Рішення від 06 квітня 2026 р. у справі №240/786/26 — Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2026 року м. Житомир справа № 240/786/26

категорія 106030200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Лавренчук О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_2 ) з позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_2 ) яка полягає у не виплаті ОСОБА_1 в повному розмірі додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 із розрахунку 100000 грн. на місяць за час участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів за період: з 16.05.2024 по 26.08.2024; з 02.12.2024 по 18.05.2025;

- стягнути з НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 274746,22 грн. недоплаченої додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 із розрахунку 100000 грн. на місяць за час участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, за період: з 16.05.2024 по 26.08.2024; з 02.12.2024 по 18.05.2025.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що під час проходження служби Позивач приймав участь у бойових діях та заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи у межах Харківської та Сумської області, що підтверджено довідкою військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України від 13.10.2025 року № 08/149, зокрема в періоди: з 16.05.2024 по 26.08.2024; з 02.12.2024 по 18.05.2025. При цьому підставою для видачі довідки є: витяг з журналу бойових дій прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону від 27.04.2024 інв. № 6-26дск, витяг з журналу бойових дій прикордонної зенітної ракетно-артилерійської застави прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону від 01.12.2024 інв. № 6-25дск том 4. Однак, за спірний період відповідач не виплатив додаткову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168. Просить позов задовольнити.

Суддя своєю ухвалою від 12.01.2026 прийняла позовну заву до розгляду та відкрила спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Через підсистему "Електронний суд" ЄСІТС представником відповідача 28.01.2026 подано клопотання у якому просить продовжити строк для подання відзиву на 10 календарних днів.

Ухвалою суду від 02.02.2026 постановлено клопотання відповідача про продовження строку для подання відзиву - задовольнити. Продовжити строк для подання відзиву на позовну заяву протягом десяти днів з дня вручення відповідачу даної ухвали

Відзив на позовну заяву надійшов до суду 11.02.2026. Заперечуючи позовні вимоги відповідач зазначає, що у період з 16.05.2024 по 31.05.2024 позивач отримав додаткову винагороду за виконання завдань з 17.05.2024 по 31.05.2024 тобто за 15 днів, що підтверджується наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 12.06.2024 №510-ОС та Журналом бойових дій прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_2 де чітко зазначено період виконання таких завдань в період з 17.05.2024 по 31.05.2024. 16.05.2024 позивач згідно Журналу бойових дій здійснював переміщення в район ведення бойових дій. За період з 01.06.2024 по 30.06.2024 позивач отримав додаткову винагороду в розмірі 100 тис. гривень за 11 днів тобто за час виконання бойових та спеціальних завдань, а також в розмірі 30 тис. гривень за 19 днів, що підтверджується Журналом бойових дій та наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 09.07.2024 №603-ОС та наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 09.07.2024 №604-ОС, тобто позивач 19 днів здійснював заходи з забезпечення оборони за що і отримав додаткову винагороду в розмірі 30 тис. гривень пропорційно виконання таких завдань. За період 01.07.2024 по 31.07.2024 позивач отримав додаткову винагороду за 10 днів в розмірі 30 тис. гривень та за 21 день в розмірі 100 тис. гривень, що підтверджується Журналом бойових дій та наказами начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 09.08.2024 №700-ОС та від 09.08.2024 №701-ОС. Також слід відзначити, що у наказах на виплату зазначається місце виконання таких завдань для прикладу якщо порівнювати накази №700-ОС та №701-ОС, то в наказі на виплату 100тис. гривень зазначається «Вовчанська міська територіальна громада» тобто безпосередньо район ведення бойових дій, за виконання завдань в якому позивачу і виплачувалась додаткова винагорода в розмірі 100 тис. гривень. Тобто при розгляді даної справи слід враховувати та чітко розмежовувати підстави для виплати 30 тис. гривень та 100 тис. гривень, та враховувати виконання завдань позивачем в районі ведення бойових дій та поза ним. Доводи представника позивача щодо невиплати додаткової винагороди за травень 2025 року, а саме з 01.05.2025 по 18.05.2025 є хибним, адже позивач отримав додаткову винагороду в розмірі 100 тис. гривень за виконання завдань з 01.05.2025 по 05.05.2025, що підтверджується наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 12.06.2025 №959-ОС. Також слід відзначити, що в зазначений період позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 6 травня по 19 травня 2025 року, тобто завдань не виконував за що додаткової винагороди не отримував. Просить позов задовольнити.

