. 117).

Отже, військовою частиною НОМЕР_1 підтверджено у вказаній довідці що позивач у період з 24.05.2022 - 31.05.2022, 01.06.2022 - 30.06.2022, 01.07.2022 - 06.07.2022 приймав безпосередню участь у бойових діях та заходах у складі військової частини, з покликанням на відповідні підтверджуючі документи.

Враховуючи зазначені обставини, які підтверджуються належними доказами колегія суддів вважає, що позивач набув право на отримання додаткової грошової винагороди у розмірі до 100000,00 грн, у вказаний у довідці період, з розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах.

Відповідно до п. 3 телеграми Міністра оборони України № 248 від 07.03.2022 р. документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець.

Пунктами 5, 6 телеграми Міністра оборони України № 248 від 07.03.2022 визначено, що виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень або 30000 гривень здійснювати на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) (далі - військові частини) - особовому складу військової частини; керівника вищого органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 гривень за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку № 2 до цієї телеграми).

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про доведеність безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, що підтверджується зазначеними доказами за період з 24.05.2022 - 31.05.2022, 01.06.2022 - 30.06.2022, 01.07.2022 - 06.07.2022 та не виконання відповідачем передбаченого п.1 Постанови №168, обов`язку щодо здійснення нарахування та виплати позивачу збільшеної додаткової винагороди.

Як наслідок такі дії відповідача є протиправними, а вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити йому додаткову грошову винагороду в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за період з 25.05.2022 - 06.07.2022 року такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 2 ст. 134 КАС України за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Згідно зі ст. 134 КАС України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

У разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.

Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

На підтвердження понесених витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 20000,00 грн. позивач надав: копію договору про надання правової (професійної правничої) допомоги 31276 від 06.09.2024; копію акта здачі-приймання наданих послуг від 20.02.2025 на суму 20 000 грн.; ордер серії АЕ №1358587 від 07.02.2025 року.

Водночас, матеріали справи містять документи, які свідчать про реальність надання правової допомоги позивачу у цій справі, а саме позовну заява з додатками.

Проте, при визначенні суми відшкодування суд має виходити з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи.

Аналогічний висновок викладено у постановах Верховного Суду від 02.07.2020 у справі №362/3912/18, від 30.09.2020 у справі №201/14495/16-ц.

Суд дійшов висновку, що заявлений представником позивача до відшкодування розмір правничої допомоги є завищеним та таким, що підлягає зменшенню. На думку суду, обґрунтованим, об`єктивним і таким, що підпадає під критерій розумності, враховуючи, що вказана справа є незначної складності, є визначення вартості послуг адвоката у сумі 6000,00 грн.

Аналогічні висновки щодо необхідності застосування критеріїв співмірності при оцінці наданих адвокатом послуг викладено у постанові Верховного Суду від 26.06.2019 по справі №200/14113/18-а.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача в рахунок відшкодування витрат на правову допомогу суму у розмірі 6000,00 грн.

З огляду на викладені обставини, колегія суддів дійшла висновку про ухвалення судом першої інстанції рішення при неповному з`ясуванні судом обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими та з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та прийняття нової постанови, якою позов слід задовольнити частково.

Керуючись: статтями 241-245, 250, пунктом 2 частини 1 статті 315, пунктами 2, 4 статті 317, статтями 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного від 06 жовтня 2025 року у справі №160/5858/25 - скасувати та прийняти нову постанову якою позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань (Код ЄДРПОУ: 40867332, 49001, м. Дніпро, вул. Короленка, буд. 4), щодо невиплати капітану внутрішньої служби, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткової грошової винагороди в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за період з 25.05.2022 - 06.07.2022 року.

Зобов`язати Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань (Код ЄДРПОУ: 40867332, 49001, м. Дніпро, вул. Короленка, буд. 4), нарахувати та виплатити капітану внутрішньої служби, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткову грошову винагороду в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за період з 25.05.2022 - 06.07.2022 року.

У задоволені позову в іншій частині відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування судових витрат понесених на професійну правничу допомогу суму у розмірі 6000 (шість тисяч) гривень.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 06 квітня 2026 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.М. Іванов

суддя В.А. Шальєва