Рішення від 02 квітня 2026 р. у справі №357/3337/26 — Білоцерківський міськрайонний суд Київської області

Справа № 357/3337/26

Провадження № 2-а/357/245/26

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

03 квітня 2026 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Орєхова О. І. ,

за участі секретаря - Кича М. В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,

В С Т А Н О В И В:

В березні 2025 року позивач ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, обґрунтовуючи тим, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 . ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідачу, рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення та описом вкладення направлено повістку № 3939686 щодо необхідності явки 26.06.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних ( трек-номер поштового відправлення № 0610261023930 ). Однак, 26.06.2025 відповідач за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився та не повідомив про причини неявки, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 210-1 КУпАП. З метою притягнення відповідача до адміністративної відповідальності позивач надіслав звернення № Е 2750152 від 06.07.2025 до Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області про необхідність доставлення відповідача, який вчинив адміністративне правопорушення за статтею 210-1 КУпАП до ІНФОРМАЦІЯ_3 для складання протоколу про адміністративне правопорушення. Листом від 13.01.2026 № 6013-2026 Білоцерківським РУП ГУНП України в Київській області було повідомлено ІНФОРМАЦІЯ_4 про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Відповідно до наданих відомостей територіальним сервісним центром МВС № 3242, у відповідача наявне право на керування транспортними засобами від 31.03.2006 серії РРВ № 128091. Відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення було надіслано вимогу про виконання обов`язку ( обов`язків ) військовозобов`язаним, резервістом № К/108 від 14.01.2026, якою відповідача викликано до ІНФОРМАЦІЯ_3 для виконання обов`язків, передбачених ч. ч.1, 3 ст. 22 вказаного Закону, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги на підставі ст. 283-2 КАС України буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Вказану вимогу було направлено на адресу місця проживання відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів: АДРЕСА_1 ( трек-номер поштового відправлення № 091070016619 ). Як вбачається з поштового відправлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення № 091070016619 та відомостей з офіційного веб-сайту ПАТ «Укрпошта в мережі Інтернет отриманих за допомогою функції відстеження поштового відправлення за його трек-номером, вказане поштове відправлення не було вручене одержувачу та повернулося до відправника з відміткою «за закінченням терміну зберігання», проставленою 02.02.2026. За таких обставин, направлена на ім`я відповідача за зареєстрованим місцем його проживання вимога № К/108 від 14.01.2026 про виконання обов`язку ( обов`язків ) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 02.02.2026. Однак, відповідач добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення йому вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку ( обов`язків ). З метою спонукання відповідача до виконання військового обліку, ІНФОРМАЦІЯ_4 звертається до суду з даним позовом та просить суд застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження управі керування транспортним засобом підчасмобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги, а також стягнути витрати по сплаті судового збору в сумі 3 328 грн ( а. с. 1-6 ).

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.03.2026 ( а. с. 21-22 ), головуючим суддею визначено Орєхова О.І. та матеріали передані для розгляду.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі ( ч. 2 ст. 171 КАС України ).

Відповідно до ч. 8 ст. 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Ухвалою судді від 05.03.2026 відкрито провадження у справі за ІНФОРМАЦІЯ_5 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження управі керування транспортним засобом під час мобілізації ( а. с. 26-27 ).

Вказаною ухвалою повідомлено сторін по справі, що справу буде розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та роз`яснено їх право на протязі 5 днів з дня отримання ухали подати до суду клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням ( викликом ) сторін.

Відповідачу запропоновано у 5-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Згідно матеріалів справи, містяться супровідні листи від 05.03.2026 про направлення позивачу та відповідачу копію ухвали від 05.03.2026 для відома ( а. с. 28, 29).

Від учасників справи не надходило клопотань щодо розгляду справи з повідомленням ( викликом ) сторін, як не надходило і відзиву на позовну заяву позивача з боку відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При цьому, згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 4 ст. 257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, приписами КАС України визначено вичерпний перелік справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, при цьому всі інші справи можуть розглядатися судом як за правилами спрощеного позовного провадження, так і за правилами загального, у разі, якщо через складність або інші обставини таких справ недоцільно здійснювати їх розгляд у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засідання з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

При цьому, суд звертає увагу, що дослідження доказів здійснюється судом не залежно від того в порядку якого позовного провадження здійснюється розгляд справи, чи то в порядку письмового провадження, чи то у відкритому судовому засіданні.