У період із 23.03.2026 по 06.04.2026 головуюча у справі суддя перебувала у відпустці.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні), з особливостями, визначеними статтями 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву та відзив, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, суд дійшов наступних висновків.

Встановлено, що у період із 30 серпня 2022 року по 25 листопада 2025 року позивач проходив військову службу за контрактом в Державній прикордонній службі України.

Наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 20.11.2025 №2167-ОС позивача звільнено з військової служби, а наказом від 24.11.2025 №2186/ОС (по особовому складу), із 25.11.2025 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення (а.с. 17).

У довідці Військової частини НОМЕР_3 Державної прикордонної служби України від 13 жовтня 2025 року №08/149 про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (додаток 6 до Порядку) зазначено, що ОСОБА_1 дійсно в період з 16.05.2024 по 26.08.2024 та з 02.12.2024 по 18.05.2025 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проте України, перебуваючи в АДРЕСА_1 , Костянтинівській міській територіальній громаді Краматорського району Донецької області. Підстава: витяг з журналу бойових дій прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону від 27.04.2024 інв. № 6-26дск, витяг з журналу бойових дій прикордонної зенітної ракетно-артилерійської застави прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону від 01.12.2024 інв. № 6-25дск том 4.

Відповідачем до суду надані копії витягів з бойових журналів та наказів про виплату додаткової винагороди ОСОБА_1 за спірні періоди, при дослідженні яких судом встановлено наступне:

травень 2024 року

у бойовому журналі вказано, що 16.05.2024 позивач у складі мінометної застави здійснював марш в район виконання бойових та (спеціальних ) завдань; із 17.05.2024 по 31.05.2024 виконував бойові завдання (а.с. 39 на звороті).

У наказі від 12.06.2024 №510-ОС (а.с. 51) "Про виплату додаткової винагороди" зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 із розрахунку 100000 грн. на місяць за безпосередню час участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у звязку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, зазначено період виконання бойового завдання: із 17.05.2024 по 31.05.2024, кількість діб - 15, район участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань: Харківська область, Чугуївський район, територія Вовчанської ОТГ.

У довідці НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 30.12.2025 №1225 (а.с. 13) вказано, що позивачу виплачено за травень 2024 року: 6774,19 грн (додаткова винагорода із розрахунку 30000 грн пропорційно час проходження служби) та 48387,10 грн (додаткова винагорода із розрахунку 100000 грн пропорційно час проходження служби);

червень 2024 року;

у бойовому журналі вказано, що позивач у складі мінометної застави 01.06.2024 та із 21.06.2024 по 30.06.2024 виконував бойові завдання (а.с. 39 на звороті), а із 02.06.2024 по 20.06.2024 перебував у резерві.

У наказі від 09.07.2024 №604-ОС (а.с. 54) "Про виплату додаткової винагороди" зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 із розрахунку 100000 грн на місяць за безпосередню час участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у звязку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора зазначено період виконання бойового завдання: із 01.06.2024 по 01.06.2024, кількість діб - 1; із 21.06.2024 по 30.06.2024, кількість діб -10, Харківська область, Чугуївський район, територія Вовчанської ОТГ.

У наказі від 09.07.2024 №603-ОС (а.с. 53) "Про виплату додаткової винагороди" зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 із розрахунку 30000 грн. на місяць за період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України дій зазначено період здійснення бойових (спеціальних) завдань: із 02.06.2024 по 2006.2024, кількість діб - 19; із 21.06.2024 по 30.06.2024, кількість діб -10, район участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань: Харківська область, Чугуївський район.

