Рішення від 05 квітня 2026 р. у справі №686/6967/26 — Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/6967/26

Провадження № 2-а/686/149/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2026 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Мазурок О.В.

при секретарі Колісник Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому, в порядку ст. 229 КАС України, справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови. Просить поновити строк на оскарження постанови, визнати протиправною та скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_2 №2233 від 03.02.2026 по справі про адміністративне правопорушення за ч.З ст.210-1 КУпАП, якою визнано відповідального за ведення військового обліку ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.З ст.210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 34 000,00 грн., закрити провадження в справі в зв`язку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

На обґрунтування свого позову вказала, що постановою ІНФОРМАЦІЯ_1 №2233 по справі про адміністративне правопорушення за ч.З ст.210-1 КУПАП від 03.02.2026 мене, ОСОБА_1 , визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.З ст.210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 34 000, 00 грн.

В оскаржуваній постанові ІНФОРМАЦІЯ_3 зазначено, що представнику ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» вручено розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 №742 від 22.01.2026 про виклик працівників підприємства ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою уточнення облікових даних, проходження військово-лікарської комісії та проведення інших мобілізаційних заходів з вказаною датою явки 22.01.2026 на 16 годину 00 хвилин.

Під час здійснення перевірки стану опрацювання розпорядження в ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» було виявлено порушення законодавства щодо мобілізації, а саме керівник та відповідальна за ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резирвістів не забезпечили прибуття військовозобов`язаного, зазначеного в розпорядженні, внаслідок чого ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 на вимогу мобілізаційного розпорядження №742 від 22.01.2026. Також зазначено, що військовозобов`язаний ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , працівник ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» не з`являвся до ТЦК та СП як до вручення розпорядження, так і після нього.

Наказом ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» №5-П від 07.01.2026 ОСОБА_1 було призначено на посаду «відповідальна за ведення військового обліку».

Вважаючи доведеною вину відповідальної за ведення військового обліку ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» її ОСОБА_1 , вказаною постановою було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.З ст.210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 34 000, 00 грн.

Вона вважає постанову протиправною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

В TOB «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» вона працює на посаді начальника відділу кадрів та з 07.01.2026 наказом ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» №5-П від 07.01.2026 її було призначено відповідальною за ведення військового обліку в ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС».

22.01.2026 о 13 годині 55 хвилин в приміщення офісу ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» по вул.Тупікова, 1 в м.Хмельницькому зайшли два працівники ІНФОРМАЦІЯ_2 , яких в коридорі зустріла працівник ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» ОСОБА_4 , яка на їх прохання провела їх до неї. Вказані обставини підтверджуються доповідною запискою ОСОБА_4 від 23.01.2026 та записом з камер відеоспостереження ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» від 22.01.2026.

22.01.2026 близько 14 години 05 хвилин до неї в кабінет зайшли два працівники ІНФОРМАЦІЯ_2 та вручили розпорядження №742 від 22.01.2026, в якому зазначено, що ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» має оповістити військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку, а саме: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 про їх виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 та забезпечення їх прибуття 22.01.2026 о 16 годині 00 хвилин до ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 . Також зазначено, що про результати виконання розпорядження слід проінформувати письмово до 23.01.2026.

Вона повідомила працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 , що вручити повістку з викликом до ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 не можливо, оскільки він не працює в ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС», бо з 08.02.2019 він звільнений з підприємства, а ОСОБА_2 працює водієм та знаходиться в рейсі, тому з 14 години 05 хвилин до 16 години 00 хвилин його сповістити і вручити особисто під розписку повістку з викликом до ІНФОРМАЦІЯ_2 об`єктивно не можливо, це буде здійснено після його повернення з рейсу. При цьому, в телефонному режимі 22.01.2026 було повідомлено ОСОБА_2 про повістку та необхідність явки до ТЦК. О 14 годині 13 хвилин два працівники ІНФОРМАЦІЯ_2 вийшли з приміщення ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС».

Тобто для виконання розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_6 та повідомлення про результати його виконання в ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» і в неї як відповідальної за ведення військового обліку на підприємстві було всього 1 година 45 хвилин, при тому, що в ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» режим роботи (робочого дня) затверджено з 08 години 00 хвилин до 17 години 00 хвилин.