Враховуючи приписи ч. 5 ст. 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Згідно з ч.1 ст.283-2 КАС України суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи клопотанням сторони - з проведенням судового засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.

У відповідності до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно з приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до Указу Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією РФ проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Рівненської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом. В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України неодноразово,який з 03.02.2026 продовжено ще на 90 діб, тобто до 04.05.2026.

Указом Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» у зв`язку з військовою агресією РФ проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань оголошено проведення в Україні загальної мобілізації.

У відповідності до положень ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-ХІІ (далі Закон - № 3543-ХІІ ) встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Відповідно до абз. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду. Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Оскільки на момент набрання чинності змінами до вказаного Закону (в редакції Закону№ 3633-IX від 11.04.2024 року, що набрав чинності 18.05.2024 року) діяв Указ Президента України №272/2024 від 06.05.2024 року, затверджений Законом України №3685-IX від 08.05.2024 року «Про продовження строку проведення загальної мобілізації», 60-денний строк для виконання обов`язку уточнити свої облікові дані розпочав перебіг 18.05.2024 року та, відповідно, закінчився 16.07.2024 року.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 року, додатком 2 до якого є Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до положень підпункту 2 пункту 1 Правил призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні зокрема прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16.05.2024 року (далі Порядок №560).

Порядок №560 визначає, зокрема, процедуру оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил, інших військових формувань, Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів; процедуру перевірки військово-облікових документів громадян, уточнення персональних даних військовозобов`язаних та резервістів та внесення відповідних змін у військово-облікові документи.

Пунктом 41 вказаного Порядку передбачено, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: 1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки; 2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.

Згідно ч. 4, ч.5 ст. 27 Закону - № 3543-ХІІ, у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі.

У відповідностідо ч.3 ст.27 Закону - № 3543-ХІІ днем вручення вимоги є: 1)день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2)день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений ст. 283-2 КАС України, згідно з положеннями частин першої, другої якої у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом, вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

Згідно з ч.8 ст.283-2 КАС України суд відмовляє у задоволенні заявлених позивачем вимог у разі, якщо позивач не доведе існування обставин та вжиття заходів, передбачених Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а саме: 1) невиконання особою під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", та вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення; 2) неможливість здійснити адміністративне затримання та доставити таку особу до територіального центру комплектування та соціальної підтримки органами та підрозділами, що входять до системи поліції; 3) вручення такій особі вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відповідно; 4) невиконання такою особою зазначеного у вимозі обов`язку (обов`язків).

Відповідно до правил ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Статтею 62 Конституції України передбачено, що вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях і усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.

Як вбачається з наданої позивачем облікової картки відповідача, ОСОБА_1 , як військовозобов`язаний взятий на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_3 з 14.05.2008, де перебуває на момент розгляду справи ( а. с. 8).

Так, ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідачу, рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення та описом вкладення направлено повістку № 3939686 щодо необхідності явки 26.06.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних ( трек-номер поштового відправлення № 0610261023930 ) ( а. с. 9 ).

Водночас як зазначав позивач, 26.06.2025 відповідач за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився та не повідомив про причини неявки, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

З метою притягнення відповідача до адміністративної відповідальності, позивач надіслав звернення № Е 2750152 від 06.07.2025 до Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області про необхідність доставлення відповідача, який вчинив адміністративне правопорушення за статтею 210-1 КУпАП до ІНФОРМАЦІЯ_3 для складання протоколу про адміністративне правопорушення ( а. с. 10 ).

Листом від 13.01.2026 № 6013-2026 Білоцерківським РУП ГУНП України в Київській області було повідомлено ІНФОРМАЦІЯ_4 про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 у зв`язку з відсутністю останнього за місцем проживання: АДРЕСА_2 ( а. с. 11 ).

Позивачем відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення було надіслано вимогу про виконання обов`язку ( обов`язків ) військовозобов`язаним, резервістом № К/108 від 14.01.2026, якою відповідача викликано до ІНФОРМАЦІЯ_3 для виконання обов`язків, передбачених ч. ч.1, 3 ст. 22 вказаного Закону, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги на підставі ст. 283-2 КАС України буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації ( а. с. 12 ).