У довідці НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 30.12.2025 №1225 (а.с. 13) вказано, що позивачу виплачено за червень 2024 року: 19000,00 грн (додаткова винагорода із розрахунку 30 000 грн пропорційно час проходження служби) та 36666,67 грн ( додаткова винагорода із розрахунку 100 000 грн пропорційно час проходження служби);

липень 2024 року

у бойовому журналі вказано, що позивач у складі мінометної застави 01.07.2024 по 21.07.2024 виконував бойові завдання (а.с. 40), а із 22.07.2024 по 31.07.2024 перебував у резерві.

У наказі від 09.08.2024 №701-ОС (а.с. 55) "Про виплату додаткової винагороди" зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 із розрахунку 100000 грн. на місяць за безпосередню час участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора зазначено період виконання бойового завдання: із 01.07.2024 по 21.07.2024 по 30.06.2024, кількість діб -21, Харківська область, Чугуївський район, територія Вовчанської ОТГ.

У наказі від 09.08.2024 №700-ОС (а.с. 56) "Про виплату додаткової винагороди" зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 із розрахунку 30000 грн. на місяць за період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України дій зазначено період здійснення бойових (спеціальних) завдань: із 22.07.2024 по 31.07.2024, кількість діб - 10, Харківська область, Чугуївський район.

У довідці НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 30.12.2025 №1225 (а.с. 13) вказано, що позивачу виплачено за липень 2024 року:9677,42грн ( додаткова винагорода із розрахунку 30 000 грн пропорційно час проходження служби) та 67741,94 грн ( додаткова винагорода із розрахунку 100 000 грн пропорційно час проходження служби).

серпень 2024 року

у бойовому журналі вказано, що позивач у складі мінометної застави із 01.08.2024 по 17.08.2024 перебував у резерві, а із 18.08.2024 виконував бойові завдання (а.с. 40).

У наказі від 25.09.2024 №891-ОС (а.с. 58) "Про виплату додаткової винагороди" зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 із розрахунку 100000 грн. на місяць за безпосередню час участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора зазначено період виконання бойового завдання: із 17.08.2024 по 25.08.2024, кількість діб - 9, Харківська область, Чугуївський район, територія Вовчанської ОТГ.

У наказі від 13.09.2024 №841-ОС (а.с. 57) "Про виплату додаткової винагороди" зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 із розрахунку 30000 грн. на місяць за період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України дій зазначено період здійснення бойових (спеціальних) завдань: із 01.08.2024 по 15.08.2024 та 27.08.2024 кількість діб - 16, район участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань: Житомирська область, Київська область, Харківська область, Чугуївський район.

У довідці НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 30.12.2025 №1225 (а.с. 13) вказано, що позивачу виплачено за серпень 2024 року: 15483,87 грн ( додаткова винагорода із розрахунку 30 000 грн пропорційно час проходження служби) та 48387,10 грн ( додаткова винагорода із розрахунку 29032,26грн пропорційно час проходження служби).

грудень 2024 року

у бойовому журналі вказано, що позивач у складі мінометної застави 02.12.2024 здійснював марш в район виконання бойових (спеціальних) завдань, із 03.12.2024 по 07.12.2024 та із 16.12.2024 по 31.12.2024 перебував у резерві, а із 08.12.2024 по 15.12.2024 виконував бойові завдання (а.с. 41 та на звороті).

У наказі від 10.01.2025 №56-ОС (а.с. 62) "Про виплату додаткової винагороди" зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 із розрахунку 100000 грн. на місяць за безпосередню час участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора зазначено період виконання бойового завдання: із 03.12.2024 по 31.12.2024, кількість діб - 29, район участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань: Донецька область, Краматорський район, Костянтинівська міська територіальна громада.

У довідці прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 30.12.2025 №1225 (а.с. 13) вказано, що позивачу виплачено за грудень 2024 року: 0 грн ( додаткова винагорода із розрахунку 30000 грн пропорційно час проходження служби) та 93548,39 грн ( додаткова винагорода із розрахунку 100 000 грн пропорційно час проходження служби).