Вручити повістку з викликом до ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 не представилось за можливе, оскільки з 08.02.2019 він звільнений з ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» (копія наказу ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» №40-К від 08.02.2019 додається).

22.01.2026 вручити повістку з викликом до ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 не представилось за можливе, оскільки він працює водієм в ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» та 22.01.2026 з 08 години 00 хвилин по 17 годину 00 хвилин був в рейсі, що підтверджується шляховим листом від 22.01.2026 (копія додається). Вказана інформація була повідомлена усно працівникам ІНФОРМАЦІЯ_2 одразу після вручення розпорядження №742 від 22.01.2026.

На виконання розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 №742 від 22.01.2026 ТОВ-ом «ІНТЕРПРОДСЕРВІС»: 23.01.2026 винесено наказ №22 «Про виконання розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_7 №742 від 22.01.2026», яким наказано ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 прибути до ІНФОРМАЦІЯ_1 23 січня 2026 року (копія наказу додається).

Таким чином, 23.01.2026 о 08 годині 00 хвилин, тобто на наступний день, як тільки ОСОБА_2 з`явився на роботі, йому було доведено інформацію (сповіщено) про його виклик та явку до ІНФОРМАЦІЯ_2 . ОСОБА_2 23.01.2026 ознайомлено з наказом, про що свідчить його особистий підпис на звороті наказу. 23.01.2026 вручено ОСОБА_2 повістку з викликом до ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що він розписався в розписці 23.01.2026 о 08 годині 00 хвилин. 23.01.2026 винесено наказ №23-П «Про надання відпустки», згідно з яким ОСОБА_2 , водію автотранспортних засобів надано відпустку без збереження заробітної плати 23 січня 2026 року на один календарний день за сімейними обставинами ч.1 ст.26 Закону України «Про відпустки» на підставі заяви ОСОБА_2 від 23.01.2026 (копія наказу додається). 23.01.2026 направлено лист №9 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому повідомлено, що військовозобов`язаний, який працює в ТОВ «Інтерпродсервіс» відповідно до розпорядження №742 від 22.01.2026 не було змоги оповістити вчасно в зв`язку з тим, що ОСОБА_2 був в рейсі (попередньо був оповіщений 22.01.2026 тільки по телефону). ОСОБА_2 , 1970 р.н. був оповіщений під підпис 23.01.2026 та направлений до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Також повідомлено, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 звільнений з 08.02.2019 року (копія листа та наказу №40-К про звільнення додається).

Згідно абз.2,3,4,6 п.13 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період, затвердженого Постановою КМУ №560 від 16 травня 2024 року, керівники підприємств, установ, організацій з отриманням розпорядження відповідного голови (начальника) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації) або відповідного керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки про проведення заходів мобілізації чи виклик резервістів та військовозобов`язаних районного (міського) територіального центру комплектування: організовують через відповідальних осіб здійснення оповіщення у робочий час працівників підприємства (установи, організації! шляхом вручення повісток під їх особистий підпис; здійснюють на підприємстві (в установі, організації) інформаційне забезпечення призову резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації; повідомляють письмово у триденний строк районному (міському) територіальному центру комплектування та соціальної підтримки про результати оповіщення та виконання резервістами та військовозобов`язаними вимог законодавства; забезпечують прибуття резервістів та військовозобов`язаних шляхом їх перевезення від підприємства (установи, організації) до пунктів збору районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або військових частин чи звільнення їх від виконання обов`язків з урахуванням часу, необхідного для прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, та у разі потреби часу на зворотній шлях; невідкладно інформують відповідний районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про працівників, які відмовилися від отримання повісток, та працівників, які написали заяви про звільнення.

Враховуючи, що розпорядження №742 від 22.01.2026 було отримано лише 22.01.2026 близько 14 години 05 хвилин, вона об`єктивно не мала можливості сповістити (повідомити) під розписку працівника ОСОБА_2 в робочий час про його виклик та явку до ІНФОРМАЦІЯ_2 того ж дня (22.01.2026) на 16 годину 00 хвилин, оскільки ОСОБА_2 як водій ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» 22.01.2026 з 08 години 00 хвилин перебував в рейсі і повернувся з рейсу після закінчення робочого часу. Тому ОСОБА_2 було оповіщено (повідомленої під розписку про виклик та явку до ІНФОРМАЦІЯ_2 наступного дня 23.01.2026 в робочий час о 08 годині 00 хвилин, тобто одразу як тільки він з`явився на роботі.

