Постанова від 05 квітня 2026 р. у справі №932/2109/26 — Шевченківський районний суд міста Дніпра

Справа № 932/2109/26

Провадження № 3/932/508/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2026 року м. Дніпро

Суддя Шевченківського районного суду міста Дніпра Юдіна Н.М. розглянувши матеріали, що надійшли від Головного Управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за частиною 1 статті 1632 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИЛА:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 13.01.2026 №1637/04-36-04-11/33564945 посадова особа ОСОБА_1 , головний бухгалтер ТОВ «ГІЛТОН» (код ЄДРПОУ 33564945) вчинив правопорушення, а саме не забезпечив подання/своєчасне подання платіжних доручень до установи банку на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів), а саме з плати за землю (орендна плата) по граничним термінам сплати 30.12.2025, 01.12.2025, 30.10.2025, відповідно до наданої звітної податкової декларації з плати за землю від 20.02.2025 №9038734909 сума заборгованості склала – 22 712 грн 40 коп. Заборгованість не сплачено, в порушення вимог п. 50.1 ст. 50, п. 57.1 ст. 57, п. 57.3 ст. 57 та п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України. Так ОСОБА_1 інкриміноване порушення вимог ч. 1 ст. 1632 КУпАП.

ОСОБА_1 подав до суду клопотання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, у зв`язку із відсутністю складу інкримінованого йому правопорушення, оскільки він ніколи не обіймав посаду головного бухгалтера ТОВ «Гілтон». У період з 2005 до 2016 року ОСОБА_1 працював на посаді керівника ТОВ «Гілтон», але у вересні 2016 року припинив співпрацю з цією компанією, що підтверджується довідкою ОК-7.

Окремо ОСОБА_1 зазначив, що представники ГУ ДПС у Дніпропетровській області не вжили всіх належних заходів для того, щоб зв`язатись з ним для уточнення інформації, все листування згідно з документів ГУ ДПС у Дніпропетровській області відбувалось виключно за юридичною адресою компанії.

Відповідно до частини 1 статті 163-2 КУпАП неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів), -

тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб у розмірі від п`яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Частиною 2 ст. 256 КУпАП передбачено, що протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в податкових органах, а також процедуру складання протоколів про адміністративні правопорушення, розгляду справ про адміністративні правопорушення податковими органами, ведення діловодства у справах про адміністративні правопорушення, а також забезпечення належного розгляду скарг на постанови у справах про адміністративні правопорушення, встановлено Інструкцією з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України 02.07.2016 № 566, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 липня 2016 року за №1046/29176 (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 4 Розділу ІІ Інструкції зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.

Згідно з пунктом 15, 16 розділу II Інструкції до Протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення. Якщо розгляд справ про адміністративне правопорушення віднесено до відання інших органів, належно оформлений Протокол надсилається органу, уповноваженому розглядати адміністративну справу, протягом трьох днів з дня його реєстрації. До Протоколу додаються інші матеріали справи, які є в наявності в податкових органах та які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

При прийнятті остаточного рішення суд досліджує докази, які містяться в матеріалах справи про адміністративне правопорушення та які долучені до протоколу про адміністративне правопорушення № 1637/04-36-04-11/33564945 від 13.01.2026, а саме: копію акта “Про неподання/несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів) ТОВ “ГІЛТОН” (33564945); копію корінця повідомлення на ім`я головного бухгалтера ТОВ «ГІЛТОН» ОСОБА_1 ; копію фіскального чека про відправлення поштового повідомлення; копію акта від 13.01.2026 неявки для підписання протоколу про адміністративне правопорушення; витяг щодо посадових осіб ТОВ «ГІЛТОН», а також долучену ОСОБА_1 довідку форми ОК-7.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №1637/04-36-04-11/33564945 від 13.01.2026 ОСОБА_1 як головний бухгалтер ТОВ “ГІЛТОН” вчинив правопорушення, а саме не забезпечив подання/своєчасне подання платіжних доручень до установи банку на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів), а саме з плати за землю (орендна плата), чим було порушено вимоги ч. 1 ст. 1632 КУпАП.

Одночасно, диспозиція частини першої статті 1632 КУпАП передбачає настання адміністративної відповідальності для посадової особи за неподання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів) або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів).

Тобто органом ініціатором звернення із відповідним протоколом у формулюванні обвинувачення у провину повинно ставитись одне із вищезазначених порушень, оскільки особа щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення не може бути притягнута одночасно за два порушення в межах одного й того ж обвинувачення та за фактом можливого скоєння одного порушення - неподання або несвоєчасного подання.

Так, зміст обвинувачення ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення фактично полягає в тому, що він будучи головним бухгалтером ТОВ “ГІЛТОН”, не забезпечив подання/своєчасне подання платіжних доручень до установи банку на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів), а саме плати за землю (оренда плата), чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.1632 КУпАП.

Разом з тим, вищевказане обвинувачення не можна визнати конкретним, оскільки воно не містить даних, які дозволяють встановити обставини за яких таке правопорушення було вчинено, не забезпечив ОСОБА_1 подання або своєчасне подання до установи банку платіжних доручень.

Формулювання суті правопорушення повинно бути чітким і конкретним, із зазначенням місця, часу, способу вчинення, його мотивів і форми вини, а висновки суду щодо оцінки доказів мають вказуватись у вигляді точних і категоричних суджень, які виключали б сумніви з приводу достовірності доказів на обґрунтування висновку про винуватість особи.

Так, на підтвердження винуватості ОСОБА_1 надано, зокрема, акт “Про неподання/несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів) ТОВ «ГІЛТОН»”.

Одночасно зі змісту вищезазначеного акта вбачається, що під час перевірки було встановлено неподання ТОВ «ГІЛТОН» платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів), що відрізняється із викладеним у протоколі обвинуваченням.

Окрім того, обов`язкова умова для доведення винуватості особи є склад адміністративного правопорушення. У такій категорії справ про адміністративне правопорушення суб`єктом може бути лише посадова особа.

Всупереч цьому, до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено документи, які б підтверджували, що ОСОБА_1 є головним бухгалтером ТОВ «ГІЛТОН» (код ЄДРПОУ 33564945), що узгоджується із надою довідкою форми ОК-7, відповідно до якої, починаючи з 2017 року, ОСОБА_1 не був працевлаштований у ТОВ «ГІЛТОН».

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази, які дозволяють спростувати вищевказане твердження та дійти висновку про доведеність вини у вчиненні правопорушення.

Суд, зберігаючи безсторонність позбавлений можливості самостійно збирати докази на користь будь-якої із сторін провадження.

Оцінюючи надані суду докази в їх сукупності, суд керується основними конституційними засадами судочинства, визначеними статтею 129 Конституції України, до яких відноситься забезпечення доведеності вини і змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а також статті 62 Конституції України та загальними принципами права, згідно з яких усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачяться на її користь.

З огляду на викладене, складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1632 КУпАП в діях ОСОБА_1 не доведено.

Згідно зі ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Отже, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, а саме за відсутності в його діях складу інкримінованого йому адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1632 КУпАП.

Керуючись статями 1632, 247 КУпАП, а також іншими наведеними положеннями законодавства, суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 1632 КУпАП — закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із відсутності в його діях складу інкримінованого йому адміністративного правопорушення.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду через Шевченківський районний суд міста Дніпра.

Суддя Н.М. Юдіна