січень 2025 року

у бойовому журналі вказано, що позивач у складі мінометної застави із 01.01.2025 по 20.01.2025 та із 27.01.2025 по 31.01.2025 перебував у резерві, а із 21.01.2025 по 26.01.2025 виконував бойові завдання (а.с. 41 та на звороті, 42).

У наказі від 10.02.2025 №202-ОС (а.с. 64) "Про виплату додаткової винагороди" зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 із розрахунку 100000 грн. на місяць за безпосередню час участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора зазначено період виконання бойового завдання: із 01.01.2025 по 31.01.2025 кількість діб - 31, район участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань: Донецька область, Краматорський район, Костянтинівська міська територіальна громада.

У довідці прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 30.12.2025 №1225 (а.с. 13) вказано, що позивачу виплачено за січень 2025 року: 0 грн ( додаткова винагорода із розрахунку 30 000 грн пропорційно час проходження служби) та 100000грн ( додаткова винагорода із розрахунку 100 000 грн пропорційно час проходження служби).

лютий 2025 року

у бойовому журналі вказано, що позивач у складі мінометної застави 01.02.2025 по 10.02.2025, із 16.02.2025 по 23.02.2025 виконував бойові завдання, а із 11.02.2025 по 15.02.2025 та із 24.02.2025 по 28.02.2025 перебував у резерві (а.с. 43 та на звороті).

У наказі від 07.03.2025 №354-ОС (а.с. 65) "Про виплату додаткової винагороди" зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 із розрахунку 100000 грн. на місяць за безпосередню час участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора зазначено період виконання бойового завдання: із 01.02.2025 по 28.02.2025 кількість діб - 28.

У довідці НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 30.12.2025 №1225 (а.с. 13) вказано, що позивачу виплачено за лютий 2025 року: 0 грн ( додаткова винагорода із розрахунку 30 000 грн пропорційно час проходження служби) та 100000грн ( додаткова винагорода із розрахунку 100 000 грн пропорційно час проходження служби).

березень 2025 року

у бойовому журналі вказано, що позивач у складі мінометної застави 01.032025 по 03.03.2025, із 15.03.2025 по 16.03.2025 перебував у резерві, а із 04.03.2025 по 14.03.2025 виконував бойові завдання (а.с. 43 на звороті, 44).

У наказі від 07.04.2025 №553-ОС (а.с. 66) "Про виплату додаткової винагороди" зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 із розрахунку 100000 грн. на місяць за безпосередню час участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора зазначено період виконання бойового завдання: із 01.03.2025 по 31.02.2025 кількість діб - 31, район участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань: Донецька область, Краматорський район, Костянтинівська міська територіальна громада.

У довідці НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 30.12.2025 №1225 (а.с. 13) вказано, що позивачу виплачено за березень 2025 року: 0 грн ( додаткова винагорода із розрахунку 30 000 грн пропорційно час проходження служби) та 100000грн ( додаткова винагорода із розрахунку 100 000 грн пропорційно час проходження служби).

квітень 2025 року.

Відповідно до наказу від 09.04.2025 №372-ВВ (а.с. 67), ОСОБА_1 із 09 квітня 2025 року вибув у щорічну основну відпустку.

у бойовому журналі вказано, що позивач у складі мінометної застави з 28.04.2025, по 30.04.2025 виконував бойові завдання (а.с. 45 та на на звороті).

У наказі від 08.05.2025 №747-ОС (а.с. 68) "Про виплату додаткової винагороди" зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 із розрахунку 100000 грн. на місяць за безпосередню час участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора зазначено період виконання бойового завдання: із 01.04.2025 по 09.04.2025 із 28.04.2025 по 30.04.2025, кількість діб - 12, район участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань: Донецька область, Краматорський район, Костянтинівська міська територіальна громада.

У довідці НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 30.12.2025 №1225 (а.с. 13) вказано, що позивачу виплачено за квітень 2025 року: 0 грн ( додаткова винагорода із розрахунку 30 000 грн пропорційно час проходження служби) та 40000грн ( додаткова винагорода із розрахунку 40 000 грн пропорційно час проходження служби).

травень 2025 року.

Відповідно до наказу від 07.05.2025 №470-ВВ (а.с. 50), ОСОБА_1 із 06 травня 2025 року по 19.05.2025 (наказ №518-ВВ від 20.05.2025, а.с. 52) перебував на стаціонарному лікуванні.

у бойовому журналі вказано, що позивач у складі мінометної застави з 01.05.2025, по 06.05.2025 перебував у резерві (а.с. 45 на звороті).

У наказі від 12.06.2025 №959-ОС (а.с. 69) "Про виплату додаткової винагороди" зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 із розрахунку 100000 грн. на місяць за безпосередню час участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора зазначено період виконання бойового завдання: із 01.05.2025 по 05.05.2025, кількість діб - 5, район участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань: Донецька область, Краматорський район, Костянтинівська міська територіальна громада.

У наказі від 19.06.2024 №533-ОС (а.с. 70) "Про виплату додаткової винагороди" зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 із розрахунку 30000 грн. на місяць за період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України дій зазначено період здійснення бойових (спеціальних) завдань: із 10.05.2025 по 15.05.2025 кількість діб - 6, район участі у виконанні бойових (спеціальних завдань) - Коростенський район.

Звертаючись до суду з позовом, позивач вважає протиправною та такою, що порушує його права, невиплату в повному розмірі додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 із розрахунку 100000 грн. на місяць за час участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів у період здійснення із 16.05.2024 по 26.08.2024 та з 02.12.2024 по 18.05.2025

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 6, частини першої статті 14 Закону України від 03 квітня 2003 року №661-IV "Про Державну прикордонну службу України" (далі - Закон №661-IV) визначає, що Державна прикордонна служба України є правоохоронним органом спеціального призначення, до особового складу якої входять військовослужбовці та працівники Державної прикордонної служби України.

За приписами статті 16 цього Закону №661-IV, умови грошового забезпечення військовослужбовців та оплати праці працівників Державної прикордонної служби України визначаються законодавством.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-XII, дія якого, в силу приписів пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону, поширюється в тому числі на військовослужбовців правоохоронних органів спеціального призначення) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

За приписами частини другої статті 9 Закону №2011-XII установлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з абзацами першим і другим частини четвертої статті 9 Закону №2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України строк дії режиму воєнного стану продовжується.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію", 28 лютого 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнята Постанова від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168), пунктом 1-1 якої установлено, що на період воєнного стану: військовослужбовцям Державної прикордонної служби, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах..;

військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Відповідно до п. 1-2 Постанови №168, виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, (далі – Порядок №260).

Відповідно до пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260, на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;

на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;

з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;

з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;

з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;

у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;

у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту);

У пункті 3 розділу XXXIV Порядку №2603 вказано, що райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.

Відповідно до пункту 2 розділу XXXIV Порядку №2604, підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

З аналізу вказаних нормативно-правових актів, що підлягали застосуванню на час виникнення спірних правовідносин, слідує, що на період дії воєнного стану додаткова винагорода військовослужбовцю збільшується до 100000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу його безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, який перебуває безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Підставою для виплати такої збільшеної додаткової винагороди є відповідні накази командирів (начальників), а документальним підтвердженням безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів є: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій; рапорт командира підрозділу про участь кожного військовослужбовця у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Представник позивача, обґрунтовуючи позовні вимоги, посилається на інформацію, відображену у довідці Військової частини НОМЕР_3 Державної прикордонної служби України від 13 жовтня 2025 року №08/149 про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (додаток 6 до Порядку).