Згідно п.47 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ №1487 від 30.12.2022 «Про затвердження порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (надалі по тексту Порядку 1487), у разі отримання розпоряджень районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів (додаток 13) щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів керівники (голови) державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій зобов`язані: видати наказ (розпорядження) про оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, довести його до відома таких осіб під особистий підпис, а у разі виконання такими особами дистанційної, надомної роботи, у період їх тимчасової непрацездатності, перебування у відпустці або у відрядженні - рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення у частині, що стосується їх прибуття до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у визначені строки, та надіслати копію відповідних наказів (розпоряджень) та підтвердну інформацію або документи про здійснення оповіщення у триденний строк до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів; вручити призовникам, військовозобов`язаним та резервістам повістки про явку за викликом до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу (за наявністю); письмово повідомити з наданням витягів з наказів (розпоряджень) відповідним районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів про осіб з числа призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які тимчасово непрацездатні, перебувають у відпустці або у відрядженні; забезпечити здійснення контролю за результатами оповіщення та прибуттям призовників, військовозобов`язаних та резервістів до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу.

Згідно п.34 абз.5 вищевказаного Порядку 1487, з метою ведення персонального військового обліку державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації здійснюють оповіщення на вимогу районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів і забезпечення їх своєчасного прибуття.

Згідно ст.21 ч.І абз.7 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» підприємства, установи і організації зобов`язані забезпечувати своєчасне оповіщення і прибуття працівників, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації у порядку, визначеному частинами третьою - п`ятою статті 22 цього Закону, на збірні пункти шляхом вжиття відповідних інформаційних та організаційно-технічних заходів із подальшою компенсацією витрат за здійснення такого процесу з Державного бюджету України, яка здійснюється не пізніше ніж через місяць після подання відповідного звернення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» та нею як відповідальною особою за ведення військового обліку в ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» виконано вимоги законодавства щодо мобілізації, оскільки ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС»: винесено наказ №22 «Про виконання розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_7 №742 від 22.01.2026» від 23.01.2026, яким наказано ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 прибути до ІНФОРМАЦІЯ_1 23 січня 2026 року; 23.01.2026 вручено ОСОБА_2 повістку з викликом до ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що він розписався в розписці 23.01.2026 о 08 годині 00 хвилин; винесено наказ №23-П «Про надання відпустки» від 23.01.2026, згідно з яким ОСОБА_2 , водію автотранспортних засобів надано відпустку без збереження заробітної плати 23 січня 2026 року на один календарний день за сімейними обставинами (ч.І ст.26 Закону України «Про відпустки» на підставі заяви ОСОБА_2 від 23.01.2026; 23.01.2026 направлено лист №9 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому повідомлено, що військовозобов`язаний, який працює в ТОВ «Інтерпродсервіс» відповідно до розпорядження №742 від 22.01.2026 не було змоги оповістити вчасно в зв`язку з тим, що ОСОБА_2 був в рейсі (попередньо був оповіщений 22.01.2026 тільки по телефону), ОСОБА_2 , 1970 р.н. був оповіщений під підпис 23.01.2026 та направлений до ІНФОРМАЦІЯ_2 , також повідомлено, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 звільнений з 08.02.2019 року.

Таким чином, ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» та нею, як відповідальною особою за ведення військового обліку в ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» було здійснено всі дії передбачені законодавством про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію для оповіщення та прибуття працівників до ІНФОРМАЦІЯ_7 , тобто виконано вимоги законодавства щодо мобілізації, відповідно в її діях відсутні порушення законодавства щодо мобілізації, а отже відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 210 -1 КУпАП.

