Рішення від 05 квітня 2026 р. у справі №560/3603/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3603/26

РІШЕННЯ

іменем України

06 квітня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить скасувати постанову від 18.02.2026 ВП № 80113487 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2025 у справі № 560/7769/25 виконано в межах наданих повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства. Зокрема, позивачем здійснено перерахунок пенсії, проведено нарахування заборгованості та часткову виплату коштів. Невиплата залишку заборгованості зумовлена об`єктивними причинами - відсутністю відповідного бюджетного фінансування, а виплати здійснюються у порядку та межах, визначених бюджетним законодавством і нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Позивач вважає, що відсутність повної виплати коштів за таких умов не є невиконанням судового рішення без поважних причин, а тому накладення штрафу є неправомірним.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.03.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у письмовому провадженні) з урахуванням положень статті 287 КАС України.

З 26.03.2026 по 03.04.2026 включно суддя Блонський В.К. не здійснював правосуддя через тимчасову непрацездатність.

Відповідач, належним чином повідомлений про розгляд справи, правом на подання відзиву на адміністративний позов у наданий йому ухвалою строк не скористався, жодних документів до суду не подав.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2025 у справі № 560/7769/25, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 07.11.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який враховується для обчислення пенсії (9118,81 грн), у розмірах 1,14, 1,197, 1,0796, а з 01.03.2025 - у розмірі 1,115, а також провести перерахунок та виплату пенсії з 07.11.2024 та з 01.03.2025 відповідно, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зазначене рішення набрало законної сили 19.12.2025.

28.01.2026 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 80113487.

Відповідно до трек-коду Укрпошти №R067091158334 від 30.01.2026, який міститься в акті державного виконавця від 18.02.2026, постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження ВП № 80113487 боржником отримано 03.02.2026.

У встановлений строк інформації від боржника про повне та фактичне виконання рішення суду на адресу відповідача не надходило.

На виконання рішення суду позивачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням визначених рішенням суду коефіцієнтів.

За результатами проведеного перерахунку розмір пенсії станом на 07.11.2024 склав 6312,96 грн, а з 01.03.2025 - 4795,69 грн.

Сума доплати за період з 07.11.2024 по 28.02.2025 становить 6432,49 грн.

З 01.03.2025 розмір пенсії ОСОБА_1 зменшується, та виплачується в розмірі 4884,29 грн.

У лютому 2026 року на банківський рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ КБ «Приватбанк», перераховано частину нарахованих коштів на виконання рішення суду у сумі 4807,49 грн за період з 07.11.2024 по 28.02.2025.

18.02.2026 державним виконавцем винесено постанову ВП № 80113487 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штрафу у розмірі 5100,00 грн за невиконання рішення суду без поважних причин.

Позивач, не погоджуючись із вказаною постановою, звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з такого.

Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон № 1404-VIII).

Згідно зі статтею 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 частини першої статті 3 Закону № 1404-VIII визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до положень пункту першого частини другої статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Частиною шостою статті 26 Закону №1404-VIII передбачено, що за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Відповідно до ч. 1 ст. 63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч. 2 ст. 63 Закону №1404-VIII).

Відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії визначена положеннями ст.75 Закону №1404-VIII.

Відповідно до ст. 75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, вказаною нормою встановлено визначальну ознаку для накладення на боржника штрафу, а саме невиконання рішення суду без поважних причин. При цьому, поважними, в розумінні Закону України "Про виконавче провадження", можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення божником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Так, відповідно до 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону, з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

Відповідно до ч.1 ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

З матеріалів справи суд встановив, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2025 у справі № 560/7769/25, яке набрало законної сили 19.12.2025, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 07.11.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який враховується для обчислення пенсії (9118,81 грн), у розмірах 1,14, 1,197, 1,0796, а з 01.03.2025 - у розмірі 1,115, а також провести перерахунок та виплату пенсії з 07.11.2024 та з 01.03.2025 відповідно, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою державного виконавця від 28.01.2026 відкрито виконавче провадження ВП № 80113487, яку боржник отримав 03.02.2026, що підтверджується трек-кодом Укрпошти №R067091158334 від 30.01.2026 та актом державного виконавця від 18.02.2026.

Отже, доводи позивача про те, що постанову від 28.01.2026 ним отримано лише 20.02.2026 не відповідають дійсності.

Відповідно до вимог частини шостої статті 26 Закону № 1404-VIII, боржнику було надано строк для добровільного виконання рішення суду.

Однак, станом на момент перевірки виконання рішення та винесення постанови від 18.02.2026 про накладення штрафу, доказів повного та фактичного виконання рішення суду боржником державному виконавцю надано не було.

Окрім того, необхідно зауважити, що позивачем не обґрунтовано підставу для зменшення з 01.03.2025 розміру пенсії ОСОБА_1 з 6330,65 грн до 4884,29 грн.

Таким чином, доказів вжиття позивачем усіх залежних від нього заходів для повного виконання судового рішення у встановлений строк, а також належного інформування державного виконавця у межах строку, визначеного для добровільного виконання, матеріали справи не містять.

Відтак державний виконавець діяв у межах наданих повноважень та у спосіб, визначений законом, а підстави для скасування постанови про накладення штрафу відсутні.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Вищенаведене свідчить про необґрунтованість позову та відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Враховуючи положення статті 139 КАС України, питання про розподіл судових витрат суд не вирішує.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови від 18.02.2026 ВП № 80113487 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , ідентифікаційний номер - 21318350)

Відповідач:Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29018 , код ЄДРПОУ - 45798761)

Головуючий суддя В.К. Блонський