Однак, суд зауважує, що у постанові від 05.08.2024 у справі №200/4100/23 Верховний Суд зауважив, що розглядаючи дану категорію справ, суди попередніх інстанцій повинні перевіряти, чи підтверджує видана довідка про участь військовослужбовця у бойових діях у визначений період, розглядаючи її у сукупності з іншими доказами, зокрема такими, як бойові накази (розпорядження), журнали бойових дій, рапорти (донесення) командирів підрозділу тощо, як того вимагає пункт 4 розділу XXXIV Порядку №260.

Верховний Суд у постанові від 16 березня 2023 року у справі № 600/747/22-а наголошував, що обов`язок суду встановити дійсні обставини справи під час розгляду адміністративного позову безвідносно до позиції сторін випливає з офіційного з`ясування всіх обставин справи як принципу адміністративного судочинства, закріпленого статтею 2 та частиною четвертою статті 9 КАС України, відповідно до змісту якого суд уживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Тобто, виходячи зі змісту принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі в адміністративному судочинстві, саме на суд покладається обов`язок визначити характер спірних правовідносин і зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі позовних вимог та заперечень; з`ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів, і вжити заходів для виявлення та витребування доказів.

Отже, інформація щодо періодів, яка відображена у довідці Військової частини НОМЕР_3 Державної прикордонної служби України від 13 жовтня 2025 року №08/149, потребує перевірці при наданні правової оцінки спірним правовідносинам, що виникли між сторонами.

Судом, під час розгляду адміністративної справи на підставі належних доказів встановлено наступне:

травень 2024 року: у бойовому журналі вказано, що 16.05.2024 позивач у складі мінометної застави здійснював марш в район виконання бойових та (спеціальних ) завдань; із 17.05.2024 по 31.05.2024 виконував бойові завдання; у наказі від 12.06.2024 №510-ОС "Про виплату додаткової винагороди" зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168 із розрахунку 100000 грн. на місяць: період виконання бойового завдання: із 17.05.2024 по 31.05.2024, кількість діб - 15, район участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань: Харківська область, Чугуївський район, територія Вовчанської ОТГ; у довідці від 30.12.2025 №1225 вказано, що позивачу виплачено за травень 2024 року: 6774,19 грн ( додаткова винагорода із розрахунку 30000 грн пропорційно час проходження служби) та 48387,10 грн ( додаткова винагорода із розрахунку 100000 грн пропорційно час проходження служби);

червень 2024 року: у бойовому журналі вказано, що позивач у складі мінометної застави 01.06.2024 та із 21.06.2024 по 30.06.2024 виконував бойові завдання, а із 02.06.2024 по 20.06.2024 перебував у резерві; у наказі від 09.07.2024 №604-ОС "Про виплату додаткової винагороди" зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168 із розрахунку 100000грн: період виконання бойового завдання: із 01.06.2024 по 01.06.2024, кількість діб - 1; із 21.06.2024 по 30.06.2024, кількість діб -10, Харківська область, Чугуївський район, територія Вовчанської ОТГ; у наказі від 09.07.2024 №603-ОС "Про виплату додаткової винагороди" зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168 із розрахунку 30000 грн. на місяць зазначено період: із 02.06.2024 по 20,06.2024, кількість діб - 19; із 21.06.2024 по 30.06.2024, кількість діб -10, район участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань: Харківська область, Чугуївський район; у від 30.12.2025 №1225 (а.с. 13) вказано, що позивачу виплачено за червень 2024 року: 19000,00 грн ( додаткова винагорода із розрахунку 30000 грн пропорційно часу проходження служби) та 36666,67 грн ( додаткова винагорода із розрахунку 100 000 грн пропорційно час проходження служби);

липень 2024 року: у бойовому журналі вказано, що позивач у складі мінометної застави 01.07.2024 по 21.07.2024 виконував бойові завдання, а із 22.07.2024 по 31.07.2024 перебував у резерві; у наказі від 09.08.2024 №701-ОС "Про виплату додаткової винагороди" зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168 із розрахунку 100000 грн зазначено період виконання бойового завдання: із 01.07.2024 по 21.07.2024 по 30.06.2024, кількість діб -21, Харківська область, Чугуївський район, територія Вовчанської ОТГ; у наказі від 09.08.2024 №700-ОС "Про виплату додаткової винагороди" зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 із розрахунку 30000 грн вказано: із 22.07.2024 по 31.07.2024, кількість діб - 10, Харківська область, Чугуївський район; у довідці від 30.12.2025 №1225 вказано, що позивачу виплачено за липень 2024 року:9677,42грн ( додаткова винагорода із розрахунку 30 000 грн пропорційно час проходження служби) та 67741,94 грн ( додаткова винагорода із розрахунку 100 000 грн пропорційно час проходження служби);

серпень 2024 року: у бойовому журналі вказано, що позивач у складі мінометної застави із 01.08.2024 по 17.08.2024 перебував у резерві, а із 18.08.2024 виконував бойові завдання; у наказі від 25.09.2024 №891-ОС "Про виплату додаткової винагороди" зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 із розрахунку 100000 грн зазначено період виконання бойового завдання: із 17.08.2024 по 25.08.2024, кількість діб - 9, Харківська область, Чугуївський район, територія Вовчанської ОТГ; у наказі від 13.09.2024 №841-ОС "Про виплату додаткової винагороди" зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 із розрахунку 30000 грн вказано: із 01.08.2024 по 15.08.2024 та 27.08.2024 кількість діб - 16, район участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань: Житомирська область, Київська область, Харківська область, Чугуївський район; у довідці від 30.12.2025 №1225 вказано, що позивачу виплачено за серпень 2024 року: 15483,87грн (додаткова винагорода із розрахунку 30000 грн пропорційно часу проходження служби) та 48387,10 грн ( додаткова винагорода із розрахунку 29032,26грн пропорційно час проходження служби);

грудень 2024 року: у бойовому журналі вказано, що позивач у складі мінометної застави 02.12.2024 здійснював марш в район виконання бойових (спеціальних) завдань, із 03.12.2024 по 07.12.2024 та із 16.12.2024 по 31.12.2024 перебував у резерві, а із 08.12.2024 по 15.12.2024 виконував бойові завдання; у наказі від 10.01.2025 №56-ОС "Про виплату додаткової винагороди" зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168 із розрахунку 100000 грн зазначено період виконання бойового завдання: із 03.12.2024 по 31.12.2024, кількість діб - 29, район участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань: Донецька область, Краматорський район, Костянтинівська міська територіальна громада; у довідці від 30.12.2025 №1225 вказано, що позивачу виплачено за грудень 2024 року: 0 грн ( додаткова винагорода із розрахунку 30000 грн пропорційно час проходження служби) та 93548,39грн ( додаткова винагорода із розрахунку 100000 грн пропорційно час проходження служби);

січень 2025 року: у бойовому журналі вказано, що позивач у складі мінометної застави із 01.01.2025 по 20.01.2025 та із 27.01.2025 по 31.01.2025 перебував у резерві, а із 21.01.2025 по 26.01.2025 виконував бойові завдання; у наказі від 10.02.2025 №202-ОС (а.с. 64) "Про виплату додаткової винагороди" зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 із розрахунку 100000 грн зазначено період виконання бойового завдання: із 01.01.2025 по 31.01.2025 кількість діб - 31, район участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань: Донецька область, Краматорський район, Костянтинівська міська територіальна громада; у від 30.12.2025 №1225 вказано, що позивачу виплачено за січень 2025 року: 0 грн ( додаткова винагорода із розрахунку 30000 грн пропорційно час проходження служби) та 100000грн (додаткова винагорода із розрахунку 100000 грн пропорційно часу проходження служби);

лютий 2025 року: у бойовому журналі вказано, що позивач у складі мінометної застави 01.02.2025 по 10.02.2025, із 16.02.2025 по 23.02.2025 виконував бойові завдання, а із 11.02.2025 по 15.02.2025 та із 24.02.2025 по 28.02.2025 перебував у резерві; у наказі від 07.03.2025 №354-ОС "Про виплату додаткової винагороди" зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 із розрахунку 100000грн зазначено період виконання бойового завдання: із 01.02.2025 по 28.02.2025 кількість діб – 28; у довідці прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 30.12.2025 №1225 вказано, що позивачу виплачено за лютий 2025 року: 0 грн ( додаткова винагорода із розрахунку 30000 грн пропорційно час проходження служби) та 100000грн ( додаткова винагорода із розрахунку 100000грн пропорційно час проходження служби);