ІНФОРМАЦІЯ_3 порушено порядок розгляду справи про адміністративне правопорушення, визначений ст.ст.268 ч. 1, 280 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення за ч.З ст.210-1 КУпАП від 28.01.2026, складеного відносно неї зазначено, що розгляд даної справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 16 годині 35 хвилин 03 лютого 2026 року в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ). 03.02.2026 о 16 годині 30 хвилин вона та її адвокат Гарматюк Н.П. прибули в приміщення ІНФОРМАЦІЯ_2 по АДРЕСА_1 , однак черговий на першому поверсі їх не пропустив для розгляду даної справи, повідомивши, що справа відкладається в зв`язку з відсутністю начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , який уповноважений розглядати справу, оскільки він захворів і його немає. 04.02.2026 в телефоному режимі їй повідомили, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відносно мене відбудеться 05.02.2026 о 14 годині 35 хвилин. 05.02.2026 о 14 годині 30 хвилин вона та її адвокат Гарматюк Н.П. з`явились на розгляд даної справи в приміщення ІНФОРМАЦІЯ_2 по АДРЕСА_1 . Її черговий пропустив і вона піднялась на другий поверх в каб.№10, де солдат ОСОБА_5 повідомив, що їй призначено штраф в розмірі 34 000,00 грн, при цьому фактично не було розгляду справи про адміністративне правопорушення ні 03.02.2026 о 16 годині 35 хвилин, ні 05.02.2026 о 14 годині 35 хвилин.

При цьому жодних її пояснень не заслуховувалось, клопотання про закриття провадження у справі та долучені до нього докази, які були подані до ІНФОРМАЦІЯ_2 02.02.2026 не розглядались та не досліджувались, жодного посилання в постанові на будь-які пояснення, клопотання та докази, які вона та її адвокат долучали до справи, немає. Крім того, її адвоката 05.02.2026 не допустили для участі в розгляді справи про адміністративне правопорушення, чим порушили її право користуватися юридичною допомогою адвоката.

09.02.2026 адвокатом Гарматюк Н.П. було подано адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому просили повідомити: з яких підстав (причин) не відбувся 03.02.2026 о 16 годині 35 хвилин розгляд протоколу №135 про адміністративне правопорушення за ч.З ст.210-1 КУпАП від 28.01.2026, складений відносно ОСОБА_1 чи відбувся 05.02.2026 о 14 годині 35 хвилин розгляд протоколу №135 про адміністративне правопорушення за ч.З ст.210-1 КУпАП від 28.01.2026, складений відносно ОСОБА_1 . Якщо так, то прошу надати належним чином завірену копію постанови; чи уповноважений діловод відділення військового обліку та бронювання ІНФОРМАЦІЯ_1 солдат ОСОБА_6 здійснювати розгляд протоколу №135 про адміністративне правопорушення за ч.З ст.210-1 КУпАП від 28.01.2026, складений відносно ОСОБА_1 з яких підстав не було допущено 05.02.2026 о 14 годині 35 хвилин захисника Гарматюк Наталію Петрівну (особу, яка надавала правову (правничу) допомогу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності) для участі в розгляді справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності згідно протоколу №135 про адміністративне правопорушення за ч.З ст.210-1 КУпАП від 28.01.2026?

Проте ІНФОРМАЦІЯ_3 не надано жодної відповіді на адвокатський запит №1116300 від 09.02.2026.

13.02.2026 нею було подано заяву про отримання копії постанови (у разі її винесення), оскільки фактично розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно неї не було ні 03.02.2026, ні 05.02.2026, тому вона не знала чи було винесено відносно неї постанову, оскільки на її усні прохання про видачу копії постанови їй повідомлялось, що постанова ніби є, проте від якого числа не знають та й підписати постанову немає кому, оскільки начальника немає, він хворіє.

Тільки 27.02.2026 вона отримала постанову №2233 по справі про адміністративне правопорушення за ч.З ст.210-1 КУпАП, яка виявилась від 03.02.2026, хоча 03.02.2026 фактично розгляд справи не відбувся, оскільки її разом із її адвокатом не пропустив черговий для розгляду справи та повідомив про відкладення розгляду справи, бо начальник захворів.

Враховуючи, що постанову ІНФОРМАЦІЯ_2 №2233 від 03.02.2026 вона отримала тільки 27.02.2026, про що особисто розписалась в постанові, прошу визнати поважними причини пропуску оскарження даної постанови та поновити їй строк на оскарження даної постанови.