Так, позивач вказує про те, що вказану вимогу було направлено на адресу місця проживання відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів: АДРЕСА_1 ( трек-номер поштового відправлення № 091070016619 ) ( а. с. 13 ).

Водночас позивач наголошував на тому, що як вбачається з поштового відправлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення № 091070016619 та відомостей з офіційного веб-сайту ПАТ «Укрпошта в мережі Інтернет отриманих за допомогою функції відстеження поштового відправлення за його трек-номером, вказане поштове відправлення не було вручене одержувачу та повернулося до відправника з відміткою «за закінченням терміну зберігання», проставленою 02.02.2026 ( а. с. 15 ).

Начальник відділення військового обліку та бронювання ІНФОРМАЦІЯ_3 лейтенант ОСОБА_2 в рапорті на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 17.02.2026 зазначив, що протягом встановленого 10-денного строку з дня вручення вимоги, ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився ( а. с. 16 ).

Відповідно до наданих відомостей територіальним сервісним центром МВС № 3242, у відповідача наявне право на керування транспортними засобами від 31.03.2006 серії РРВ № 128091 ( а. с. 17 ).

За таких обставин, як зазначено позивачем, направлена на ім`я відповідача за зареєстрованим місцем його проживання вимога № К/108 від 14.01.2026 про виконання обов`язку ( обов`язків ) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 02.02.2026. Однак, відповідач добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення йому вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку ( обов`язків ).

Тому, з метою спонукання відповідача до виконання військового обліку, ІНФОРМАЦІЯ_4 просить суд застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження управі керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги.

Вказане відповідно до ст.27 «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» стало підставою для звернення позивача до суду із зазначеним позовом.

Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений у ст.283-2 КАС України.

Згідно з положеннями вищезазначеної норми, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно вказаного Закону, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. Суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за позовом, якщо заявлено вимогу, не передбачену частиною першою цієї статті. Суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи клопотанням сторони - з проведенням судового засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.

Отже, як встановлено вище та зазначено позивачем, підставою для звернення до суду з даним позовом слугувала та обставина, що відповідач 26.06.2025 за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився та не повідомив про причини неявки, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

В свою чергу суд не може погодитися з доводами позивача в частині того, що відповідач 26.06.2025 за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився та не повідомив про причини неявки, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, оскільки з доданого Опису вкладання до рекомендованого поштового відправлення № 0610261023930, найменування документу «Повістка» ( а. с. 9 на звороті ), з трекінгу відстеження Укрпошти міститься інформація, що дані про відправлення за номером 0610261023930 на даний час відсутні, тому що не зареєстровані в системі.

Отже, доказів отримання повістки відповідачем про необхідність останнього явки 26.06.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних, матеріали справи не містять.

Тому, твердження позивача, що 26.06.2025 відповідач за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився та не повідомив про причини неявки, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, останнім не доведено.

Крім того, не може суд погодитися і з доводами позивача, що відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення було надіслано вимогу про виконання обов`язку ( обов`язків ) військовозобов`язаним, резервістом № К/108 від 14.01.2026, якою відповідача викликано до ІНФОРМАЦІЯ_3 для виконання обов`язків, передбачених ч. ч.1, 3 ст. 22 вказаного Закону, яку було направлено на адресу місця проживання відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів: АДРЕСА_1 ( трек-номер поштового відправлення № 091070016619 ) та згідно відомостей з офіційного веб-сайту ПАТ «Укрпошта в мережі Інтернет отриманих за допомогою функції відстеження поштового відправлення за його трек-номером, вказане поштове відправлення не було вручене одержувачу та повернулося до відправника з відміткою «за закінченням терміну зберігання», проставленою 02.02.2026, тому направлена на ім`я відповідача за зареєстрованим місцем його проживання вимога № К/108 від 14.01.2026 про виконання обов`язку ( обов`язків ) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 02.02.2026 з таких підстав.