березень 2025 року: у бойовому журналі вказано, що позивач у складі мінометної застави 01.032025 по 03.03.2025, із 15.03.2025 по 16.03.2025 перебував у резерві, а із 04.03.2025 по 14.03.2025 виконував бойові завдання; у наказі від 07.04.2025 №553-ОС "Про виплату додаткової винагороди" зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 із розрахунку 100000 грн зазначено період виконання бойового завдання: із 01.03.2025 по 31.02.2025 кількість діб - 31, район участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань: Донецька область, Краматорський район, Костянтинівська міська територіальна громада; у довідці прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 30.12.2025 №1225 вказано, що позивачу виплачено за березень 2025 року: 0 грн ( додаткова винагорода із розрахунку 30 000 грн пропорційно час проходження служби) та 100000грн ( додаткова винагорода із розрахунку 100 000 грн пропорційно час проходження служби);

квітень 2025 року: відповідно до наказу від 09.04.2025 №372-ВВ, ОСОБА_1 із 09 квітня 2025 року вибув у щорічну основну відпустку; у бойовому журналі вказано, що позивач у складі мінометної застави з 28.04.2025, по 30.04.2025 виконував бойові завдання; у наказі від 08.05.2025 №747-ОС "Про виплату додаткової винагороди" зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 із розрахунку 100000 грн зазначено період виконання бойового завдання: із 01.04.2025 по 09.04.2025 із 28.04.2025 по 30.04.2025, кількість діб - 12, район участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань: Донецька область, Краматорський район, Костянтинівська міська територіальна громада; у довідці від 30.12.2025 №1225 вказано, що позивачу виплачено за квітень 2025 року: 0 грн ( додаткова винагорода із розрахунку 30000 грн пропорційно час проходження служби) та 40000грн ( додаткова винагорода із розрахунку 40000 грн пропорційно час проходження служби);

травень 2025 року: відповідно до наказу від 07.05.2025 №470-ВВ (а.с. 50), ОСОБА_1 із 06 травня 2025 року по 19.05.2025 (наказ №518-ВВ від 20.05.2025) перебував на стаціонарному лікуванні; у бойовому журналі вказано, що позивач у складі мінометної застави з 01.05.2025, по 06.05.2025 перебував у резерві; у наказі від 12.06.2025 №959-ОС "Про виплату додаткової винагороди" зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168 із розрахунку 100000 грн зазначено період виконання бойового завдання: із 01.05.2025 по 05.05.2025, кількість діб - 5, район участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань: Донецька область, Краматорський район, Костянтинівська міська територіальна громада; у наказі від 19.06.2024 №533-ОС "Про виплату додаткової винагороди" зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 із розрахунку 30000 грн зазначено період здійснення бойових (спеціальних) завдань: із 10.05.2025 по 15.05.2025 кількість діб - 6, район участі у виконанні бойових (спеціальних завдань) - Коростенський район.

Отже, дослідивши інформацію, надану відповідачем суд висновує, що не підтверджуються обставини безпосередньої участі позивача у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора у період, вказаний у прохальній частині позову, безперервно, а саме: із 02.06.2024 по 20.06.2024, із 22.07.2024 по 31.07.2024, із 01.08.2024 по 15.08.2024 та 27.08.2024, 02.12.2024, із 09.04.2025 по 27.04.2025 (відпустка), із 06.05.2025 по 19.05.2025 (лікування).

За інші періоди, які зазначає позивач, як спірні, йому було нараховано та виплачено додаткову винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168 із у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи встановлені обставини, що підтверджуються належними доказами, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 9, 72-77, 90, 242-246, 255, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_4 ) до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Лавренчук

07.04.26