Представник позивача направила до суду заяву про розгляд справи у відсутності позивача та її представника, задоволити позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, відзиву до суду не надав.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав: судом об`єктивно встановлено, що постановою ІНФОРМАЦІЯ_2 №2233 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 03.02.2026, ОСОБА_1 , притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф в розмірі 34 000,00 грн.

Відповідно до постанови, встановлено, що представнику ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» вручено розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 №742 від 22.01.2026 про виклик працівників підприємства ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою уточнення облікових даних, проходження військово-лікарської комісії та проведення інших мобілізаційних заходів з вказаною датою явки 22.01.2026 на 16 годину 00 хвилин.

Під час здійснення перевірки стану опрацювання розпорядження в ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» було виявлено порушення законодавства щодо мобілізації, а саме керівник та відповідальна за ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резирвістів не забезпечили прибуття військовозобов`язаного, зазначеного в розпорядженні, внаслідок чого ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 на вимогу мобілізаційного розпорядження №742 від 22.01.2026. Військовозобов`язаний ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , працівник ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» не з`являвся до ТЦК та СП як до вручення розпорядження, так і після нього.

Наказом ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» №5-П від 07.01.2026 ОСОБА_1 було призначено на посаду «відповідальна за ведення військового обліку».

Оскільки вина відповідальної за ведення військового обліку ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 є доведеною, вона повинна нести адміністративну відповідальність, передбачену ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

В силу статті 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно з пунктом 1 статті 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події та складу адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Відповідно до ч.3 ст.210-1 КУпАП, вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Особливості розгляду справ про адміністративні правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-8 цього Кодексу.

Відповідно до положень статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до абз.2,3,4,6 п.13 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період, затвердженого Постановою КМУ №560 від 16 травня 2024 року, керівники підприємств, установ, організацій з отриманням розпорядження відповідного голови (начальника) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації) або відповідного керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки про проведення заходів мобілізації чи виклик резервістів та військовозобов`язаних районного (міського) територіального центру комплектування: організовують через відповідальних осіб здійснення оповіщення у робочий час працівників підприємства (установи, організації! шляхом вручення повісток під їх особистий підпис; здійснюють на підприємстві (в установі, організації) інформаційне забезпечення призову резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації; повідомляють письмово у триденний строк районному (міському) територіальному центру комплектування та соціальної підтримки про результати оповіщення та виконання резервістами та військовозобов`язаними вимог законодавства; забезпечують прибуття резервістів та військовозобов`язаних шляхом їх перевезення від підприємства (установи, організації) до пунктів збору районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або військових частин чи звільнення їх від виконання обов`язків з урахуванням часу, необхідного для прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, та у разі потреби часу на зворотній шлях; невідкладно інформують відповідний районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про працівників, які відмовилися від отримання повісток, та працівників, які написали заяви про звільнення.

Згідно п.47 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ №1487 від 30.12.2022 «Про затвердження порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (надалі по тексту Порядку 1487), у разі отримання розпоряджень районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів (додаток 13) щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів керівники (голови) державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій зобов`язані: видати наказ (розпорядження) про оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, довести його до відома таких осіб під особистий підпис, а у разі виконання такими особами дистанційної, надомної роботи, у період їх тимчасової непрацездатності, перебування у відпустці або у відрядженні - рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення у частині, що стосується їх прибуття до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у визначені строки, та надіслати копію відповідних наказів (розпоряджень) та підтвердну інформацію або документи про здійснення оповіщення у триденний строк до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів; вручити призовникам, військовозобов`язаним та резервістам повістки про явку за викликом до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу (за наявністю); письмово повідомити з наданням витягів з наказів (розпоряджень) відповідним районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів про осіб з числа призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які тимчасово непрацездатні, перебувають у відпустці або у відрядженні; забезпечити здійснення контролю за результатами оповіщення та прибуттям призовників, військовозобов`язаних та резервістів до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу.