Позивач зазначає про те, що вимогу про виконання обов`язку ( обов`язків ) військовозобов`язаним, резервістом № К/108 від 14.01.2026, якою відповідача викликано до ІНФОРМАЦІЯ_3 для виконання обов`язків, передбачених ч. ч. 1, 3 ст. 22 вказаного Закону, яку було направлено на адресу місця проживання відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів: АДРЕСА_1 , водночас, як вбачається з наданої позивачем облікової картки відповідача, ОСОБА_1 , як військовозобов`язаний взятий на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_3 з 14.05.2008, де перебуває на момент розгляду справи та адреса місця реєстрації ( проживання ) є: АДРЕСА_2 ( а. с. 8).

В свою чергу, вимога про виконання обов`язку ( обов`язків ) військовозобов`язаним, резервістом № К/108 від 14.01.2026 № 108 ( а. с. 13 ) направилась на адресу: АДРЕСА_3 .

Відповідно, до наявного поштового конверту ( а. с. 14 ), така вимога була неотримана та повернуто відправнику, де причина повернення вказана працівниками пошти, як невірна адреса.

Отже, з зазначеного вище вбачається, що вимога про виконання обов`язку ( обов`язків ) військовозобов`язаним, резервістом № К/108 від 14.01.2026 № 108, направлена позивачем за неточною, іншою адресою.

Згідно з п.101 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 (з наступними змінами), у разі неможливості вручення адресатам (одержувачам) поштові відправлення зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом строку, що встановлюється оператором поштового зв`язку. У разі невручення рекомендованого листа з позначками "Судова повістка", "Повістка ТЦК" або реєстрованого поштового відправлення з позначкою "Адміністративна послуга" такі відправлення разом з бланком повідомлення про вручення повертаються за зворотною адресою у порядку, визначеному в пунктах 81, 82, 83, 84, 91, 99 цих Правил, із зазначенням причини невручення. Таким чином, повернення рекомендованого поштового відправлення з формулюванням «за закінченням терміну зберігання» свідчить про його невручення адресату через неможливість.

Як встановлено у ч. 3 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», днем вручення вимоги є:1)день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

За таких обставин судом встановлено, що у розумінні вищезазначеної норми, направлена на ім`я відповідача за іншою адресою ніж зареєстрованим місцем його проживання Вимога про виконання обов`язку ( обов`язків ) військовозобов`язаним від 14.01.2026 № 108, не може вважається врученою.

У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеженнятакого громадянинау праві керування транспортним засобом підчас мобілізації-на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі. Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу,не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ,який підтверджує виконання вимоги. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги (ч.ч.4-8 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Перевіряючи наявність встановлених підстав, суд констатує, що позивачем не доведено невиконання ОСОБА_1 під час мобілізації обов`язків, передбачених ч.3 ст.22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Оцінюючи, чи було вчинене відповідачем адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст.210-1 КУпАП, суд дійшов висновку про те, стороною позивача не надано належних доказів допущення ОСОБА_1 порушення Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", що виявилось у невиконанні ним обов`язків, передбачених ч.3 ст.22 вказаного Закону, під час дії особливого періоду та про наявність у його діях ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП.

Отже, аналізуючи докази та обставини даної справи, суд приходить до висновку, що факт вчинення відповідачем правопорушення, а саме: порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, належними та допустимими доказами позивачем не підтверджено.

Натомість, встановленим є те, що позивачем не було додержано порядку направлення відповідачу повістки № 3939686 від 16.06.2025 і вимоги № К/108 від 14.01.2026.

Таким чином, з огляду наведеного, є встановленим, що позивачем не доведено існування обставин та вжиття заходів, передбачених Законом України"Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", зокрема, направлення та вручення відповідачу повістки і в подальшому вимоги за вказаним місцем фактичного проживання/перебування відповідача, що дає підстави стверджувати про відсутність належного сповіщення відповідача і вручення вимоги ТЦК про виконання обов`язку військовозобов`язаного, а отже, в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Відтак, сплачений позивачем судовий збір розподілу не підлягає. Окрім того, позов позивача не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.9, 19-20, ч.1 ст. 77, ст. ст. 90, 242, 244-246, 250, 255, 268-272, 283-2, 293, 295 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_2 ( адреса місцезнаходження: АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ: НОМЕР_1 );

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ( адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_5 , РНОКПП: НОМЕР_2 ).

Повний текст судового рішення складено 03 квітня 2026 року.

СуддяО. І. Орєхов