Судом встановлено, що згідно розпорядження №742 від 22.01.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою уточнення облікових даних, проходження військово-лікарської комісії, проведення інших мобілізаційних заходів, здійснення оповіщення таких призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на військовому обліку ТОВ «Інтерпродсервіс» про її виклик до ІНФОРМАЦІЯ_1 та забезпечити їх прибуття 22.01.2026 року на 16:00 год за адресою АДРЕСА_1 : ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 . Про результати иконання розпорядження проінформувати письмово до 23.01.2026 року.

Відповідно до Наказу ТОВ «Інтерпродсервіс» від 08.02.2019 р. №40-К про звільнення ОСОБА_3 , слюсара-сантехніка, 08 лютого 2019р. за власним бажанням ст.. 38 КЗпПУкраїни.

Відповідно до Шляхового листа вантажного автомобіля від 22.01.2026 року водій ОСОБА_2 виїхав з гаража о 08:00 год, повернувся в гараж о 17:00 год.

Відповідно до наказу ТОВ «Інтерпродсервіс» від 23.01.2026 року №22 про виконання розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_7 №742 від 22.01.2026 р. військовозобов`язаним, які перебувають на військовому обліку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 прибути до ІНФОРМАЦІЯ_1 23.01.2026 року. ОСОБА_2 ознайомився з наказом 23.01.2026 року.

Відповідно до повідомлення ТОВ «Інтерпродсервіс» від 23.01.2026 року №9 Начальнику ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомлено, що військовозобов`язаний, який працює в ТОВ “Інтерпродсервіс” відповідно до Вашого розпорядження вихідний №742 від 22.01.2026р. не було змоги оповістити вчасно в зв`язку з тим, що ОСОБА_2 був в рейсі (попередньо був оповіщений 22.01.2026р.тільки по телефону). ОСОБА_2 1970 р.н. був оповіщений під підпис 23.01.2026р. та направлений до ІНФОРМАЦІЯ_7 . Разом з тим повідомлено в чергове, що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_9 , звільненний 08 лютого 2019р. Наказ №40-К (копія наказу додається)

Судом встановлено, що оспорювання постанова прийнята у відсутності ОСОБА_1 .

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень не надано суду доказів в підтвердження складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210 КУпАП в діях ОСОБА_1 . Крім того, судом встановлено, що постанову прийнято в порушення вимог ст.. 268 КУпАП, у відсутності ОСОБА_1 ОСОБА_2 повідомлено про явку до ІНФОРМАЦІЯ_2 23.01.2026 року о 08:00 год., оскільки 22.01.2026 року він перебував у рейсі з 08:00 год. по 17:00 год. Повідомлення про оповіщення ОСОБА_2 про явку до ІНФОРМАЦІЯ_2 , копія наказу про звільнення ОСОБА_3 , направлено до ІНФОРМАЦІЯ_2 23.01.2026 року.

Копію постанови ОСОБА_1 отримала 27.02.2026 року, що підтверджується її підписом в копії постанови.

За таких обставин суд, вважає, що слід визнати протиправною та скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_2 №2233 від 03.02.2026 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст.210-1 КУпАП, якою визнано відповідального за ведення військового обліку ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 34 000,00 грн., закрити провадження в справі в зв`язку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

Відповідно дост.139 КАС України, слід стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати у розмірі 665,60 грн. судового збору.

Керуючись ст..ст.210-1,247,268,284,289,292,293 КУпАП, ст..ст.2,9,77, 90, 139, 241-246, 286 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Поновити ОСОБА_1 строк на оскарження постанови ІНФОРМАЦІЯ_2 №2233 від 03.02.2026 по справі про адміністративне правопорушення за ч.З ст.210-1 КУпАП.

Визнати протиправною та скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_2 №2233 від 03.02.2026 по справі про адміністративне правопорушення за ч.З ст.210-1 КУпАП, якою визнано відповідального за ведення військового обліку ТОВ «ІНТЕРПРОДСЕРВІС» ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.З ст.210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 34 000,00 грн.

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення за ч.З ст.210-1 КУпАП в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Стягнути на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_4 ) судові витрати у розмірі 665,60 грн. судового збору.

На рішення суду через суд першої інстанції може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено 07.04.2026 року.

Суддя: